Co je definice veřejné organizace. Veřejná sdružení, druhy, struktura, registrace

Veřejná organizace - sdružení založené na dobrovolných principech, vyznačující se přítomností systému samosprávy, nekomerčních cílů činnosti, utváření na základě iniciativy občanů.

Cílem těchto organizací je realizace zájmů, které jsou vyhlášeny Chartou společenství, bez získávání komerčních výhod. Úkolem neziskových spolků je také naplňovat duchovní potřeby občanů.

Právo na vytváření neziskových struktur je potvrzeno Ústavou Ruské federace a upraveno normami občanského práva.

Hlavní ustanovení o veřejných organizacích jsou obsažena v občanském zákoníku a předpisech. Veřejné sdružení může existovat pouze na dobrovolné bázi, nikdo je nemůže nutit k účasti na činnosti takové organizace.

Podle kritéria organizátora se veřejné organizace dělí na:

• Asociace (založené jednotlivci);
• Asociace (tvořené právnickými osobami).

V závislosti na účelu činnosti existují takové typy veřejných organizací:

• Politické strany.
• sociální hnutí.
• odbory.
• Amatérské organizace.
• Veřejná samospráva na územním základě.

Tyto typy jsou zařazeny do seznamu neziskových organizací, jejichž činnost je upravena normami občanského zákoníku, federálními zákony „O neziskových organizacích“, „O veřejných sdruženích“.

Cíle vytváření veřejných organizací, jejich činnost

Veřejné organizace jednají s cílem realizovat úkol zaměřený na uspokojování nehmotných, duchovních zájmů občanů.

Spolky jsou neziskové, takže získávání hmotných výhod není prvořadým úkolem, ale podle norem zákona mohou mít nějaký peněžní zisk.

Pokud je hmotný prospěch získaný neziskovou organizací použit k dosažení hlavního účelu činnosti, lze jej použít v rámci poskytování právních služeb, prodeje výrobků.

Hlavní cíle a záměry činnosti veřejnoprávních organizací jsou uvedeny v listině zřizovací listiny právnické osoby - Chartě. Základem pro vznik veřejného sdružení je společenství zájmů členů společenství.

Hlavní účel činnosti závisí na typu veřejné organizace:

• Ochrana profesních zájmů zástupců určitých specializací;
• Realizace náboženských a kulturních práv občanů;
• Vzdělávací a osvětové aktivity;
• Politická činnost;
• Rozvoj systému místní samosprávy;
• Rozvoj umění a vyšívání, literatury, hudby a dalších oblastí umění.

Právní základ pro fungování veřejných organizací

Základem fungování veřejných organizací jsou normy ruské legislativy v oblasti občanského práva.

Klíčové body jsou stanoveny v ústavě - základním zákoně Ruské federace.

Vlastnosti činnosti jsou upraveny zákony na federální úrovni, regulačními právními akty.

Státní registrace veřejného sdružení

Pro zahájení aktivní činnosti je nezbytná státní registrace veřejných sdružení. K získání práv právnické osoby a plnému výkonu činnosti v rámci zákona je pro toto sdružení nutná registrace.

Federální zákon „O státní registraci právnických osob a fyzických osob“ uvádí, že rozhodnutí o možnosti registrace by měly učinit federální úřady, které mají v této oblasti pravomoc.

Po přijetí takového rozhodnutí je společnost zapsána do Jednotného státního rejstříku právnických osob. Důležitou roli při registraci na základě legislativy hraje Federální daňová služba.

Registrace neobchodních právnických osob se podle zákona provádí podle obecných pravidel pro registraci právnických osob. V oznamovacím řízení se společnosti zapisují do rejstříku, jehož hlavním účelem je odborová činnost, jsou sdružením odborových organizací.

Vlastnosti majetkových vztahů v rámci veřejných organizací

Tato forma existence právnických osob vzniká za podmínky, že účastníci takového společenství nemají věcná (majetková) práva. Hlavní činnost je nekomerční.

Tyto právnické osoby mohou mít zisk z právní činnosti, není to však hlavní cíl, ale lze jej využít k realizaci zákonem stanoveného úkolu.

Je třeba poznamenat, že příjmy získané z poskytování služeb nebo prodeje výrobků nelze rozdělit mezi členy komunity.

Právnická osoba může mít majetek tvořený z členských příspěvků hrazených dobrovolně. Veškerou činnost a postup při organizaci sbírky příspěvků upravuje Zřizovací listina organizace.

Konsolidace veřejných organizací do sdružení (odborů)

Podle zákona může být veřejnoprávní organizace rozhodnutím členů společenství přeměněna na svaz nebo sdružení sloučením.

Cíle aktivity mohou směřovat k dosažení společensky významné myšlenky, zájmů a výhod pro občany, které se získáváním výhod nesouvisejí.

V odborech se mohou sdružovat fyzické i právnické osoby.

Na základě rozhodnutí o sloučení, po úředním postupu a vypracování Listiny, vzniká nový právní subjekt.

Transformace veřejné organizace

Dle rozhodnutí členů organizace je možná transformace komunity.

Přeměna právnické osoby tohoto typu je možná v těchto typech společenství:

• Unie nebo sdružení;
• Fond;
• Samostatná nezisková organizace.

Reorganizaci na veřejnou organizaci v opačném směru lze provést pouze ze sdružení.

Přeměna je možná pouze způsobem stanoveným zákonem.

Otázka odpověď

Bezplatné online právní poradenství ve všech právních otázkách

Zeptejte se zdarma a získejte odpověď právníka do 30 minut

Zeptejte se právníka

vytvoření veřejné organizace

Jsem ředitelem samostatné neziskové organizace, jsem také individuální podnikatel, to znamená, že mám svého samostatného podnikatele. Nyní mě zajímá problematika registrace veřejné organizace, nejspíše vytvoření spolku. Jak by to mělo být provedeno?

Sandra 16.06.2019 09:47

Ahoj! Registrace veřejné organizace v Rusku se provádí v souladu se zavedenými pravidly federálního zákona Ruské federace ze dne 19. května 1995 č. 82-FZ „O veřejných sdruženích“ a federálního zákona Ruské federace z 8. srpna , 2001 č. 129-FZ „O státní registraci právnických osob a fyzických osob podnikatelů“. K zápisu veřejného sdružení do struktur výkonné moci je podle zákona potřeba vůle alespoň tří fyzických osob-zakladatelů a příslušné doklady. Současně se registrace takové společnosti provádí poté, co zakladatelé rozhodli o vytvoření právnické osoby na všeobecném hlasování, schválili zakladatelskou listinu a vytvořili vedení. V současné době se registrací veřejných organizací zabývá Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace. Ministerstvo spravedlnosti a jeho krajské pobočky rozhoduje o státní registraci spolku, včetně otázek jeho vzniku, reorganizace nebo likvidace. Všechny změny v ustavující dokumentaci a zařazení určitého svazu do Jednotného státního rejstříku právnických osob. Naši specialisté jsou připraveni vám pomoci s registrací veřejné organizace. Při použití promo kódu služby Právní poradenství zdarma je pro vás sleva 50 %.

Sazonov Sergej Vladimirovič 17.06.2019 13:20

Položte doplňující otázku

Kontaktujte nás, pomůžeme vám.

21.06.2019 10:30

Položte doplňující otázku

Působnost skupiny členů krajské organizace v městské části

Existuje regionální veřejná organizace. Jaké pravomoci lze dát skupině členů této organizace v oblasti? Jaké dokumenty mohou zajistit činnost této skupiny?

Působnost skupiny členů regionální veřejné organizace 17.05.2019 19:22

Dobré odpoledne! Všechny pravomoci jsou uvedeny v ustavujících dokumentech. Podle Čl. 14 federálního zákona „O nekomerčních organizacích“ ze dne 12.01.1996 N 7-FZ, Zakládajícími dokumenty neziskových organizací jsou:

zakladatelská listina schválená zakladateli (účastníky, vlastníkem nemovitosti) pro veřejnou organizaci (sdružení), nadaci, neziskové partnerství, autonomní neziskovou organizaci, soukromou nebo rozpočtovou instituci;

listina nebo v případech stanovených zákonem regulační právní akty prezidenta Ruské federace nebo vlády Ruské federace předpisy schválené příslušným orgánem vykonávajícím funkce a pravomoci zřizovatele pro veřejnou instituci;

zakladatelská listina uzavřená jejich členy a jimi schválené stanovy za spolek nebo svazek;

Zakladatelé (účastníci) neziskových partnerství a také samostatné neziskové organizace mají právo uzavřít ustavující smlouvu.

V zákonem stanovených případech může nezisková organizace jednat na základě obecného nařízení o organizacích daného druhu a druhu.

3. V ustavujících dokumentech neziskové organizace musí být definován název neziskové organizace, obsahující údaj o povaze její činnosti a organizační a právní formě, umístění neziskové organizace, postup při řízení činnosti, předmět a cíle činnosti, informace o pobočkách a zastupitelských úřadech, o právech a povinnostech členů, podmínkách a postupu pro přijetí za členství v neziskové organizaci a vystoupení z ní (v případě, že nezisková organizace organizace má členství), zdroje pro vznik majetku neziskové organizace, postup při změně stanov neziskové organizace, postup při použití majetku v případě likvidace neziskové organizace a další ustanovení, stanovená tímto federálním zákonem a dalšími federálními zákony.

V zakladatelské smlouvě se zakladatelé zavazují vytvořit neziskovou organizaci, určit postup společné činnosti k vytvoření neziskové organizace, podmínky převodu svého majetku na ni a podílení se na její činnosti, podmínky a postup pro vznik neziskové organizace. zakladatelé (účastníci) odstoupit od jejího složení.

Zakládací listina fondu musí dále obsahovat název fondu včetně slova „fond“, údaj o účelu fondu; pokyny o orgánech nadace včetně správní rady a o postupu při jejich ustavení, o postupu při jmenování a odvolávání funkcionářů nadace, o umístění nadace, o osudu nadačního majetku v případ její likvidace.

Zakládající listiny sdružení (svazu), neziskového společenství musí obsahovat také podmínky složení a působnosti jejich statutárních orgánů, postup při jejich rozhodování, včetně otázek, o nichž se rozhoduje jednomyslně nebo kvalifikovanou většinou. hlasů ao postupu při rozdělování majetku zbývajícího po likvidaci sdružení (svazu), nekomerčního společenství.

Zřizovací listina rozpočtové nebo státní instituce musí dále obsahovat název instituce, označení druhu instituce, údaje o vlastníkovi jejího majetku, taxativní výčet činností, které je rozpočtová nebo státní instituce oprávněna vykonávat v v souladu s cíli, pro které byla vytvořena, pokyny ke struktuře, kompetenčním řídícím orgánům instituce, postupu při jejich utváření, funkčním obdobím a postupu při činnosti těchto orgánů.

Zakládací listiny neziskové organizace mohou obsahovat i další ustanovení, která neodporují zákonu.

20.06.2019 21:49

Položte doplňující otázku

exekuce exekuční službou na majetek

Mohou soudní exekutoři vymáhat exekuci na vlastnictví majetku a finančních prostředků člena veřejnoprávní organizace převedeného na veřejnoprávní organizaci za účelem provádění statutárních činností? exekuční řízení se vede o trestní pokutě verdiktem soudu

Dmitry 07.05.2019 08:57

Dobrý večer! Aplikace FSSP https://fssprus.ru/fssp_mobile

Lhůta pro provedení exekučního titulu soudními exekutory

Co mohou soudní exekutoři popsat v bytě

Abyste neztráceli čas se soudními exekutory, existuje výborný způsob, jak dluhy splatit, a to: dlužník si od věřitele vyžádá bankovní spojení a měsíčně převádí (elektronicky nebo doplní kartu věřitele v hotovosti), přičemž si vždy uschová účtenky. HLAVNÍ PŘI PŘEVODU NEBO DOPLNĚNÍ - UVEĎTE NÁZEV PŘEVODU. NAPŘÍKLAD "PLATBA ROZHODNUTÍM / ROZHODNUTÍM (název soudu) ze dne 9. listopadu 2018. Tato možnost vypořádání s inkasem vytvoří nejpohodlnější podmínky pro splácení a vypořádání dluhů. Pro převod výživného na dítě si založte osobní účet / účty pro děti v bance a převádět na ně alimenty.

Auto je zatčeno soudními vykonavateli, co dělat

Mohou soudní exekutoři popsat majetek rodičů za dluhy dětí

Kolik si mohou soudní exekutoři strhnout z platu, pokud jsou děti

Mají soudní vykonavatelé právo vybírat peníze z důchodu

Mají soudní vykonavatelé právo otevřít byt bez pronajímatele. (Občanský zákoník Ruské federace článek 388. Podmínky pro postoupení pohledávky, část 2. Bez souhlasu dlužníka není dovoleno postoupit pohledávku za závazkem, ve kterém je podstatná totožnost věřitele dlužník).

Mohou soudní vykonavatelé zabavit úvěrový účet

Které účty nemohou soudní vykonavatelé zatknout

Je nutné předložit doklady potvrzující vlastnictví nemovitosti (šeky, účtenky). Ukázat doklady prokazující příslušnost jiné osobě: prodejní doklady, smlouvy, listiny, elektronické účtenky, bankovní výpisy, potvrzení o převodu dědictví, sepsat jednoduchou kupní smlouvu; v případě neexistence jakýchkoli dokumentů je nutné požádat zaměstnance o zaslání požadavků organizacím, kde mohou potvrdit vlastnictví konkrétní položky majetku. Tento postup může trvat dlouhou dobu, během níž dojde k zabavení majetku; není-li možné určit vlastnictví, existuje právo požadovat vyloučení majetku, propuštění ze zatčení a ochranu před prodejem. Chcete-li to provést, musíte odeslat prohlášení o zavedeném formuláři a počkat na zahájení případu u soudu. Je důležité si uvědomit, že odesílatelem takového dopisu může být nejen vlastník věci, ale i její zástavce či jiný zájemce o toto. Seznam toho, co v každém případě zůstane ve vlastnictví a užívání dlužníka, je schválen zákonem FZ č. 229 ze dne 1. 2. 2008. Seznam je následující: byt, dům nebo jiné obydlí, které se považuje za jediné místo pobytu (pokud není předmětem zástavy); věci pro individuální použití pro každodenní použití v domácím smyslu; osobní medaile, řády a jiná ocenění; dopravní prostředky sloužící k výdělku, práci; materiály pro vytápění a vaření; finanční prostředky ve výši životního minima stanoveného v kraji.

Proti jakémukoli nezákonnému kroku zástupce FSSP se může strana do 10 dnů odvolat ve vztahu k němuž bylo zahájeno exekuční řízení nebo jinou osobou, jejíž práva byla porušena. Reklamace se zapisuje vedoucímu služby nebo ihned formou žaloby u soudu. Každý případ je posuzován samostatně a po prokázání překročení oprávnění budou věci vráceny žadateli.

Zákoník práce Ruské federace ze dne 30. prosince 2001 N 197-FZ (ve znění ze dne 11. října 2018, ve znění ze dne 19. prosince 2018) zákoníku práce Ruské federace článek 138. Omezení výše srážek z mzdy. Celková výše všech srážek za každou výplatu mzdy nesmí přesáhnout 20 procent a v případech stanovených federálními zákony 50 procent mzdy náležející zaměstnanci. Podle zákoníku práce Ruské federace se výše mezd zadržovaných z důvodu dluhu vypočítává v těchto poměrech: podle zákona - 20 % mzdy; podle federálního zákona nebo soudního rozhodnutí - 50% platu; výjimky z pravidel (například alimenty) - 70%. Nejběžnější sazbou je 50% srážka ze mzdy za úvěrový dluh. Pokud má dlužník děti, pak se srážka snižuje: Mít 1-2 děti - soudní vykonavatelé nemají nárok na srážku více než 30 %; Přítomnost dítěte studujícího na vysoké škole, která není rozpočtová - 30%. Smrt manžela/manželky a přítomnost nezletilých dětí – 25 %. Smrt manžela/manželky a nepřítomnost nezletilých dětí – 50 %. Ze zákona nemůže soud odečíst z následujících druhů zisku: 1. Mateřský kapitál a další platby na výživu dítěte; 2. Náhrada za práci v nebezpečné výrobě nebo ve ztížených klimatických podmínkách; 3. Náhrada újmy na zdraví obdržená v souvislosti s výkonem práce dlužníka (vyplácená pojišťovnami nebo zaměstnavateli); 4. Hotovostní platby rodině zesnulého v zaměstnání; 5. Platby občanovi pečujícímu o osobu se zdravotním postižením skupiny I; 6. Časové rozlišení po dobu výpovědi zaměstnance. V souladu s normami odstavce 12 části 1 Čl. 101 spolkového zákona "O exekučním řízení" ze dne 2. října 2007 č. 229-FZ pro dávky občanům s dětmi, jejichž přírůstek je prováděn z federálního nebo regionálního rozpočtu (včetně mimorozpočtových státních fondů - FSS, PFR a MHIF) nelze uvalovat na vymáhací dokumenty.

Článek 446 občanského soudního řádu Ruské federace a článek 101 zákona o exekučním řízení obsahují informace o tom, jaký majetek nepodléhá zabavení: jediné bydlení, pokud není koupeno na úvěr a není zastaveno (pokud jde o soukromý dům, pak pozemek, na kterém stojí, také nemůže být zatčen); základní věci, osobní věci, domácí spotřebiče v rámci zajištění běžných životních podmínek; věci pro plnění pracovních povinností, jejichž náklady nepřesahují 100násobek minimální mzdy; domácí zvířata a drůbež chovaná nevýdělečně, jakož i pastviny, krmivo a budovy pro ně nezbytné; semenný fond pro budoucí výsadby; palivové dřevo, uhlí a další látky potřebné k vytápění prostoru během jedné sezóny; přeprava patřící zdravotně postižené osobě a nezbytná pro její pohyb; čestné odznaky, medaile, řády apod. patřící dlužníkovi Vzhledem k tomu, jaký majetek nelze zabavit, stojí za to připomenout, že existuje poměrně rozsáhlý seznam výhod, dodatečných plateb a plateb chráněných před vymáháním, včetně: náhrady škody na zdraví; platba za ztrátu živitele, za zranění nebo smrt při výkonu povolání, oběti katastrof; příspěvek na péči o osobu se zdravotním postižením; federální spoluúčast na nákupu léků, cestovné atd.; výživné; cestování a odpisy; příspěvek při narození, úmrtí (pohřebné) nebo při sňatku; platby sociálního pojištění (výjimky - důchody a nemocenská); přídavky na děti a materiál, státní pomoc obětem teroristického útoku nebo úmrtí blízkého příbuzného; finanční pomoc poskytovaná filantropy; cestovní náhrady.

Pečlivě si přečtěte podklady v exekučním řízení. Vyfoťte všechny dokumenty ve výrobě. Pokud nesouhlasíte s materiály řízení, podejte stížnost na soudního vykonavatele online http://fssprus.ru/form nebo podejte stížnost prostřednictvím úřadu hlavního soudního vykonavatele vaší oblasti na soudního vykonavatele, který je povinen vykonat rozhodnutí soudu. Vytiskněte na dva listy, jeden instituci, druhý vám s razítkem přijetí (datum, podpis osoby, která žádost přijala). Pokud neobdržíte odpověď do 10 dnů, stěžujte si na Úřadu FSSP ve vašem regionu. Pokud neobdržíte odpověď do 10 dnů, obraťte se na soud v místě vaší registrace s prohlášením, které zpochybňuje jednání/nečinnost soudního vykonavatele.

Pozornost! Slevy promo kódů již neplatí

Saybotalov Vadim Vladimirovič 11.05.2019 21:30

Položte doplňující otázku

Souhlas s kolegou.

Fedorova Ljubov Petrovna 12.05.2019 09:50

Položte doplňující otázku

Vzdělávací aktivity

Dobré odpoledne. Má veřejná organizace právo provádět průzkumy a dotazníky mezi dětmi ve škole? Jak slušně odmítnout.

Natalya 23.04.2019 11:10

Legislativa nezakazuje provádět průzkumy mezi studenty vzdělávacích institucí.

Podle odstavce 3 Čl. 28Federální zákon ze dne 29. prosince 2012 N 273-FZ„O vzdělávání v Ruské federaci“, ažmezi kompetence vzdělávací organizace ve stanoveném oboru činnosti patří:

1) tvorba a přijímání vnitřních předpisů pro studenty, vnitřních pracovněprávních předpisů, dalších místních předpisů;

2) materiální a technické zabezpečení vzdělávacích aktivit, vybavení prostor v souladu se státními a místními normami a požadavky, včetně v souladu s federálními státními vzdělávacími standardy, federálními státními požadavky, vzdělávacími standardy;

3) poskytování výroční zprávy zřizovateli a veřejnosti o příjmu a výdajích finančních a věcných prostředků, jakož i zprávy o výsledcích vlastní kontroly;

4) vytvoření personálního stolu, pokud regulační právní akty Ruské federace nestanoví jinak;

5) najímání zaměstnanců, uzavírání a ukončování pracovních smluv s nimi, pokud tento spolkový zákon nestanoví jinak, rozdělování pracovních povinností, vytváření podmínek a organizování dalšího odborného vzdělávání zaměstnanců;

6) tvorba a schvalování vzdělávacích programů vzdělávací organizace;

7) vývoj a schválení po dohodě se zakladatelem programu rozvoje vzdělávací organizace, pokud tento federální zákon nestanoví jinak;

8) přijímání studentů do vzdělávací organizace;

9) stanovení seznamu učebnic v souladu se schváleným federálním seznamem učebnic doporučených k použití při realizaci státem akreditovaných vzdělávacích programů základního všeobecného, ​​základního všeobecného, ​​středního všeobecného vzdělávání organizacemi zabývajícími se vzdělávací činností, jakož i výukou pomůcky schválené k použití při realizaci těchto vzdělávacích programů těchto organizací;

10) provádění průběžného sledování pokroku a průběžné certifikace studentů, stanovení jejich forem, četnosti a postupu pro provádění;

10.1) podpora studentů v souladu s typy a podmínkami podpory stanovenými vzdělávací organizací pro úspěch ve vzdělávacích, tělesných, sportovních, společenských, vědeckých, vědeckých a technických, tvůrčích, experimentálních a inovativních činnostech, pokud tato spolková země nestanoví jinak Zákon;

11) individuální účtování výsledků zvládnutí vzdělávacích programů studenty a pobídek pro studenty, jakož i ukládání informací o těchto výsledcích a pobídkách v archivech na papíře a (nebo) elektronických médiích;

12) využívání a zdokonalování metod vzdělávání a výchovy, vzdělávacích technologií, e-learningu;

13) provádění samovyšetření, zajištění fungování vnitřního systému hodnocení kvality vzdělávání;

14) poskytování nezbytných podmínek pro výživu studentů ve vzdělávací organizaci, která má internátní školu;

15) vytváření nezbytných podmínek pro ochranu a podporu zdraví, stravování studentů a zaměstnanců vzdělávací organizace;

15.1) organizace sociálně-psychologického testování studentů za účelem včasného odhalení nelegální konzumace omamných a psychotropních látek způsobem stanoveným federálním výkonným orgánem, který plní funkce tvorby státní politiky a právní regulace v oblasti vzdělávání ;

16) vytváření podmínek pro tělesnou kulturu a sport pro studenty;

17) pořizování nebo výroba tiskopisů dokladů o vzdělání a (nebo) kvalifikaci, medailí „Za zvláštní výsledky ve výuce“;

19) propagace činnosti veřejných sdružení studentů, rodičů (zákonných zástupců) nezletilých studentů, prováděné ve vzdělávací organizaci a nezakázané právními předpisy Ruské federace;

20) organizace vědecké a metodické práce, včetně organizace a pořádání vědeckých a metodických konferencí, seminářů;

21) zajištění tvorby a údržby oficiálních stránek vzdělávací organizace na internetu;

22) další otázky v souladu s právními předpisy Ruské federace.

Saybotalov Vadim Vladimirovič 11.06.2019 21:19

Položte doplňující otázku

Souhlas s kolegou.

Fedorova Ljubov Petrovna 12.06.2019 09:05

Položte doplňující otázku

Veřejné organizace

Ahoj. Pracuji ve státě Instituce. Povahou své činnosti jsem členem veřejné organizace. Kromě mých povinností mi úřady nařídily vyplnit určitou dokumentaci pro tuto veřejnou organizaci. Vzhledem k velké vytíženosti hlavní práce vyplňuji dokumentaci pomalu. Má můj šéf právo ode mě brát stimulační platby, které tvoří většinu mého platu? Děkuji.

Evžen 22. 4. 2019 10:29

Podle Čl. 135 zákoníku práce Ruské federace,systémy odměňování, včetně výše tarifních sazeb, platů (úředních platů), příplatků a příplatků kompenzačního charakteru, včetně za práci v podmínkách, které se odchylují od běžných podmínek, systémy příplatků a prémií stimulující povahy a bonusové systémy, jsou stanovené kolektivními smlouvami, smlouvami, místními normativními akty v souladu s pracovněprávními předpisy a dalšími normativními právními akty obsahujícími pracovněprávní normy.

Zaměstnavatel určuje podmínky, postup pro výplatu a odebírání pobídkových přírůstků, jakož i jejich výši.

To je možné, pokud to stanoví nařízení o prémiích.

Pozornost! Slevy promo kódů již neplatí

Saybotalov Vadim Vladimirovič 14.06.2019 20:10

Položte doplňující otázku

Souhlas s kolegou.

Fedorova Ljubov Petrovna 15.06.2019 08:50

Položte doplňující otázku

mzda

Jsou manažeři nebo zakladatelé povinni dostávat platy? Pokud ano, jaké je jeho minimum?

Viktor 29.03.2019 12:11

Společenská organizace

Dobré odpoledne. Vzniká regionální spolek včelařů. Existuje pět hlavních zakladatelů společnosti. Zbytek účastníků jsou prostě členy této společnosti. Je taková společnost skutečně sociální nebo jsme my obyčejní lidé jen vodeni za nos. Vítěz

Viktor 08.12.2018 13:15

Pozornost! Slevy promo kódů již neplatí

Dubrovina Světlana Borisovna 08.12.2018 13:21

Položte doplňující otázku

Souhlas s kolegou.

Zacharova Elena Alexandrovna 09.12.2018 11:00

Položte doplňující otázku

právní základ pro činnost veřejné organizace

Kateřina 20.11.2018 23:11

Ahoj! Činnost svazů veřejných sdružení je upravena ustanoveními federálního zákona ze dne 12. ledna 1996 č. 7-FZ „O neobchodních organizacích“ a federálního zákona ze dne 19. května 1995 č. 82-FZ „O veřejném Asociace". Předmětem úpravy federálního zákona ze dne 19. května 1995 č. 82-FZ „o veřejném sdružování“ (dále jen – zákon č. 82-FZ) jsou vztahy s veřejností vznikající v souvislosti s výkonem sdružovacího práva občanů, zakládání, činnost, reorganizace a (nebo) likvidace veřejných sdružení. Cizí občané a osoby bez státní příslušnosti mají stejná práva jako občané Ruské federace v oblasti vztahů upravených zákonem č. 82-FZ, s výjimkou případů stanovených federálními zákony nebo mezinárodními smlouvami Ruské federace. Zákon č. 82-FZ se vztahuje na všechna veřejná sdružení vzniklá z podnětu občanů, s výjimkou náboženských organizací, jakož i jimi vytvořených obchodních organizací a neziskových svazů (sdružení). V souladu s čl. 3 zákona č. 82-FZ mají občané právo zakládat veřejná sdružení dle své volby bez předchozího povolení státních orgánů a samosprávy, jakož i právo vstupovat do těchto veřejných sdružení.

Předtechenský Andrej 21.11.2018 10:51

Položte doplňující otázku

Plně souhlasím s kolegou.

Šafir Michail Semenovič 22.11.2018 16:22

Položte doplňující otázku

Následující články vám také pomohou

Myšlenka vytvořit občanskou společnost vznikla ve starověku. Starověký řecký filozof Platón (427-347) psal o principech harmonické struktury společnosti, Aristoteles (384-322) o postavení člověka a občana, o roli majetku při udržování stability veřejných a státních institucí. , Cicero (106-43) o státu jako společné věci lidu, o úloze občanských povinností a práva.

Od vzniku prvních veřejných organizací uplynulo mnoho času a je důležité si uvědomit, že jejich aktivity a vliv od té doby narostly do celosvětového měřítka. Dnes ve světové praxi hrají obrovskou roli při řešení společenských a jiných problémů v celoplanetárním měřítku. Jsou spojovacím článkem mezi státem a jednotlivými občany. Aktivně se podílejí na formování a sebeorganizaci občanské společnosti.

Činnosti veřejných organizací jsou obvykle připisovány takzvanému „třetímu sektoru“, protože se věří, že demokratické společnosti jsou rozděleny do tří sektorů:

• Stát;
• trh;
• nekomerční.

"Občanská společnost": Základní pojmy

Existuje mnoho definic pojmu „občanská společnost“. Existují čtyři hlavní ideologické a politické doktríny občanské společnosti:

• doktrína „státně-byrokratického socialismu“ – občanská společnost je chápána jako integrální součást systému (příkladem je situace odborů v SSSR);
• doktrína „státního kapitalismu“ – občanská společnost je považována za sféru soukromého podnikání, rodiny a příbuzenství a dalších nestátních vztahů, které společně tvoří socioekonomickou základnu kapitalistického státu; v tomto případě občanská společnost ve skutečnosti není předmětem politiky;
• doktrína "liberální demokracie" - občanská společnost je prezentována především jako "ekonomická společnost", ve které je stát omezen ve své schopnosti regulovat ekonomický život a je ovládán veřejnými sdruženími a hnutími;
• doktrína „demokratického socialismu“ – zde je občanská společnost souborem společensko-politických organizací a institucí, které spolu s demokratickým státem tvoří základ sociální (ekonomické, politické aj.) demokracie.

Destruktivní veřejné organizace: "neobčanská společnost"

Destruktivní sociální formace vznikají v životě každé společnosti. Takže například pro politickou komunitu jsou to nelegální, teroristické organizace; pro ekonomické - mafiánské a zločinecké gangy; pro komunitu NNO - totalitní náboženské sekty atp.

Destruktivní veřejné organizace jako typ neziskových organizací lze klasifikovat jako „neobčanskou společnost“. Neobčanská společnost je chápána jako soubor sdružení lidí, kteří nerespektují a nedodržují zákony státu.

Jak poznamenává expert Parlamentního shromáždění Svazu Běloruska a Ruska Yu.Toma, „z iniciativy Západu byl v postsovětském prostoru i v samotném Rusku vytvořen dostatečně efektivní systém nevládních struktur a pak se vyvinul. Podle bývalé ministryně zahraničí USA M. Albrightové existuje asi 37 000 veřejných a politických organizací, informačních a analytických struktur. Jejich úkolem je dnes přispívat k destrukci kulturní a historické identity a sebeidentifikace obyvatelstva země, působit proti utváření a rozvoji ruské státnosti a bránit posilování vlivu Ruska v regionech blízkého zahraničí. .

Proto je existence spolehlivé sociální organizace ruské občanské společnosti nemožná bez proruských, aktivních a životaschopných veřejných sdružení.

Veřejná sdružení: terminologie

Pojem „veřejné sdružování“, který používá ruské ústavní právo, odpovídá pojmu „sdružování“ v ústavním právu cizích států.

V západním světě jsou veřejná sdružení označována jako nevládní organizace, které se nazývají zkráceně NGO - nevládní organizace. V Rusku se termín nevládní organizace (NGO) příliš nepoužívá a nevstoupil do legislativní praxe. V podstatě tento termín používají veřejná sdružení západního původu zabývající se lidskými právy a životním prostředím. V tuzemském lexikonu je zvykem dobrovolné svazky občanů nazývat veřejnými nebo neziskovými organizacemi (NPO).

Ústavní základy pro činnost veřejných sdružení v Ruské federaci

Právním základem pro zakládání a činnost veřejných sdružení je právo na sdružování zaručené Ústavou Ruské federace, včetně práva zakládat odborové organizace na ochranu svých zájmů (článek 30). Ústava stanoví základní principy vzniku a činnosti veřejných spolků: dobrovolnost - nikdo nemůže být nucen ke vstupu nebo setrvání v jakémkoli spolku; svoboda činnosti; rovnost veřejných sdružení před zákonem (články 13, 30).

Ústava zakazuje zakládání a činnost veřejných sdružení, jejichž cíle a jednání směřují k násilné změně základů ústavního pořádku a narušování celistvosti Ruské federace, podkopávání bezpečnosti státu, vytváření ozbrojených uskupení, podněcování sociálních, rasových, společenských, rasových, politických, společenských a jiných národnostní a náboženská nenávist (článek 13, část 5).

Všechna veřejná sdružení jsou si před zákonem rovna. Mohou si svobodně určit svou vnitřní strukturu, cíle, formy a metody své činnosti. Tato činnost musí být veřejná. Zasahování do ní ze strany státních orgánů a úředníků není dovoleno, stejně jako zasahování veřejných spolků do činnosti státních orgánů.

Zároveň, jak uvádí encyklopedický slovník „Ústava Ruské federace“, „sjednocení v jeden legislativní koncept a udělení podobného právního postavení tak různorodým veřejným sdružením, jako jsou strany (aktivní účast v politickém procesu a boji o moc) ) jsou stěží opodstatněné na jedné straně a různé druhy sportovních, technických a jiných podobných veřejných spolků - na straně druhé.

NEZISKOVÉ ORGANIZACE V RUSKÉ FEDERÁCI: LEGISLATIVNÍ PŘEDPISY A PRAXE

Vznik ruských veřejných sdružení jako formy vznikající občanské společnosti doprovázel proces změny politické struktury země. Začátek 90. ​​let byl v Rusku poznamenán rychlým růstem veřejných organizací. Občané začali vytvářet sportovní, kulturní, společenské, vzdělávací, odborové a další veřejné organizace. Takže na začátku roku 2002 bylo v Rusku již zaregistrováno asi 200 000 veřejných organizací. Díky tomu se v počtu veřejných sdružení na milion obyvatel Rusko ve srovnání s ostatními zeměmi umístilo zdaleka na posledním místě.

V ruské legislativě se používají tři základní pojmy: „nezisková organizace“, „veřejné sdružení“, „nevládní organizace“.

Základním je pojem „nezisková organizace“ (dále jen NPO). Z právního hlediska mezi neziskové organizace patří takové organizace, které nemají jako hlavní cíl své činnosti zisk a získané zisky nerozdělují mezi účastníky.

Veřejné sdružení je chápáno jako dobrovolný, samosprávný, neziskový útvar vzniklý z iniciativy občanů sdružených na základě společného zájmu k dosažení společných cílů.

Pojem „zahraniční nezisková nevládní organizace“ se v ruské legislativě používá ve vztahu k neziskovým organizacím založeným mimo Rusko v souladu se zákony cizího státu, jejichž zakladateli (účastníky) nejsou státní orgány. . Zahraniční poddůstojníci mohou v Rusku působit prostřednictvím svých strukturálních pododdělení (oddělení, pobočky, zastoupení).

Legislativní regulace NNO

Činnost neziskových organizací je upravena řadou federálních právních aktů. Hlavní jsou:

• Občanský zákoník Ruské federace, část první (stanoví obecnou právní úpravu postavení všech právnických osob, včetně neziskových organizací);
• zákon o veřejných sdruženích;
• Zákon „o nekomerčních organizacích“.

V oblasti regulace různých organizačních a právních forem poddůstojníků platí tyto zákony: „O autonomních institucích“, „O nestátních penzijních fondech“, „O národně-kulturní autonomii“, „O obecně prospěšných činnostech a obecně prospěšných společnostech“ ; Nařízení vlády Ruské federace „O schválení nařízení o postupu při zřizování a podmínkách provozování zahraničních kulturních a informačních center na území Ruské federace“.

Je třeba také poznamenat, že zákon "O postupu při tvorbě a použití cílového kapitálu neziskových organizací." Zákon vytvořil v Rusku předpoklady pro rozvoj institutu dotace – zdroje nestátního financování nevládních organizací.

Právní omezení a odpovědnost neziskových organizací

Omezení, povinnosti a odpovědnosti neziskových organizací souvisí s takovými otázkami, jako je registrace neziskových organizací a jejich vykazování, soulad činnosti neziskových organizací s platnou legislativou a stanovenými cíli, vynakládání finančních prostředků.

Strukturálním útvarům zahraničních nevládních organizací může být odepřen zápis do rejstříku, pokud jejich cíle a cíle představují hrozbu pro suverenitu, politickou nezávislost, integritu, národní jednotu a identitu, kulturní dědictví a národní zájmy Ruska. Na území uzavřeného administrativně-územního subjektu není dovoleno zakládat a provozovat pobočky zahraničních NNO, mezinárodních organizací.

Pobočka zahraničního poddůstojníka může být zlikvidována, pokud dojde ke zrušení příslušného zahraničního poddůstojníka; neposkytnutí informací o svých programech, příjmu a výdajích finančních prostředků a majetku; pokud její činnost neodpovídá cílům stanoveným ustavujícími dokumenty.

Nadaci lze zrušit, pokud jmění nadace nepostačuje k plnění jejího účelu; nelze-li dosáhnout cílů fondu a nelze provést potřebné změny cílů fondu; v případě odchylky fondu ve své činnosti od zákonem stanovených cílů.

Registrace veřejného sdružení může být zamítnuta, pokud je jeho charta v rozporu s ústavou a právními předpisy Ruské federace; pokud dokumenty požadované k registraci nejsou předloženy v úplnosti, jsou vyhotoveny v nesprávném pořadí nebo obsahují nepravdivé údaje. Organizace se může proti zamítnutí registrace odvolat u soudu nebo znovu požádat o registraci po dokončení dokumentů.

Podle zákona „O boji proti extremistické činnosti“ je zakázána činnost veřejných a náboženských sdružení, NPO, jejichž činnost je uznána jako extremistická.

Veřejná sdružení jsou povinna: zveřejňovat každoročně zprávu o nakládání se svým majetkem; informovat registrační orgán o pokračování své činnosti nebo změnách v zákonných cílech; předkládat zprávy o své činnosti oprávněným orgánům; pomáhat zástupcům registračního orgánu při seznamování se s činností spolku.

Veřejná sdružení jsou rovněž povinna informovat státní registrační orgán o výši finančních prostředků přijatých ze zahraničí, účelu jejich použití a skutečném vynaložení. Opakované porušení tohoto požadavku slouží k tomu, aby se rejstříkový orgán obrátil na soud s návrhem na uznání veřejnoprávního sdružení za ukončené jeho činnost a na jeho vyloučení z jednotného státního rejstříku právnických osob.

Registrační orgány mají právo kontrolovat soulad činnosti veřejného sdružení s jeho zákonem stanovenými cíli (ne více než jednou ročně). A v případě zjištění porušení - vydat písemné upozornění řídícím orgánům sdružení s uvedením lhůty pro odstranění porušení. Neodstranění přestupku ve stanovené lhůtě je důvodem k pozastavení činnosti veřejného sdružení.

Diskuse a změny v legislativě o NNO v posledních letech

V rámci strategie „global soft governance of the world“ zaujímá důležité místo kontrola nad neziskovými organizacemi spolu s dopadem na národní vládní struktury a přímo na osoby s rozhodovací pravomocí.

Nejakutnější problém nesprávné činnosti některých nevládních organizací byl nastolen v projevu prezidenta Ruska V.V. Putin do Federálního shromáždění v roce 2004: „V naší zemi existují a konstruktivně fungují tisíce občanských sdružení a odborů. Ne všechny se ale zaměřují na prosazování skutečných zájmů lidí. Pro některé z těchto organizací se stalo prioritním úkolem získat finance od vlivných zahraničních nadací, pro jiné sloužit pochybným skupinovým a komerčním zájmům, přičemž nejakutnější problémy země a jejích občanů zůstávají nepovšimnuty.

V květnu 2005, během „Hodiny vlády“ ve Státní dumě, ředitel FSB N.P. Patrušev navrhl posílit právní úpravu činnosti nevládních organizací: „Nedokonalost legislativního rámce a účinných státních kontrolních mechanismů vytváří základ pro provádění zpravodajských akcí pod rouškou dobročinných a jiných aktivit.“ Potřeba legislativního zefektivnění činnosti NPO byla zdůvodněna také: netransparentním financováním NPO a jejich vynakládáním prostředků, které dostávají; využití nevládních organizací k legalizaci příjmů a daňových úniků; pokusy zahraniční politiky ovlivnit vnitřní situaci v Rusku prostřednictvím nevládních organizací; jejich role v „barevných revolucích“ v zemích SNS; boj proti extremismu a terorismu.

V letech 2005-2006 byla provedena řada změn v legislativě o poddůstojnících (zákony „O nekomerčních organizacích“, „O veřejných sdruženích“, „O uzavřeném administrativně-územním subjektu“). Hlavní změny jsou uvedeny ve srovnávací tabulce.

PŘED ZMĚNAMI	PO ZMĚNÁCH
REGISTRACE NNO
Bylo stanoveno 5 důvodů pro zamítnutí registrace veřejného sdružení.	Bylo stanoveno 6 důvodů pro zamítnutí registrace veřejného sdružení.
Zákon „o nekomerčních organizacích“ nestanovil, že určuje činnost poboček zahraničních NNO.	Zákon o nekomerčních organizacích upravuje činnost poboček zahraničních NNO.
Požadavky na registraci pobočky zahraniční neziskové organizace nebyly podrobně popsány.	Byly vyjasněny požadavky na registraci pobočky zahraniční neziskové organizace, důvody pro zamítnutí její registrace.
Byly stanoveny požadavky na zakladatele veřejných sdružení.	Rozšířila se omezení pro zakladatele veřejných sdružení, včetně cizích občanů.
Pojem „zahraniční nestátní nezisková organizace“ není definován.	Jsou uvedeny definice zahraniční nevládní neziskové organizace a její strukturální členění.
OMEZENÍ ČINNOSTI NPOS A DŮVODY PRO JEJICH LIKVIDACE
Zakládání a provozování poboček zahraničních NPO na území ZATO není zakázáno.	Na území ZATO je zakázáno zakládat a provozovat pobočky zahraničních nevládních organizací.
Neexistují žádná omezení pro vynakládání prostředků neziskových organizací.	— oprávněný orgán může zakázat zahraničnímu poddůstojníkovi zasílat finanční prostředky určitým příjemcům na území Ruska; - Legislativa může stanovit omezení pro nevládní organizace při poskytování darů politickým stranám a jejich pobočkám, do volebních fondů a fondů pro referendum.
Bylo zjištěno 5 důvodů pro zrušení veřejného sdružení.	Byl rozšířen počet důvodů pro zrušení veřejného sdružení, a to i pro včasné neodstranění porušení, která sloužila k pozastavení činnosti sdružení.
HLÁŠENÍ NNO
Registrační orgány, kontrolující soulad činnosti neziskových organizací s uvedenými cíli, mohou vyžadovat administrativní dokumenty, vysílat své zástupce k účasti na akcích neziskových organizací.	Byly rozšířeny pravomoci registračních orgánů. Mohou provádět audity výdajů, požadovat informace od jiných dozorových a kontrolních orgánů.
Postup při poskytování účetní závěrky veřejnými sdruženími není definován; zpráva o činnosti se poskytuje registračním orgánům na jejich žádost.	Bylo stanoveno, že veřejná sdružení musí podávat zprávy o své činnosti, o zdrojích financování a o vynakládání finančních prostředků, o nakládání s majetkem.
Neposkytnutí informací o změnách postavení neziskové organizace, včetně změn jejích statutárních dokumentů, je základem pro zrušení neziskové organizace rozhodnutím soudu.	Seznam informací, které mají předkládat nevládní organizace, byl rozšířen.

Také v prosinci 2006 byly provedeny změny v zákoně „O politických stranách“, který zakazuje nevládním organizacím sponzorovat strany z prostředků získaných od takových ruských právnických osob, ve kterých podíl státní, obecní nebo zahraniční účasti na schváleném (akciovém) kapitálu přesáhne 30 % v den převodu finančních prostředků.

Hlavní požadavky mezinárodních institucí a veřejných činitelů na legislativu a praxi nevládních organizací v Rusku

Změny v ruské legislativě o nevládních organizacích v letech 2005-2006 způsobila řadu nároků ze strany Rady Evropy, PACE, Evropského parlamentu, Kongresu USA. Byla vznesena následující tvrzení: problémy s registrací nevládních organizací a přípravou zpráv; vysoká pravděpodobnost zneužití ze strany dozorových orgánů; omezení pro zahraniční NNO ve srovnání s ruskými.

Zástupci nevládních organizací identifikují 5 nejčastějších problémů:

• nedostatečně odůvodněné odmítnutí registrace poddůstojníků, subjektivní výklad zákona a jeho selektivní aplikace. Přísnější registrační procedura vyžaduje zapojení právníků specializovaných v oblasti legislativy o NCO do přípravy balíčku dokumentů. Zvýšily se finanční náklady na registraci neziskové organizace (státní povinnost, platba za odborné služby);
• zdlouhavé byrokratické procedury při registraci změn ve statutárních dokumentech poddůstojníků;
• vydávání struktur Rosregistration nerozumným varováním nevládním organizacím z důvodů, které byly dříve interpretovány jako technické chyby a nevedly k sankcím. Často se jedná o kontroly NPO oprávněnými státními orgány (trvající až 30 dnů), včetně těch neplánovaných, které ztěžují činnost NPO;
• nové požadavky na podávání zpráv, které je pro značný počet nevládních organizací (zejména malých, které nemají vlastní právníky, účetní) obtížné splnit;
• vyřazení poddůstojníků z evidence právnických osob.

Je možné zaznamenat několik významných případů, kdy se nevládní organizace (včetně strukturálních subdivizí zahraničních a mezinárodních organizací) dostaly do konfliktních situací.

Dne 4. července 2007 oznámila Nadace Educated Media svou sebelikvidaci. V lednu 2007 byl zadržen generální ředitel fondu M. Aslamazjan při dovozu nedeklarované částky 9,5 tisíce eur do Ruska. Educated Media Foundation byla právním nástupcem organizace Internews, která byla členem mezinárodního sdružení Internews International.

V lednu 2006 podala společnost Rosregistration žalobu na ukončení činnosti ruské veřejné organizace Svaz výborů matek vojáků (organizace neposkytla včasné zprávy o své činnosti). Nárok byl následně stažen.

V roce 2006 bylo Mezinárodní společnosti „Memorial“ vydáno varování Federální registrační službou za porušení zákona (nesoulad činnosti organizace se zákonem stanovenými cíli). Následně bylo varování prohlášeno za nepodložené Tverským okresním soudem v Moskvě.

V prosinci 2007 podala společnost Rosregistration žalobu na likvidaci samarské regionální pobočky sdružení na ochranu práv voličů „Hlas“. Záminkou bylo porušení pravidel ohlašování ze strany organizace. Na základě výsledků kontrol statutárních činností samarské pobočky nevládní organizace Golos byla její činnost pozastavena. Krajský soud v Samaře odmítl Rosregistration k likvidaci pobočky NPO, toto rozhodnutí potvrdil Nejvyšší soud Ruské federace.

V prosinci 2007 oznámilo ruské ministerstvo zahraničních věcí od 1. ledna 2008 pozastavení činnosti regionálních poboček British Council s výjimkou moskevské kanceláře. Důvodem ukončení činnosti poboček British Council byl nedostatek potřebného regulačního a právního rámce pro práci organizace v Rusku.

Je třeba vzít v úvahu, že po zavedení změn základních zákonů o NNO v roce 2006 se většina velkých neziskových organizací působících v Rusku úspěšně přeregistrovala.

K 1. srpnu 2007 bylo u Federální registrační služby a jejích územních orgánů registrováno 218 730 neziskových organizací.

Za 7 měsíců roku 2007 přijaly územní orgány Rosregistration 37 560 rozhodnutí o státní registraci neziskových organizací (v roce 2006 - asi 32 000), 6 845 rozhodnutí o zamítnutí státní registrace (15,4 % z celkového počtu rozhodnutí o státní registraci) .

Možnost zjednodušení legislativy o nevládních organizacích zvažovala Rada pro lidská práva prezidenta Ruské federace, Veřejná komora a Ministerstvo spravedlnosti. V roce 2007 připravilo Ministerstvo hospodářského rozvoje a Ministerstvo financí návrh zákona o daňových pobídkách pro NNO zabývající se charitativní činností a poskytováním sociálních služeb.

Zlepšení činnosti neziskových organizací v Rusku

Neziskové organizace jsou považovány za nejdůležitější prvek občanské společnosti. V.V. Putin, když působil jako prezident Ruské federace, poznamenal, že neziskové organizace „se mohou stát dobrými, opravdu nepostradatelnými partnery státu při řešení nejpalčivějších problémů, jako je boj proti AIDS, drogové závislosti, bezdomovectví, pomoc v sociální rehabilitace osob se zdravotním postižením a rozvoj územní samosprávy.“

Podle řady odhadů přitom z více než 300 tisíc registrovaných neziskových organizací aktivně působí necelých 50 tisíc.

V roce 2006 zahájila svou činnost Veřejná komora Ruské federace. Existují regionální veřejné komory, Rada pod vedením prezidenta Ruské federace na podporu rozvoje institucí občanské společnosti a lidských práv. Dne 12. prosince 2007 se konal ustavující kongres hnutí za lidská práva „Člověk a právo“, pořádaný za účasti Veřejné komory Ruské federace. Hnutí je koncipováno jako celoruská síťová struktura s pobočkami v každé obci.

Federální rozpočet na rok 2007 počítal s přidělením státních grantů na podporu nevládních organizací podílejících se na rozvoji institucí občanské společnosti ve výši 1,25 miliardy rublů. V roce 2008 již bylo pro tyto účely přiděleno 1,5 miliardy rublů.

Hlavní oblasti přidělování grantů jsou: sociologický výzkum a sledování stavu občanské společnosti (60 milionů rublů); humanitární projekty v oblasti kultury, umění, vzdělávání a veřejné diplomacie (270 milionů rublů); aktivity v oblasti lidských práv (asi 136 milionů rublů); podpora zdravého životního stylu (150 milionů rublů); sociální služby pro občany s nízkými příjmy (400 milionů rublů); podpora projektů pro mládež (230 milionů rublů).

V lednu 2008 byly v Paříži a New Yorku otevřeny pobočky Ruského institutu pro demokracii a spolupráci, který má statut neziskové organizace. Jeho hlavním úkolem je studovat stav občanské společnosti, volební proces, situaci v oblasti lidských práv a migraci v USA a Evropě.

Navzdory přijatým opatřením přetrvává naléhavá potřeba zlepšit vymahatelnost práva ve vztahu k neziskovým organizacím, správnou legislativu (především stanovy), finanční a institucionální podporu neziskových organizací ze strany státu a daňové pobídky. Možností zlepšení legislativy o nevládních organizacích se zabývala Rada pro lidská práva prezidenta Ruské federace, Veřejná komora, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo hospodářského rozvoje a obchodu.

S PRÁVEM NA OCHRANU

Dmitrij Medveděv nastolil otázku nové legislativy v oblasti nevládních organizací

Vladimír Kuzmin

Prezident Dmitrij Medveděv se včera pokusil navázat dialog mezi vládou a nevládními organizacemi. Hlava státu pozvala do Kremlu skupinu lidskoprávních aktivistů a navrhla najít společné směry pro plodnou práci.

Zasedání Rady pro podporu rozvoje institucí občanské společnosti a lidských práv byla pro vládní úředníky vždy náročnou událostí. Ať se stát snaží, jak chce, ať dává jakékoli signály, zástupci nevládních organizací vždy nacházeli a budou nacházet negativní stránky v životě země, což je vlastně součást jejich povinností.

Stát by si naopak od lidskoprávních aktivistů nepřál ani tak ústupky a pochopení, jako spíše pomoc. V každém případě právě v tomto duchu se včera Dmitrij Medveděv pokusil vybudovat dialog s členy obnovené Rady, který nabízí obrovské pole pro společnou práci. Prezident bude nyní spolupracovat například s takovými osobnostmi, jako je známá televizní moderátorka Světlana Sorokina, Irina Yasina, která kdysi stála v čele Nadace Otevřené Rusko založené Jukosem, liberální politolog Dmitrij Oreshkin a známý specialista na lidská práva Valentin Gefter.

Prezident zároveň dal najevo, že stát nehodlá neziskové organizace jen žádat, ale je připraven jim něco dát. Sám Medveděv nastolil téma legislativy v oblasti nevládních organizací, kterou lidskoprávní aktivisté všemožně kritizují. "Myslím, že máte otázky ohledně tohoto zákona," řekl. „Zjevně to není dokonalé, přestože jsme v posledních letech strávili poměrně hodně času jeho zdokonalováním. Myslím si, že některé změny v něm jsou možné a některé dokonce nutné.

Dmitrij Medveděv také chápe, jak obtížné je pro nevládní organizace pracovat ve světle bariér, které úředníci často kladou. A dělají to, je si jistá hlava státu, jen proto, že v lidskoprávních aktivistech vidí hrozbu pro svou nerozdělenou vládu.

Stát přitom každopádně podle prezidenta sám pro sebe nevidí nevládky jako nepřítele, ale jako partnera, ale není zdaleka připraven všechny považovat za partnery. „Musíte pochopit jednu jednoduchou věc – stát by se měl sám zabývat ochranou práv, lidé, kteří to chtějí dělat, by se měli zabývat ochranou práv,“ řekl Medveděv. "Takže díky společným aktivitám může být možné dosáhnout lepších výsledků."

Podle tradice bylo úkolem předsedkyně Rady Elly Pamfilové, aby udala tón dalšímu rozhovoru. "Tuto schůzku jsme důkladně připravili," usmála se, i když stoh papírů předvedený prezidentovi vypadal hrozivě.

Pamfilová prezidenta povzbudila: Nevládní organizace jsou skutečně připraveny řešit mnoho problémů, jsou připraveny monitorovat lidská práva. Zdá se však, že pro obránce lidských práv zůstává jedna otázka nezodpovězena: potřebují to v legislativních podmínkách, ve kterých musí existovat? Právní předpisy o nevládních organizacích, které aktivisté za lidská práva neustále kritizují, se opět dostali pod kritiku. „Dokonce i cíl stanovený zákonodárci – a mnozí si stanovili cíl dostat nevládní organizace pod kontrolu – se ukázal jako nenaplněný,“ poznamenala klidně Pamfilová, i když to mohla k radosti svých kolegů říct vítězoslavně.

"V Rusku jsou špatné zákony zachráněny jejich nevymáháním," řekla. To je špatné, ale mnoho organizací se rozhodlo jít touto cestou – nezaregistrovaly se a nepracují pololegálně. Nová legislativa nakonec vytvořila nedůvěru mezi aktivisty za lidská práva a státem.

„Nastolujeme otázku vytvoření jiného právního rámce pro nevládní organizace, který by nebyl založen na podezření, ale na důvěře,“ uzavřela Pamfilová.

To byl jakýsi signál k akci, po kterém členové Rady začali prezidentovi systematicky a jasně sdělovat myšlenku, proč je potřeba korigovat strategii státu ve vztahu ke společnosti a neziskovým organizacím.

Po mnoha letech nejprve naprostá absence takové strategie a poté rovný dialog vyhlášený v roce 2001, v roce 2004 byla důsledná státní linie nahrazena důslednou státní linií, což mnoha lidskoprávním aktivistům nebylo na srdci. To pokračovalo až do roku 2008. „Jde o strategii státní dominance a zakotvení občanské společnosti do společensko-politického systému,“ řekl Alexander Auzan, prezident Asociace nezávislých center pro ekonomickou analýzu. Dvěma milníky této strategie je vytvoření Veřejné komory jako jediného komunikačního kanálu mezi státem a společností a novela zákona o NNO z roku 2006, kterou Auzan přímo označil za represivní ve vztahu k neziskovému sektoru.

V prostředí lidských práv existuje vysvětlení, proč taková politika svobodně získala právo na existenci. "Prakticky základem byla nevyslovená společenská smlouva: loajalita obyvatelstva výměnou za ekonomické výhody pro tuto populaci," vysvětlil Auzan. Tato teze zazněla za přítomnosti prvního zástupce vedoucího prezidentské administrativy Vladislava Surkova, který již dříve na jednom ze setkání s odborníky z klubu Strategie 2020 varoval, že není zcela etické srovnávat ruský národ s nejohavnějšími biblickými postava Ezau, který se vzdal svého prvorozenství pro čočkový guláš.

Dnes, v důsledku krize, je podle Auzana nejvyšší čas, aby se stát zamyslel nad změnou strategie. Především proto, že došlo k rozšíření funkcí státu, ale není dodržena vysoká efektivita provádění. V takové situaci by část funkcí, a tím i odpovědnost, mohly převzít samoorganizované skupiny občanů. Jde o první ze tří změn vládní strategie občanské společnosti, které Auzan prezidentovi navrhl. Úřady musí podporovat sebeorganizaci ve společnosti, což znamená, že je nutné napravit chyby z roku 2006 týkající se hlášení, registrace a kontrol NNO.

Rektor Vysoké školy ekonomické Jaroslav Kuzminov se zavázal vysvětlit nesmyslnost obrovského papírování. Zdůraznil, že mnoho neziskových organizací je co do počtu zcela bezvýznamné a byrokracie s vykazováním jen zpomaluje jejich činnost. A Alexander Auzan se domnívá, že stát by měl podporovat systém veřejné kontroly a monitorování, jehož postupy jsou z velké části vytvořeny, ale vyžadují přijetí regulačních a rozpočtových rozhodnutí. Hlavní věc je, že některá rozhodnutí by měla být přijímána na základě výsledků této kontroly. A třetím úkolem je rozvoj občanské participace v různých sférách života.

- Ve výsledku se mi zdá, že bychom v tomto případě nepracovali jen na problému krize, ale na budoucnosti Ruska, protože se bavíme o hodnotových posunech, že pokud bude stát více dbát na otevřenost, poskytnout více prostoru pro svobodu, a pokud budou ve společnosti silnější hodnoty solidarity, vzájemné pomoci a spravedlnosti, pak máme lepší podmínky pro vstup do modernizace,“ uzavřel Alexander Auzan.

Yaroslav Kuzminov doplnil strategické úvahy svého kolegy konkrétními legislativními návrhy na oslabení kontroly nad nevládními organizacemi, které by vlastně postavily nevládní organizace na roveň malým podnikům. „Zaprvé by nevládní organizace ve svém oboru činnosti měly získat stejná práva a výhody ve veřejných zakázkách a obecních zakázkách jako malé podniky,“ uvedl rektor HSE.

Druhý návrh se týká ochrany vlastnických práv nevládních organizací. Za posledních 10 let, poznamenal Kuzminov, bylo mnoho regionálních veřejných organizací vystěhováno z pronajatých prostor z centra města na okraj, což přirozeně ovlivňuje jejich práci. A nakonec Rada požádala prezidenta, aby vytvořil lehký režim pro malou denní charitu.

Členové Rady prezidentovi sdělili mnoho problémů, ale žádný z nich se nestal novinkou. Na schůzkách se čas od času probírá mnoho problémů. Jako například korupce, která prostupuje společností odshora dolů a zabydlela se ve většině oblastí života. „To je ze strany odpovědných osob pravděpodobně jádro, na kterém je navlečena zvůle a porušování práv občanů v jakékoli oblasti – od životního prostředí, nehorázných násilností na dětech až po omezování politických a občanských práv,“ zdůraznila předsedkyně Rady Ella Pamfilová.

Boj proti korupci v podmínkách naprosté nedůvěry vůči všem a všemu se může stát účinným pouze se širokou občanskou kontrolou. „V rámci této krize důvěry vzniká jakási nová Byzanc, kdy jsou skutečné věci nahrazeny zcela novými významy, a věci, které potřebujeme pro skutečný boj proti korupci, pro skutečné nastolení civilní kontroly, jako např. protože transparentnost, odpovědnost, slušnost jsou nahrazeny některými zcela jinými významy,“ řekla Elena Panfilova, ředitelka Centra pro výzkum a iniciativy proti korupci v Transparency International Rusko. A občané nechápou, kdy jde o občanskou společnost a kdy jde o občanskou kontrolu. Dokonce i v nové protikorupční legislativě je myšlenka veřejné a civilní kontroly, poznamenala, zmíněna více než jednou, ale není o ní řečeno nic konkrétního.

Nejzajímavější, poznamenala Panfilová, je, že všechny konkrétní příklady korupce jsou většinou na povrchu, stačí jít na internet a číst blogy obyčejných lidí. A v tomto ohledu civilní kontrola jako pozorování plně funguje sama se sebou. Ale kontrola jako dohled a ověřování není. „Pokud jde o odpovědnost – to je přesně to, o čem mluvíme, když používáme slovo „civilní kontrola“ – myslím, že ji musíme brát velmi vážně a dát ji na zcela novou dráhu,“ řekla.

Lidskoprávní aktivisté dobře vědí, že hlavními odpůrci civilní kontroly byli, jsou a budou zkorumpovaní úředníci a dnes mnozí usilují o moc ne proto, aby pracovali pro dobro země a společnosti, ale aby byli blíže zdrojům nezákonného obohacování.

"Takzvaná ruská elita, je pravděpodobně nutné vypěstovat novou," povzdechla si Ella Pamfilovová odsouzeně na začátku jednání. Pokud existuje, zdůraznil předseda Rady, pak by měla jít příkladem zaměření na úspěch, na humanizaci společnosti, na právní základy státu, na sociální spravedlnost, na shodu slov se skutečnými činy.

V tomto smyslu jsou otevřená prohlášení o příjmech a majetku ruské vládnoucí elity krokem správným směrem, ale v lidskoprávní komunitě je to považováno za bezvýznamné, protože neexistuje žádná občanská kontrola nad spolehlivostí poskytovaných údajů. "Je také důležité, kde se tato nemovitost nachází, v zemi nebo v zahraničí," zdůraznila Pamfilová. - A co je důležitější, kde studují a pracují děti naší elity a odcházejí sloužit v ruské armádě, analogicky s vnuky anglické královny, a jsou vůbec připraveny spojit svou budoucnost s Ruskem? zapustí kořeny tady nebo jsou stále v Londýně a jinde.

„To jsou klíčové problémy, bez kterých nelze vytvořit systém vzájemné důvěry mezi společností a lidmi, kteří určují náš osud,“ uzavřela svůj emotivní projev.

Členové Rady poté, co přijali návrh Dmitrije Medveděva na projednání široké škály otázek, hlavu státu dlouho nepustili. Tamara Morshchakova, poradkyně předsedy Ústavního soudu, přirozeně nastolila problém nedokonalosti soudního systému. Členka koordinační rady Svazu matek vojáků Ida Kuklina - otázky vojenské reformy a stavu armády. Předsedkyně moskevské helsinské skupiny Ljudmila Alekseeva si stěžovala na faktickou absenci ústavního práva občanů na setkání, shromáždění a pochody a Světlana Sorokina vystoupila na obranu dětí. Irina Yasina raději mluvila improvizovaně o humanizaci ruské společnosti jako celku a zvlášť požádala o osud manželů Natalie Morar a Ilya Barabanova, kteří, jak se jí zdá, jsou odděleni, a to i vinou naší země.

FORMY NEZISKOVÝCH ORGANIZACÍ V RUSKÉ FEDERÁCI

V souladu se zákonem „O neziskových organizacích“ se zřizují následující organizační a právní formy neziskových organizací.

Pobočka zahraniční neziskové nevládní organizace (strukturální členění).

Veřejné a náboženské organizace (sdružení)- dobrovolná sdružení občanů, sdružovaná zákonem stanoveným způsobem na základě společných zájmů k uspokojování duchovních nebo jiných nemateriálních potřeb. Mezi veřejná sdružení patří také profesní a tvůrčí sdružení, obchodní a průmyslové komory.

Společenství původních obyvatel Ruské federace- formy sebeorganizace osob patřících k původním obyvatelům Ruské federace a sjednocených podle příbuzenství nebo územně-sousedských zásad. Smyslem vytvoření komunity je ochrana původního biotopu, zachování a rozvoj tradičního způsobu života, hospodaření, řemesel a kultury malých národů.

Fond— nečlenská nezisková organizace založená občany a (nebo) právnickými osobami na základě dobrovolných majetkových vkladů a sledující sociální, charitativní, kulturní, vzdělávací nebo jiné společensky užitečné cíle.

státní korporace- nezisková organizace bez členství, založená Ruskou federací na základě majetkového vkladu a vytvořená k plnění společenských, manažerských nebo jiných společensky užitečných funkcí.

Neobchodní partnerství- nezisková organizace založená na členství, založená občany a (nebo) právnickými osobami za účelem pomoci svým členům při činnosti směřující k dosahování společensky prospěšných cílů.

instituce- nezisková organizace vytvořená vlastníkem (občanem nebo právnickou osobou) k plnění manažerských, sociokulturních nebo jiných funkcí neziskového charakteru (např. obecně prospěšná společnost, vzdělávací instituce). Instituce se dělí na soukromé a státní (komunální), přičemž ty druhé mohou být dvojího typu – rozpočtové a autonomní.

Autonomní instituce- nezisková organizace zřízená Ruskou federací, ustavující subjekt federace nebo obec. Jeho účelem je výkon prací, poskytování služeb za účelem výkonu působnosti státních orgánů a územní samosprávy v oblasti vědy, školství, zdravotnictví, kultury, sociální ochrany, zaměstnanosti, tělesné kultury a sportu.

Samostatná nezisková organizace- nezisková organizace bez členství, založená občany a (nebo) právnickými osobami na základě dobrovolných majetkových vkladů. Jeho účelem je poskytování služeb v oblasti školství, zdravotnictví, kultury, vědy, práva, tělesné kultury (například nestátní vysoká škola, sportovní klub, léčebný a zdravotní ústav).

Sdružení právnických osob(sdružení a svazy) - dobrovolná sdružení obchodních a neziskových organizací za účelem koordinace jejich činnosti, zastupování a ochrany společných majetkových zájmů.

O LEGISLATIVĚ RUSKA, USA, FRANCIE, FINSKA, IZRAELU A POLSKA, REGULAČNÍ ČINNOSTI

NEVLÁDNÍ ORGANIZACE (NGO)

Země	Rusko	Francie	USA	Finsko	Izrael	Polsko
Otázka
Režim NGO	Podle zákona „O nekomerčních organizacích“ mají zahraniční nevládní organizace v Rusku režim odlišný od toho národního. Zahraniční nevládní organizace je definována jako „organizace, která nemá za hlavní cíl své činnosti zisk a nerozděluje získané zisky mezi své účastníky, usazená mimo území Ruské federace v souladu s právními předpisy zahraničního státu. stát, jehož zakladateli (účastníky) nejsou státní orgány.“		Ve Spojených státech existuje jednotná vzorová charta nevládních organizací na federální úrovni. Hlavní část právní úpravy je obsažena v legislativě států. Příkladem je zákon státu New York, který se zahraničními nevládními organizacemi zachází jinak než s národními. Zahraniční nevládní organizace je definována jako „korporace“ organizovaná podle jiných zákonů, než jsou zákony státu New York a která jinak spadá do definice národní korporace podle zákonů tohoto státu.	Zahraničním nevládním organizacím se poskytuje národní zacházení.	Zahraničním nevládním organizacím se poskytuje národní zacházení.	Zahraničním nevládním organizacím se poskytuje národní zacházení.
Účast cizích občanů v NNO	Cizí občané a osoby bez státní příslušnosti legálně pobývající v Rusku mají právo být zakladateli a členy nevládní organizace. Zakladateli NNO však nemohou být cizí občané podezřelí z extremistické činnosti nebo legalizace výnosů z trestné činnosti apod.	Zakladateli a členy nevládních organizací mohou být cizinci na stejné úrovni jako francouzští občané.	Zákony státu New York umožňují cizím občanům účastnit se nevládních organizací bez jakýchkoli omezení. Podle amerického zákona o zahraničních agentech procházejí nevládní organizace vedené zahraničními organizacemi, které se zabývají politickými aktivitami, zvláštní registrační proces u generálního prokurátora státu.	Pokud je účelem nevládní organizace vykonávat činnosti související s veřejnými záležitostmi, pak jejími členy mohou být pouze finští občané nebo cizinci trvale pobývající ve Finsku. Vedoucí nevládní organizace musí mít trvalé bydliště ve Finsku.	Izraelské právo se neliší z hlediska možnosti založení nevládní organizace cizími občany a občany Izraele.	Zakladateli a členy nevládních organizací mohou být cizinci na stejné úrovni jako polští občané.
Postup registrace	Povolující rozkaz. Sbírka státu povinnosti.	Upozornění na pořadí. K založení nevládní organizace není potřeba žádné předchozí povolení. Registrace se provádí bez účtování státního poplatku.	Přísné povolovací řízení pro činnost zahraničních NNO ve státě.	Postup oznámení pro registraci. Finské právo neobsahuje ustanovení pro výběr kolkovného.	Postup oznámení pro registraci. Izraelské právo neobsahuje ustanovení o shromažďování státu. povinnosti.	Notifikační procedura pro registraci zahraničních NNO.
Dokumenty potřebné k registraci	K registraci zahraniční nevládní organizace je nutné: - žádost podepsaná oprávněnou osobou s uvedením jejího příjmení, jména, patronyma, bydliště a kontaktních čísel; — ustavující dokumenty neziskové organizace v trojím vyhotovení; — rozhodnutí o zřízení neziskové organizace a o schválení jejích ustavujících dokumentů s uvedením složení volených orgánů ve dvou vyhotoveních; - údaje o zakladatelích ve dvou vyhotoveních; - doklad potvrzující zaplacení státního poplatku; — adresu stálého orgánu nevládní organizace; - při užívání jménem neziskové organizace symbolů chráněných zákony na ochranu duševního vlastnictví doklady potvrzující oprávnění k jejich užití; — výpis z rejstříku zahraničních právnických osob příslušné země původu.	Registrace vyžaduje přihlášku, ve které je uvedeno: - titul; - bydliště; – jména, povolání, státní příslušnost zakladatelů; Notářské ověření dokumentů není vyžadováno. Dokumenty se předkládají na prefektuře příslušného oddělení.	Pro národní NNO je hlavní podmínkou činnosti získání osvědčení o registraci od státní správy, které se vydává na základě žádosti. Aplikace obsahuje obecné informace o činnosti NNO (adresa, název, účel činnosti atd.). Je také nutné získat povolení od příslušného státu. orgán v závislosti na oblasti činnosti NNO (např. školství, zdravotnictví atd.). Pro zahraniční NNO jsou stanoveny další podmínky registrace. V přihlášce k registraci musí uvést: - Název; - místo a datum registrace; - informace, že "korporace" je zahraniční; — účel činnosti, prohlášení, že činnost je povolena; - informace o jmenování státního tajemníka jeho zmocněncem; - certifikát, že „společnost“ skutečně existuje; - informace o splnění případných podmínek požadovaných kterýmkoli státem. státní orgán.	K registraci nevládní organizace je potřeba žádost. Přihláška musí obsahovat: — název nevládní organizace; - jména zakladatelů. K přihlášce je přiložena zakladatelská listina. Notářské ověření dokumentů není vyžadováno. Přihláška se podává Finské národní radě pro patenty a registrace.	Seznam dokumentů potřebných k registraci zahraniční NNO je redukován na žádost u registračního orgánu. Odvolání musí obsahovat: - jméno společnosti; - adresa v Izraeli; — jména zakladatelů, jejich adresy a identifikační čísla. Notářské ověření registračních dokumentů se nevyžaduje.	„Prohlášení vůle“ k registraci by mělo obsahovat obecné informace o nevládní organizaci. Vyžaduje se notářské ověření.
Důvody pro zamítnutí registrace	Jsou uvedeny následující důvody pro zamítnutí registrace: — Rozpor ustavujících dokumentů nevládních organizací s ústavou a dalšími zákony Ruska; — přítomnost jiné nevládní organizace se stejným názvem; - název nevládní organizace, která uráží morálku, národnostní a náboženské cítění občanů; – pokud dokumenty požadované pro registraci nesplňují požadavky zákona; — není-li zakladatelem NNO v souladu se zákonem. Státní registrace pobočky zahraniční nevládní organizace může být rovněž zamítnuta z těchto důvodů: - pokud cíle vytvoření pobočky nevládní organizace představují hrozbu pro suverenitu, politickou nezávislost Ruska; — pokud byla zlikvidována pobočka zahraniční nevládní organizace dříve registrované v Rusku z důvodu hrubého porušení ústavy a dalších zákonů Ruska.	Registrace může být zamítnuta, pokud je organizace založena pro nezákonné účely. Ve svém smyslu jsou důvody pro odmítnutí registrace podobné důvodům stanoveným ruským právem.	Důvody pro zamítnutí registrace jsou v zásadě podobné důvodům stanoveným v ruském právu. Registrace může být zamítnuta, pokud je nevládní organizace zřízena pro kriminální účely nebo pokud byly při registraci předloženy falešné dokumenty.	Důvody pro odmítnutí registrace nevládní organizace se obecně svým významem shodují s důvody stanovenými ruskými právními předpisy.	Důvody pro zamítnutí registrace jsou v zásadě stejné jako důvody podle ruského práva. Existuje také takový základ, jako je název organizace, což je škodlivé pro populární pocity.	Důvody pro odmítnutí registrace jsou podobné důvodům podle ruského práva.
Postup pro finanční kontrolu	Hlavní formou finanční kontroly je poskytování finančních zpráv nevládním organizacím daňovým a statistickým úřadům. Autorizovaný orgán je dále oprávněn: — požadovat finanční dokumenty od řídících orgánů nevládních organizací; — vysílat své zástupce k účasti na akcích pořádaných nevládními organizacemi; — každoročně provádět kontroly vynakládání finančních prostředků a jiného majetku nevládních organizací; - vydávat písemná varování v případech porušení zákonů Ruska nebo spáchání akcí ze strany nevládní organizace, která není v souladu s její chartou.	Hlavní formou účetního výkaznictví je předkládání ústřednímu orgánu v oddělení výroční finanční zprávy. Nevládní organizace musí do svých stanov zahrnout ustanovení, že se zavazují vyhotovit účetní záznamy na jakoukoli žádost ministra vnitra nebo ústředního orgánu resortu.	Finanční kontrola se provádí v souladu s obecným postupem stanoveným pro všechny právnické osoby. Státní zástupce může nařídit řediteli a zaměstnancům likvidované „korporace“, aby svědčili o majetku korporace. Zahraniční nevládní organizace mohou podléhat kontrole ze strany nejvyššího státního zástupce.	Finanční kontrola činnosti nevládních organizací se provádí na obecném základě stanoveném pro všechny právnické osoby ve Finsku. Externí finanční audit není poskytován.	Kontrolu finanční činnosti NNO provádějí externí auditoři. Finanční informace lze od nevládní organizace kdykoli vyžádat. Jakékoli finanční rozhodnutí týkající se nevládní organizace lze napadnout u soudu. Kromě toho může registrační orgán provádět kontroly finančních aktivit nevládní organizace.	Nevládní organizace, včetně zahraničních, podléhají finančnímu auditu v souvislosti s příjmem vysokých dotací (nad 16 tisíc amerických dolarů) nebo v případech, kdy jejich roční příjem přesahuje 1 milion amerických dolarů. Neexistuje povinný externí audit.
Důvody a řád likvidace	O likvidaci NNO má právo rozhodnout soud a registrační orgán. Žalobu u soudního orgánu podává státní zástupce v souladu se zákonem „o státním zastupitelství“. Důvody pro nucenou likvidaci zahraniční nevládní organizace jsou: — likvidaci příslušné zahraniční nevládní organizace; - Odmítnutí poskytnout informace nezbytné k výkonu finanční kontroly nevládních organizací; — porušování ruských právních předpisů nevládními organizacemi; nesoulad činnosti NNO s jejími statutárními cíli.	Likvidace NNO se provádí pouze na základě rozhodnutí soudu. Řízení u soudu může být zahájeno z podnětu zúčastněné osoby nebo na žádost státního zástupce. Soud může rozhodnout o likvidaci nevládní organizace, pokud je tato organizace zapojena do občanskoprávních vztahů, aniž by registračním orgánům oznámil zahájení své činnosti. Proti rozhodnutí soudu se lze odvolat. Za nedodržení soudního rozhodnutí o likvidaci je poskytována trestní odpovědnost (odnětí svobody až na 3 roky a / nebo pokuta 45 tisíc eur).	Likvidace NNO se provádí rozhodnutím soudu na návrh nejvyššího státního zástupce. Důvody pro likvidaci jsou: — vytvoření nevládní organizace poskytnutím nepravdivých informací; — provádění činností podvodem nebo porušením zákona; — činnosti, které přesahují chartu nevládní organizace; - Porušování státní politiky. Nejvyšší státní zástupce má ve vztahu k nevládním organizacím poměrně širokou škálu pravomocí. Zejména může iniciovat žalobu u soudu na odvolání šéfa nevládní organizace.	Likvidaci NNO provádí pouze soud na základě žaloby Ministerstva vnitra, státního zastupitelství nebo člena NNO. Důvody pro nucené ukončení činnosti organizace jsou obecně podobné důvodům stanoveným ruským právem.	Likvidace NNO se provádí pouze rozhodnutím soudu na návrh nejvyššího státního zástupce. Kromě toho lze takové podání soudu učinit pouze poté, co nevládní organizace ignoruje varování vydané registračním orgánem. Důvody pro likvidaci jsou svým významem podobné jako v Rusku, ale nevládní organizace může být na doporučení osoby, která vyšetřování vedla, také zlikvidována soudním rozhodnutím pro dluhy.	Likvidace NNO se provádí rozhodnutím soudu. Důvody pro likvidaci nevládní organizace podle polského práva se významně neliší od odpovídajících ustanovení ruských zákonů.

NEZISKOVÉ ORGANIZACE: INFORMOVANOST A POSTOJ

Slovní spojení „neziskové organizace“ jako by postupně mizelo z každodenního slovníku Rusů i z médií. Za posledních šest let se zvýšil podíl respondentů, kteří tuto frázi slyšeli poprvé od tazatele (35 % oproti 26 % v roce 2001). Podíl těch, kteří o neziskových organizacích „něco slyšeli“, se za tuto dobu naopak snížil (35 % oproti 42 %). Toto slovní spojení dnes zná pouze 20 % Rusů (dříve to bylo 21 %).

Respondenti byli dotázáni, jak rozumí pojmu „nezisková organizace“, co si myslí, že to znamená (otázka byla položena otevřenou formou, odpovědělo na ni 46 % respondentů).

Stejně jako před šesti lety si mnozí tento pojem spojují se státními a obecními strukturami (24 %): „organizace dotovaná z místního nebo státního rozpočtu“; „ne ​​soukromý, ale státní podnik“; "je to organizace, ve které má podíl 51 % státu." Uvedli, že se jedná o organizaci, která si neklade za cíl vytvářet zisk nebo se nezabývá obchodem, podnikáním, obchodem – 10 % respondentů („organizace, která nepracuje pro komerční zisk“; „neprodává, nenakupuje“ „nic nevyrábět a neprodávat). Předpokládalo se, že se nejedná o státní, ale soukromou organizaci, 2 % respondentů. Někteří (2 %) uvedli, že jde o neregistrovanou nebo jednoduše zločineckou organizaci: „je to organizace, která nemá licenci a neplatí daně“; „podzemní organizace, někdo bičuje roubík, prodává například pálenou vodku“; "Nelegální těžba dřeva je nezisková organizace."

Přibližně 9 % respondentů uvedlo do souvislosti tuto frázi s veřejnými organizacemi nebo jmenovalo konkrétní příklady takových organizací (církev, dacha, odbory, charitativní nadace, strany): „kde lidé pracují na dobrovolné bázi“; „pravděpodobně se na to církev odvolává“; „charitativní nadace“; "všechny druhy" zelené "a tak dále."

Za šest let se znatelně snížil podíl respondentů, kteří jsou přesvědčeni, že neziskové organizace jsou velkým přínosem pro běžné občany. Nyní tento názor sdílí 11 % respondentů (bylo to 21 %). 14 % vidí ve své činnosti malý přínos (oproti 18 %). Přibližně pětina účastníků průzkumu (19 %) uvedla, že žádný přínos nepřinesla (20 %). Pro většinu (56 %) bylo obtížné říci, zda je či nemá z činnosti těchto organizací nějaký přínos a jak velký je.

O práci neziskových organizací ve svém regionu ví 8 % respondentů (před šesti lety - 12 %). Stejný počet o tom „něco slyšel“ (bylo to 15 %). Těch, kterým je činnost krajských neziskových organizací zcela neviditelná, se mezi respondenty ukázaly jako dvě třetiny – 67 % (bylo to 48 %). Pro 17 % bylo obtížné na tuto otázku odpovědět.

Ti, kteří vědí nebo alespoň něco slyšeli o činnosti neziskových organizací ve svém regionu, byli požádáni, aby tyto organizace jmenovali. Na otázku odpovědělo 13 % respondentů. Organizace, které zajišťují fungování sociální infrastruktury sídel (nemocnice, policie, sociální služby, pošta, školky, sociální služby atd.), uvedlo 6 % dotázaných. Zmínili výrobní podniky, banky, obchody atd. – 2 %. Různé veřejné organizace (hlavně charitativní organizace) jmenovaly 4 %: „Memorial“; "Doktoři bez hranic"; "Fond na ochranu mladé rodiny"; „školní ekologický tým“; Kostel, pravděpodobně.

5 % účastníků průzkumu vědělo o práci neziskových organizací v jiných regionech Ruska; ti, kteří o tom „něco slyšeli“ – 8 %. Většina respondentů (70 %) uvedla, že o činnosti těchto organizací nic neví; Pro 17 % bylo obtížné na tuto otázku odpovědět.

Znáte, slyšíte nebo slyšíte poprvé výraz „nezisková organizace“?

Jak rozumíte výrazu „nezisková organizace“, co podle vás znamená? (Otevřená otázka. Na dotaz těch, kteří uvedli, že znají výraz „nezisková organizace“ – 55 % respondentů.)

(v % z počtu respondentů)
Stát, obecní instituce, instituce financovaná z federálního nebo místního rozpočtu, státem řízený podnik	24
"Stát"; "znamená obecní"; „které jsou pod kontrolou státu“; „existuje na úkor státních investic“; „nejblíže vládní instituci“; „financování organizací z rozpočtu“; „příspěvková organizace z místního nebo státního rozpočtu“; „ne ​​soukromý, ale státní podnik“; "je to organizace, ve které má podíl 51 % státu."
Organizace, která si neklade za cíl dosahovat zisku, nevěnuje se podnikání, obchodu, obchodu	10
„Organizace, která nemá příjem ze své činnosti“; „organizace, která nesleduje cíl získat materiální bohatství“; „organizace, která nepracuje za účelem komerčního zisku“; „organizace se zabývá činnostmi, které nejsou za účelem dosažení zisku“; „nejsou orientováni na zisk“; „zjevně bez jakékoli obchodní činnosti“; „nezapojovat se do prodeje, nákupů“; „nesouvisí s obchodem“; „organizace daleko od obchodu“; "toto není obchod"; „toto je organizace, která se nezabývá nákupem a dalším prodejem“; "Nic se nevyrábí ani neprodává."
Veřejná organizace, organizace, kde lidé pracují na dobrovolné bázi	5
„Dělejte komunitní práci“; „možná veřejné organizace“; „kde lidé pracují dobrovolně“; „takové organizace jsou povolány k tomu, aby chránily veřejné zájmy, a ne aby hledaly výhody pro sebe“; kde pracují na dobrovolné bázi.
Ne stát, ne rozpočtová organizace, soukromý podnik	2
„Který funguje sám pro sebe“; "toto je vlastnost"; "nestát"; "znamená soukromé"; "není rozpočtová organizace."
Organizace, která pomáhá lidem, charitativní, náboženská organizace	2
"Charita"; „dělá charitativní činnost“; "duchovní společenství, charita"; "společenské organizace"; „pravděpodobně se na to církev odvolává“; "Darování peněz na dobrou věc"
Organizace, která existuje na darech, příspěvcích atd.	1
„Která sama nevydělává peníze, ale je někým financována“; "...existující na darech"; „Sami nepracují, ale odněkud získávají peníze“; „existuje na darech“; „existovat na sponzorských příspěvcích“; "jsou to organizace fungující na základě členských příspěvků."
Politická organizace	1
„Všechny druhy zelených a tak dále“; "organizace, večírky"; "politická činnost"; stranické organizace.
Obchodní organizace	1
"Spojené s prodejem a nákupem"; "poloobchodní podnik"; "činnosti založené na obchodu"; "obchodníci"; „prodejci“.
Toto jsou fondy	1
"Různé fondy"; "nějaký druh fondu"; "finanční prostředky - jakékoli"; „slyšeli o neziskových nadacích“; nějaké fondy.
Neregistrovaná organizace, organizace, která své příjmy před státem tají	1
"Neoprávněný"; „toto je organizace, která nemá licenci, neplatí daně“; "... ti, kteří tají své příjmy"; „platit v obálce, ne na účtence“; „organizace nikde neregistrovaná“; „ti, kteří nepodléhají ruské daňové inspekci“; pod zemí, nelegální.
Organizace zabývající se klamáním lidí, krádežemi	1
„Podvod, slibují víc, ale když přijdeš, nic nedají“; „kteří se zabývají spekulacemi“; "podvodník"; "žádní zloději"; "podvodníci"; "Navrženo tak, aby klamalo lidi."
jiný	2
„Ve skutečnosti se na nic nevztahuje“; „organizace, jejichž příjmy jsou otevřené, nemají černou hotovost“; „nelegální těžba dřeva je nezisková organizace“; „neexistují, stejně je všude vydírání“; „kdo poctivě pracuje“; se zahraničním financováním.
	54

Myslíte si, že jsou neziskové organizace užitečné pro lidi, jako jste vy, nebo ne? A pokud ano, je tento přínos velký nebo malý?

Víte, slyšeli nebo nevíte něco o práci neziskových organizací ve vašem regionu (kraj, území, republika)?

Jaké neziskové organizace ve vašem regionu (oblast, kraj, republika) znáte nebo jste o nich slyšeli? (Otevřená otázka. Na dotaz těch, kteří uvedli, že vědí o práci neziskových organizací v regionu – 17 % dotázaných.)

(v % z počtu respondentů)
Státní a obecní organizace		6
"Nemocnice, polikliniky"; "sociální zabezpečení, pošta, školka, škola"; "Bytová kancelář, topný systém, vodárna"; "sociální služby"; "sociální pojištění"; "Penzijní fond"; "POLICIE"; "subjekt veřejného sektoru"; "městské autobusy"; "Gorgaz"; "ZAGS, ZhEK"; "zemědělská škola"
Veřejné organizace		4
Charitativní organizace a skupiny zabývající se sociální pomocí, ochranou lidských práv, environmentální problematikou		3
„Nadace města bez drog“, Výbor matek vojáků; „Černobylské oběti, Afghánci, veteráni Velké vlastenecké války“; „zelení, ekologové, ale pracují špatně“; "charitativní, chránící"; "ochrana práv spotřebitele"; „ochrana práv různých skupin“; „dělat charitativní práci“; „prostředky na ochranu zvířat, přírody, pro bezdomovce hotelu“; „nestátní fondy“; ""Pamětní""; "Doktoři bez hranic"; "Fond na ochranu mladé rodiny"; „Školní ekologický oddíl“.
Náboženské organizace, odbory, politické strany atd.		1
"Odbory, fondy, společnosti v různých směrech"; "odbory"; "odbory a společnosti na profesní orientaci"; "církev, duchovní výchova vede"; "náboženský, politický"; "pravděpodobně kostel"; „party“.
Výrobní podniky, finanční, obchodní organizace		2
"Brusná rostlina Luga"; "farmy"; ""Kopeyka" - obchod"; „na trhu, soukromí taxikáři“; "banky"; "<…>KamAZ, KamGES<…>»; "letecký závod"; "Rostlina pojmenovaná po Khrunichev"; "Závod Zvezda"; "obchodní podniky".
jiný		1
„Všechny organizace jsou postupně neziskové“; „takové nemáme, dokonce i KamAZ je již LLC“; "žádný"; „NGO spojené s učiteli zeměpisu“; "práce na zahradě".
Těžko odpovědět, žádná odpověď		4

Víte, slyšeli nebo nevíte nic o práci neziskových organizací v jiných regionech Ruska?

Olga Nagornyuk

Proč jsou potřebné komunitní organizace?

Jedním z charakteristických rysů postindustriální etapy vývoje společnosti je posilování sociálního hnutí. Pochází ze starověkého Řecka, rozšířil se až ve druhé polovině 20. století. Veřejné organizace mají dnes obrovskou váhu a spolu s politickými stranami hmatatelně ovlivňují život jednotlivých zemí i celého světového společenství.

Co je veřejná organizace?

Veřejné organizace jsou dobrovolná nezisková nevládní sdružení lidí s podobnými zájmy a sledující stejné cíle.

Je třeba rozlišovat mezi pojmy „sociální organizace“ a „sociální hnutí“.

Veřejné organizace mají vlastní strukturu, řídící orgány a stanovy, podle kterých budují svou činnost. Členové těchto formací platí členské příspěvky a jsou podřízeni volenému řídícímu orgánu.

Sociální hnutí se vyznačuje absencí jasné organizační struktury a pojem členství je zde spíše formální, protože nezahrnuje placení příspěvků.

Důvody pro vznik veřejných organizací

Proč se objevují veřejné organizace? Nestačí existence politických stran a vládních orgánů? Ukazuje se, že ne vždy zvládají svěřené poslání a pak vznikají nevládní formace, které si kladou za cíl upozornit veřejnost na existující problém a hledat cesty k jeho řešení. Sociologové identifikují několik důvodů pro vznik veřejných organizací:

• přítomnost nevyřešených sociálních problémů, například zhoršování životního prostředí, epidemie HIV, mizení vzácných druhů zvířat;

• diskreditace veřejných orgánů, politických stran a odborů v očích veřejnosti. Krize důvěry veřejnosti v tyto struktury vede k vytváření veřejných sdružení ze zástupců stejné populace. Jako příklad můžeme uvést lidovou kontrolu, společnost na ochranu práv spotřebitelů, sdružení novinářů;

• nespokojenost s moderní formou demokratického systému, která implikuje nepřímou účast občanů na vládě a v důsledku toho vytvoření alternativní struktury, která umožňuje přímo ovlivňovat řešení státních záležitostí. Tak se zrodily svazy podnikatelů, protikorupční sdružení a nadace občanských iniciativ.

Funkce veřejných organizací

Jako sociální formace plní veřejné organizace řadu společensky významných funkcí:

• poskytnout běžným občanům příležitost podílet se na politickém rozhodování. Vezměme si protiválečné americké veřejné organizace, které sehrály rozhodující roli v ukončení války ve Vietnamu;

• zastupovat zájmy určitých segmentů populace. Příkladem jsou spolky svobodných matek, svazek přeživších Černobyl, společnost podvedených investorů;

• vykonávat veřejnou kontrolu nad dodržováním lidských práv a svobod. Tuto funkci plní organizace, které chrání práva žen, vězňů, uprchlíků a migrantů;

• ovlivnit utváření veřejného mínění. To je úkolem všech společenských formací bez výjimky.

Druhy a význam veřejných organizací

Veřejná sdružení na územním základě se dělí na místní (městské, okresní), regionální, národní a mezinárodní organizace. Podle druhu činnosti se tyto formace dělí na politické a nepolitické. Jsou také klasifikovány podle způsobu jednání (násilné a nenásilné), sociálních a genderových a věkových charakteristik.

Veřejné organizace nenahrazují veřejné orgány a nemohou jim diktovat podmínky. Například Sdružení na ochranu spotřebitele nemůže prodávajícího, který podvedl spotřebitele, činit odpovědným, může poškozenému pouze poradit a navrhnout, kam se obrátit, aby ochránil své zájmy. Lidová kontrola nemá pravomoc trestat bezohledné výrobce nebo distributory, její zástupci mohou takové případy pouze identifikovat a nahlásit policii.

Úlohu těchto svazů a sdružení však nelze podceňovat. Ovlivňováním veřejného mínění často nutí vlády, aby činily rozhodnutí, která potřebují. Názorným příkladem je činnost OSN, která již 60 let působí jako smírčí soudce při řešení vojenských konfliktů.

Bohužel, veřejné organizace jsou někdy využívány jako zástěrky pro kriminální aktivity. K praní peněz tak byla využita myšlenka vytvoření charitativních nadací s cílem získat finanční prostředky na podporu sociálně nechráněných kategorií obyvatel.

Vzhledem k tomu, že veřejné organizace jsou považovány za neziskové (neziskové) struktury, které existují kvůli členským příspěvkům, dobrovolným darům a sponzorství, jejich příjmy nejsou zdaněny. Toho využívají podnikatelé, kteří odvádějí své příjmy z daní.

Existuje ještě jeden způsob, jak využít veřejnou organizaci „k jiným účelům“: je to lobbování za zájmy určité skupiny občanů. Zvažte situaci. Velký podnikatel vybudoval na území okresu rekreační středisko, o pár let později byla nedaleko něj nalezena ložiska zirkoniových rud.

Majitel penzionu, který si uvědomuje, že blízkost průmyslového podniku odradí rekreanty, spustí PR kampaň a vytvoří veřejnou organizaci požadující zákaz těžby ložiska pod záminkou nenávratného poškození životního prostředí.

Těžba zirkonia je skutečně spojena s nebezpečím pro přírodu a lidské zdraví, ale čelíme manipulaci s veřejným míněním ve jménu získání materiálních výhod. Případy použití „slepých“ veřejných organizací nejsou ojedinělé. Buďte proto opatrní při vstupu do takového sdružení, protože je nepravděpodobné, že byste chtěli být podvedeni.

Vezměte to, řekněte to svým přátelům!

Přečtěte si také na našem webu:

zobrazit více

Jaké zbraně pro sebeobranu lze zakoupit bez povolení a licence? Jaké jsou nevýhody jednotlivých typů a který z nich je nejúčinnější v obraně před útokem? Odpovíme na tyto otázky a také vám řekneme o pravidlech používání zbraní pro sebeobranu.

„Každý má právo sdružovat se, včetně práva zakládat odbory na ochranu svých zájmů. Svoboda činnosti veřejných sdružení je zaručena.“ To říká odstavec 1 článku 30 Ústavy Ruska. V tomto článku bych se chtěl podrobněji zastavit u veřejnoprávních sdružení zmíněných ve výše uvedeném odstavci Ústavy.

Co jsou to za veřejná sdružení a jak můžeme my, obyčejní občané Ruské federace, využít svého ústavního práva a sjednotit se v konkrétní organizaci k dosažení našich dobrých cílů? Na tuto a další aktuální otázky se pokusím podrobně odpovědět.

Veřejným sdružením se rozumí dobrovolné, samosprávné, neziskové sdružení vytvořené z iniciativy občanů sdružených na základě společných zájmů k dosažení společných cílů uvedených ve stanovách veřejných sdružení (článek 5 spolkového zákona „o Veřejná sdružení“). To znamená, že každý z nás může shromáždit podobně smýšlející lidi a vytvořit veřejné sdružení. Hlavní věc je, že by měli existovat alespoň tři stejně smýšlející lidé, protože jeden nebo dva lidé již nebudou moci založit a zaregistrovat organizaci.

Veřejná sdružení mohou existovat v různých organizačních formách, a to ve formě veřejné organizace, veřejného hnutí, veřejného fondu, veřejné instituce, orgánu veřejného amatérského představení nebo politické strany. Je také možné vytvářet svazy (sdružení) veřejných spolků. Všechny tyto typy veřejných sdružení mají své charakteristiky a odlišnosti, ale podrobněji se zastavím u nejběžnější formy – veřejné organizace.

Veřejná organizace je veřejné sdružení založené na členství, vytvořené na základě společné činnosti k ochraně společných zájmů a dosažení zákonem stanovených cílů sjednocených občanů. Veřejná organizace se považuje za zřízenou poté, co o jejím vzniku rozhodne konference nebo valná hromada zakladatelů. K získání práv právnické osoby je nutná státní registrace zřízené veřejné organizace. Při registraci je nutné určit územní rozsah činnosti. Pokud plánujete pracovat v rámci jednoho subjektu Ruska, bude vaše organizace registrována jako regionální, pokud vytvoříte pobočky, zastoupení nebo oddělení na území dvou nebo více subjektů Ruska, vytvoří se odpovídajícím způsobem meziregionální veřejná organizace . Je také možné vytvořit celoruskou nebo mezinárodní organizaci, k tomu je nutné mít strukturální podskupiny na území více než poloviny zakládajících subjektů Ruské federace nebo na území alespoň dvou států, resp. Územní působnost musí být uvedena jménem veřejného sdružení jakékoliv organizační a právní formy. Zakladatelé veřejné organizace se po jejím vzniku automaticky stávají rovnocennými členy a v budoucnu mají všichni členové organizace stejná práva a nesou povinnosti stejně, bez ohledu na to, zda byli zakladateli či nikoli. Ve veřejné organizaci nelze na rozdíl od obchodních společností odstranit zakladatele nebo zavést nového. Změnit se mohou pouze členové. Práva a povinnosti členů veřejné organizace stanoví zřizovací listina organizace a zákon o veřejném sdružování.

Zakladateli veřejné organizace mohou být fyzické i právnické osoby, právnickými osobami se rozumí veřejná sdružení. To znamená, že jiné formy právnických osob (komerční a dokonce i nekomerční) nemohou vytvářet veřejné sdružení.

Standardní struktura orgánů veřejné organizace je následující. Nejvyšším řídícím orgánem ve veřejné organizaci je vždy valná hromada členů organizace nebo konference delegátů krajských poboček. Pouze nejvyšší orgán je oprávněn řešit takové otázky, jako jsou změny ustavujících dokumentů (charakteristiky), stanovení hlavních směrů činnosti, změna vedoucího, jakož i reorganizace nebo likvidace veřejné organizace. Stálý řídící orgán, který působí mezi valnými hromadami a rozhoduje o dalších otázkách činnosti organizace, které nespadají do výlučné působnosti nejvyššího řídícího orgánu, se může jmenovat jinak - rada, prezidium nebo např. rada. Název v tomto případě nehraje žádnou roli, přičemž funkce a význam výkonného orgánu zůstávají nezměněny.

Dosavadní řízení veřejné organizace zajišťuje vedoucí rady (prezidia, rady apod.). V čele může být stejně jako v případě výkonného orgánu prezident, předseda nebo ředitel, jakkoli to nazvete. Je třeba poznamenat, že veřejné organizace musí mít pozici auditora nebo zvláštního orgánu - kontrolní komise. Výkonný orgán organizace, dále její vedoucí a revizor (revizní komise) jsou voleni z řad členů veřejné organizace na dobu určitou. V případě potřeby je možné vytvořit další orgány, například správní radu, ale v tomto případě budete muset v chartě podrobně popsat, k čemu je tento orgán potřebný a jeho funkce.

Při registraci veřejné organizace se dokumenty předkládají územnímu orgánu Ministerstva spravedlnosti Ruské federace, nikoli daňovému úřadu. Ministerstvo spravedlnosti je orgánem, který rozhoduje o registraci organizace nebo o zamítnutí registrace. Dokumenty předložené Ministerstvu spravedlnosti jsou do 30 kalendářních dnů podrobeny důkladné kontrole, v jejímž důsledku jsou velmi často odhaleny chyby ve zřizovací listině. Proto, abyste ušetřili čas a úsilí, je lepší kontaktovat kvalifikované specialisty, kteří vám pomohou kvalifikovaně připravit všechny potřebné dokumenty a zaregistrovat vaši veřejnou organizaci.

Hlavní / Blog šéfredaktora / Vytvoření veřejné organizace bez registrace

Vytvoření veřejné organizace bez registrace

V předchozím příspěvku jsem psal o setkání s Jekatěrinburgem (nejen) veřejně známými osobnostmi na téma vytvoření NGO. Jedním z témat jednání byl vznik veřejného sdružení bez registrace. Popíšu, jak takové sdružení vytvořit.

Nejprve vysvětlím rozdíl mezi registrovanými a neregistrovanými veřejnými sdruženími (jedná se o odrůdy neziskových organizací).

Občané mohou uplatňovat své právo na sdružování (článek 30 Ústavy Ruské federace) ve třech formách.

Status prostého sdružení občanů

Vzniká na základě toho, že se občané sdružují ve skupině. Čili jakmile se lidé sešli a rozhodli se, že budou mít spolek s určitými cíli, už se takový spolek objevil.

Jako příklad můžeme uvést některé skupiny v sociálních sítích (zejména s uzavřeným členstvím), například skupinu Civilistika – ta sdružuje lidi, kteří se zajímají o občanské právo. Jiný příklad - Liga přátel filharmonie - je jakýmsi sdružením posluchačů filharmonie, její členové mají kartu, která je opravňuje ke slevám, a filharmonie také občas sdružuje členy Ligy přátel, aby např. mluvit o nové hudební sezóně nebo o něčem diskutovat.

Musíme však pamatovat na to, že normy federálního zákona č. 82-FZ ze dne 19. května 1995 „O veřejných sdruženích“ se na taková sdružení nevztahují.

Status veřejného sdružení bez zakládání právnické osoby

Článek 5 zákona č. 82-FZ „O veřejném sdružování“ definuje veřejné sdružení jako „dobrovolné, samosprávné, neziskové sdružení vytvořené z iniciativy občanů sdružených na základě společných zájmů k dosažení stanovených společných cílů. v zakládací listině veřejného sdružení“.

K vytvoření takového veřejného sdružení je nutné:

- alespoň tři účastníci;

- uspořádat valnou hromadu, na které bude rozhodnuto o vzniku spolku se sepsáním zápisu z valné hromady, sepsáním a schválením zakladatelské listiny.

Výhodou této formy oproti jednoduchému spolku je, že se na něj budou vztahovat všechny normy legislativy o veřejných spolcích (např. právo mít pečeť, hlavičkový papír, symboly, hlásit se státním orgánům a místní samosprávě, být zakladatel médií atd.). Zároveň nebude nutné utrácet peníze a nervy na registraci, účetnictví, daňové výkaznictví a výkaznictví Ministerstvu spravedlnosti.

V tomto případě takový spolek již nabývá postavení subjektu práva, zvláštních práv a povinností, ale ještě nemá postavení subjektu občanského práva – nemůže např. zřizovat účty a vystupovat jako subjekt majetku. vztahy.

Veřejné organizace

Ukazuje se, že pokud takový spolek vybírá peníze, pak mu právně všechny nepatří jako organizaci, ale jeho členům a majetek nabytý z těchto prostředků bude ve společném podílovém vlastnictví jeho členů.

Faktem je, že podle čl. 2 odst. 1 občanského zákoníku Ruské federace jsou občané a právnické osoby účastníky vztahů upravených občanským právem. Výčet subjektů občanského práva je tedy taxativní, v tomto výčtu nejsou žádné spolky (to platí i pro první typ spolku).

Status veřejného sdružení jako právnické osoby

Aby spolek mohl začít existovat jako právnická osoba, musí být předepsaným způsobem zaregistrován. Organizační a právní formy takové právnické osoby mohou být různé: veřejný fond, veřejná organizace atp.

V tomto případě je spolek uznáván jako plnohodnotný subjekt občanského práva, což znamená, že může:

- organizovat plnou kontrolu nad příchozími finančními prostředky rodičů a rozdělovat je pro potřeby sdružení;

- jmenovat odpovědné osoby, zajistit účtování všech příjmů;

- otevřít si bankovní účet;

- uzavírat smlouvy jménem spolku.

Veřejné sdružení se statutem právnické osoby má smysl zakládat pouze v případě obdržení významných finančních prostředků nebo pokud se chystáte zúčastnit se soutěže o grant (mnoho dárců vyžaduje registraci jako právnická osoba). V opačném případě bude vynaložení sil a finančních prostředků na vytvoření nevhodné.

Etapy vytvoření veřejného sdružení bez registrace

1. Volba právní formy
2. Definice názvu, cílů, úkolů
3. Vývoj charty
4. Založení spolku na valné hromadě, výběr orgánů a schválení zakládací listiny

Od té doby sdružení vzniklo!

• titul
• Organizační a právní forma
• území činnosti
• struktura, řídící orgány, jejich působnost a postup při vzniku
• podmínky a postup při nabývání a pozbývání členství
• práva a povinnosti členů
• zdroje tvorby fondů a jiného majetku
• práva veřejného sdružení a jeho strukturních útvarů pro správu majetku
• postup při změně a doplňování listiny
• postup při reorganizaci a (nebo) likvidaci

Rozhodnutí o vytvoření musí obsahovat:

• Vlastně rozhodnutí vytvořit takové a takové sdružení (uveďte celé jméno)
• Rozhodnutí o schválení charty
• Rozhodnutí o schválení řídících a kontrolních a auditních orgánů

Jako vzor mohu nabídnout hotové formuláře zakladatelské listiny a protokolu o zřízení veřejné organizace (jedná se o jeden z typů veřejného sdružení):

To vše je samozřejmě potřeba přizpůsobit vaší organizaci. Je důležité, aby na konci byly povinné informace, které musí být uvedeny v chartě (viz jejich seznam výše). Ale i když se později ukáže, že vám některá ustanovení zakládací listiny nevyhovují nebo byste chtěli přidat něco jiného, ​​pak je postup pro změnu zakládací listiny velmi jednoduchý – stačí vyvinout novou verzi a schválit ji na valná hromada (mimochodem, můžete zajistit nějaký jiný postup, např. schválení nikoli valnou hromadou, ale představenstvem). A nemusíte nic registrovat.

Kopírování jakýchkoli materiálů z webu je povoleno pouze v případě, že je zdroj označen aktivním odkazem na web http://gazeta-status.ru/

Zakládání veřejných sdružení v Rusku

Veřejné sdružení je sdružení jednotlivců vytvořené za účelem dosažení společných zájmů a funguje na nekomerčním a dobrovolném základě. Řízení se provádí samostatně. Mezi formy veřejných sdružení patří organizace, hnutí, nadace, instituce, politická strana, odborová organizace a orgán veřejného amatérského vystoupení. Podle Čl. 30 Ústavy Ruské federace má každý právo na sdružování. Všechny potřebné informace o tom, jak vytvořit veřejnou organizaci v Rusku, jsou zároveň obsaženy ve federálním zákoně „o veřejných sdruženích“, federálním zákonu „o neobchodních organizacích“ a dalších právních aktech.

Proces vzniku a registrace veřejného sdružení

Základem pro vznik veřejného sdružení (dále jen VS) je přijetí zakladatelské listiny a statutárního orgánu. Aby organizace získala oficiální status právnické osoby, musí být registrována v souladu s postupem stanoveným zákonem.

Založení veřejné organizace: Jak zahájit proces v roce 2018

Postup registrace veřejných sdružení zajišťuje shromažďování potřebného balíku dokumentů, registraci sídla a zaplacení státní daně.

Měli bychom začít tím, kdo registruje veřejné organizace v Rusku. To je výsadou Ministerstva spravedlnosti Ruské federace. Vznik takové nevládní organizace je možný, pokud jsou 3 zakladatelé. Fungování PA je založeno na členství a počet účastníků není omezen.

O státní registraci veřejného sdružení rozhoduje přímo Ministerstvo spravedlnosti po přezkoumání předložených dokumentů. A v případě kladného rozhodnutí zapíše Federální daňová služba novou organizaci do Jednotného státního rejstříku právnických osob.

Registrační balíček

Seznam dokumentů požadovaných pro předložení Ministerstvu spravedlnosti obsahuje:

• vyjádření oprávněné osoby;
• charta přijatá na ustavujícím shromáždění;
• zápis z ustavujícího shromáždění, který obsahuje údaje o rozhodnutí o vytvoření veřejného sdružení, o zvoleném vedoucím a kontrolním a kontrolním orgánu (při vytváření mezikrajské organizace musíte doložit zápisy všech strukturních odborů);
• informace o zakladatelích;
• potvrzení o zaplacení státní daně (poplatek za registraci veřejné organizace je 6 500 rublů, všechny informace o částce jsou uvedeny v článku 333.33 daňového řádu Ruské federace);
• potvrzení o adrese sídla.

Zjistili jsme tedy, jaké dokumenty se předkládají pro státní registraci veřejného sdružení. Zde také stojí za zmínku, že pokud název organizace obsahuje symbolické prvky, které jsou zákonem chráněny, je nutné předložit doklady osvědčující právo PA je používat.

Pokud bylo přezkoumání dokumentů úspěšné, registrační orgán pro veřejná sdružení vydá kladné rozhodnutí a Federální daňová služba zapíše novou formaci do Jednotného státního rejstříku právnických osob. Od zakladatelů není vyžadováno žádné další jednání.

Všechna nová veřejná sdružení v Ruské federaci po registraci automaticky obdrží DIČ a jsou také registrována u PFR, FSS a MHIF. Státní registrace veřejnoprávních sdružení se provádí do 1,5 měsíce, nutného pro podrobné prozkoumání předložené dokumentace.

Veřejná sdružení a organizace fungují na území Ruské federace samostatně a svoboda jejich činnosti je garantována státem. Samozřejmě za předpokladu, že to neodporuje platné právní úpravě.

Poté, co jsme se zabývali otázkou, jak zaregistrovat veřejnou organizaci v Rusku, stojí za zmínku, že tento postup má mnoho společného s registrací sdružení. Podklady pro státní registraci veřejného spolku jsou stejné jako u spolků, obdobná je i lhůta pro posouzení a zadání informací o novém založení.

Další související články

Jak vytvořit veřejnou organizaci

G. č. 82-FZ „O veřejných spolcích“ uvádí:

"Veřejná organizace je veřejné sdružení založené na členství, které vzniklo na základě společných aktivit k ochraně společných zájmů a dosažení zákonem stanovených cílů sjednocených občanů."

Členy veřejné organizace v souladu s její zřizovací listinou mohou být fyzické a právnické osoby - veřejná sdružení, pokud tento spolkový zákon a zákony o některých typech veřejných sdružení nestanoví jinak.

Členstvím se veřejná organizace liší od sociálního hnutí, ve kterém členství není vyžadováno.

Nejvyšším řídícím orgánem veřejné organizace je kongres (konference) nebo valná hromada. Stálým řídícím orgánem veřejné organizace je volený kolegiální orgán odpovědný kongresu (konferenci) nebo valné hromadě.

V případě státní registrace veřejné organizace vykonává její stálý řídící orgán jménem veřejné organizace práva právnické osoby a plní její povinnosti v souladu se zřizovací listinou.

Mezinárodní sociální organizace- nevládní/nevládní sdružení, jehož členy (na základě společných aktivit k ochraně společných zájmů a dosahování zákonem stanovených cílů) jsou subjekty z různých zemí a registrované ve státě, jehož legislativa umožňuje zahraniční fyzické nebo právnické osoby (bez jakékoli diskriminace) na základě národnosti) vytvářet veřejné organizace a být volen do řídícího orgánu takové organizace. Například v Lotyšsku podle zákona o veřejných organizacích musí polovina členů správní rady organizace sestávat výhradně z občanů Lotyšské republiky, což vylučuje možnost volby mezinárodního složení správní rady a umožňuje fungování veřejných organizací pouze na národní bázi. Obcházení takové nacionalistické bariéry umožňuje registraci organizace v demokratičtější zemi (například v Rakousku) a zřízení zastoupení organizace v Lotyšsku: protože INGO je mimo jurisdikci Lotyšska, lotyšský soud již není příslušný k rozhodování o likvidaci organizace - takové rozhodnutí může učinit pouze soud státu, v jehož obvodu se organizace nachází. Volba této formy činnosti – kdy je organizace registrována v jedné zemi, ale působí v jiných zemích, umožňuje veřejné organizaci zachovat si právní subjektivitu i v případě možného konfliktu s národními orgány konkrétního státu. Prostor (území) činnosti INGO je stanoven Stanovami organizace. Mezinárodní veřejnoprávní organizace jsou vybaveny mezinárodní právní subjektivitou v rozsahu, v jakém je tato právní subjektivita definována tou či onou mezinárodní smlouvou, např. právo odvolat se proti porušování norem Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod. nebo například právo na odvolání proti porušování norem Evropské sociální charty.

Nadace Wikimedia. 2010 .

• Schwartz, Isaac Iosifovič
• Java (jednoznačné označení)

Podívejte se, co je „Veřejná organizace“ v jiných slovnících:

Společenská organizace- veřejné sdružení založené na členství, vytvořené na základě společných aktivit k ochraně společných zájmů a dosažení zákonem stanovených cílů sjednocených občanů. Členy veřejné organizace v souladu s její chartou mohou být ... ... Účetní encyklopedie

Společenská organizace- (anglická společenská organizace) v Ruské federaci, nezisková organizace založená na členství, veřejné sdružení vytvořené na základě společných aktivit k ochraně společných zájmů a dosažení ... Encyklopedie práva

SOCIÁLNÍ ORGANIZACE Právní slovník

SOCIÁLNÍ ORGANIZACE- VEŘEJNÁ ORGANIZACE, veřejné sdružení založené na členství, vytvořené k ochraně společných zájmů a dosahování statutárních cílů sjednocených občanů (viz OBČAN (vydání)). Členové veřejné organizace v souladu s jejím ... ... encyklopedický slovník

Společenská organizace- dobrovolné sdružení občanů, které vzniklo z jejich iniciativy k realizaci jejich zájmů. Politologie: Slovník. komp. Prof. patro věd Sanzharevsky I.I.. 2010 ... Politická věda. Slovník.

SOCIÁLNÍ ORGANIZACE Právní encyklopedie

Společenská organizace- dobrovolné sdružení občanů, které přispívá k rozvoji jejich organizační iniciativy v různých odvětvích veřejného života, uspokojování jejich zájmů. Veřejné organizace jsou vytvářeny k účasti na politickém životě, podle ... ... Teorie státu a práva ve schématech a definicích

sociální organizace- ▲ organizace (komunita) veřejný funkcionář. aktiv je nejaktivnější částí organizace. aktivista. veřejnost. sociální pracovník. klub je organizace, která sdružuje lidi se stejnými zájmy. autoklub. jachtařský klub. společnost (sportovní společnost). ... ... Ideografický slovník ruského jazyka

sociální organizace- veřejné sdružení založené na členství, vytvořené k ochraně společných zájmů a dosažení zákonem stanovených cílů sjednocených občanů (FZ O veřejných sdruženích ze dne 14. dubna 1995). Členové O.o. v souladu s jeho chartou může být ... ... Velký právní slovník

SOCIÁLNÍ ORGANIZACE- veřejné sdružení založené na členství, vytvořené na základě společných aktivit k ochraně společných zájmů a dosažení zákonem stanovených cílů sjednocených občanů. Členové O.o. v souladu s jeho chartou mohou existovat jednotlivci a ... ... Encyklopedický slovník ekonomie a práva

knihy

• Veřejná organizace lidstva, K. E. Ciolkovsky. Reprodukováno v původním autorském pravopisu vydání z roku 1928 (nakladatelství `St. Petersburg`) ...