Što je definicija javne organizacije. Javna udruženja, vrste, struktura, registracija

Javna organizacija - udruga koja se temelji na dobrovoljnim načelima, koju karakterizira prisutnost sustava samouprave, nekomercijalni ciljevi djelovanja, formiranje na temelju inicijative građana.

Ciljevi takvih organizacija su ostvarivanje interesa, koji su proglašeni Poveljom zajednice, bez dobivanja komercijalne koristi. Zadaća neprofitnih udruga je i zadovoljavanje duhovnih potreba građana.

Pravo na osnivanje neprofitnih struktura potvrđeno je Ustavom Ruske Federacije i regulirano normama građanskog prava.

Glavne odredbe o javnim organizacijama sadržane su u Građanskom zakoniku i propisima. Javna udruga može postojati samo na dobrovoljnoj osnovi, nitko ih ne može prisiliti da sudjeluju u aktivnostima takve organizacije.

Prema kriteriju organizatora javne organizacije dijele se na:

• Udruge (koje čine pojedinci);
• Udruge (koje čine pravne osobe).

Ovisno o svrsi djelatnosti, postoje takve vrste javnih organizacija:

• Političke stranke.
• društveni pokreti.
• Sindikati.
• Amaterske organizacije.
• Javna samouprava na teritorijalnoj osnovi.

Ove su vrste uključene u popis neprofitnih organizacija čije su aktivnosti regulirane normama Građanskog zakonika, saveznim zakonima "O neprofitnim organizacijama", "O javnim udrugama".

Ciljevi stvaranja javnih organizacija, njihove aktivnosti

Javne organizacije djeluju u cilju ostvarivanja zadaće usmjerene na zadovoljenje nematerijalnih, duhovnih interesa građana.

Udruge su neprofitne, pa stjecanje materijalne koristi nije najvažniji zadatak, ali prema normama zakona ipak mogu imati određenu novčanu dobit.

Ako se materijalna korist koju primi neprofitna organizacija koristi za postizanje glavne svrhe djelatnosti, može se koristiti u sklopu pružanja pravnih usluga, prodaje proizvoda.

Glavni ciljevi i ciljevi djelovanja javnih organizacija navedeni su u statutarnom dokumentu pravne osobe - Povelji. Osnova osnivanja javne udruge je zajednica interesa članova zajednice.

Glavna svrha aktivnosti ovisi o vrsti javne organizacije:

• Zaštita profesionalnih interesa predstavnika određenih specijalnosti;
• Ostvarivanje vjerskih i kulturnih prava građana;
• Edukativne i informativne aktivnosti;
• Politička aktivnost;
• Razvoj sustava lokalne samouprave;
• Razvoj umjetnosti i ručnog rada, književnosti, glazbe i drugih područja umjetnosti.

Pravna osnova za djelovanje javnih organizacija

Osnova za funkcioniranje javnih organizacija su norme ruskog zakonodavstva u području građanskog prava.

Ključne točke utvrđene su u Ustavu - temeljnom zakonu Ruske Federacije.

Značajke djelatnosti regulirane su zakonima savezne razine, regulatornim pravnim aktima.

Državna registracija javne udruge

Državna registracija javnih udruga neophodna je za početak snažne aktivnosti. Registracija je potrebna kako bi ova udruga stekla prava pravne osobe i u potpunosti obavljala djelatnost u okviru zakona.

Savezni zakon "O državnoj registraciji pravnih osoba i samostalnih poduzetnika" navodi da odluku o mogućnosti registracije trebaju donijeti federalne vlasti koje imaju ovlasti u ovoj oblasti.

Kada se donese takva odluka, tvrtka se upisuje u Jedinstveni državni registar pravnih osoba. Važnu ulogu u registraciji, na temelju zakona, igra Savezna porezna služba.

Upis u registar nekomercijalnih pravnih osoba prema zakonu provodi se prema općim pravilima za upis pravnih osoba u registar. U postupku prijave u registar se upisuju trgovačka društva čija je osnovna svrha sindikalna djelatnost, a udruga su sindikata.

Značajke imovinskih odnosa unutar javnih organizacija

Ovaj oblik postojanja pravnih osoba nastaje pod uvjetom da sudionici takve zajednice nemaju materijalna (imovinska) prava. Osnovna djelatnost je nekomercijalna.

Ove pravne osobe mogu ostvariti dobit od pravnog djelovanja, ali ona nije glavni cilj, već se može koristiti za provedbu statutarne zadaće.

Treba napomenuti da se prihod ostvaren od pružanja usluga ili prodaje proizvoda ne može raspodijeliti među članovima zajednice.

Pravna osoba može imati imovinu formiranu od članarine plaćene na dobrovoljnoj osnovi. Sve aktivnosti i postupak organiziranja prikupljanja priloga regulirani su Statutom udruge.

Objedinjavanje javnih organizacija u udruge (sindikate)

Prema zakonu, javna organizacija, odlukom članova zajednice, može se spajanjem preoblikovati u sindikat ili udrugu.

Ciljevi djelatnosti mogu biti usmjereni na ostvarivanje društveno značajne ideje, interesa i koristi za građane koji nisu povezani s ostvarivanjem koristi.

U sindikate se mogu udruživati ​​fizičke i pravne osobe.

Odlukom o pripajanju, nakon službene procedure i izrade Statuta, formira se nova pravna osoba.

Preoblikovanje javne organizacije

Odlukom članova udruge moguća je transformacija zajednice.

Preoblikovanje pravne osobe ove vrste moguće je u sljedećim vrstama zajednica:

• Sindikat ili udruga;
• Fond;
• Autonomna neprofitna organizacija.

Preustroj u javnu organizaciju u suprotnom smjeru može se izvršiti samo iz udruge.

Preoblikovanje je moguće samo na način propisan zakonom.

Pitanje odgovor

Besplatni online pravni savjeti o svim pravnim pitanjima

Postavite pitanje besplatno i dobijte odgovor odvjetnika u roku od 30 minuta

Pitajte odvjetnika

stvaranje javne organizacije

Direktorica sam samostalne neprofitne organizacije, ujedno sam i samostalni poduzetnik, odnosno imam svog samostalnog poduzetnika. Sada me zanima pitanje registracije javne organizacije, najvjerojatnije stvaranje udruge. Kako bi to trebalo učiniti?

Sandra 16.06.2019 09:47

Zdravo! Registracija javne organizacije u Rusiji provodi se u skladu s utvrđenim pravilima Saveznog zakona Ruske Federacije od 19. svibnja 1995. br. 82-FZ „O javnim udrugama” i Saveznog zakona Ruske Federacije od 8. kolovoza , 2001. br. 129-FZ “O državnoj registraciji pravnih osoba i samostalnih poduzetnika”. Prema zakonu, za registraciju javne udruge u strukturama izvršne vlasti potrebna je volja najmanje tri fizičke osobe-osnivača i odgovarajući dokumenti. Istodobno, registracija takve tvrtke provodi se nakon što su osnivači općim glasovanjem odlučili stvoriti pravnu osobu, odobrili povelju i formirali vodstvo. Trenutno se Ministarstvo pravosuđa Ruske Federacije bavi registracijom javnih organizacija. Ministarstvo pravosuđa i njegove područne podružnice donose odluke o državnoj registraciji udruge, uključujući pitanja njezina osnivanja, preustroja ili likvidacije. Sve promjene u osnivačkoj dokumentaciji i uključivanje određenog sindikata u Jedinstveni državni registar pravnih osoba. Naši stručnjaci spremni su vam pomoći u registraciji javne organizacije. Ostvaruje vam se popust od 50% uz korištenje promo koda Službe za besplatno pravno savjetovanje.

Sazonov Sergej Vladimirovič 17.06.2019 13:20

Postavite dodatno pitanje

Kontaktirajte nas, mi ćemo vam pomoći.

21.06.2019 10:30

Postavite dodatno pitanje

Ovlasti skupine članova regionalne organizacije u općinskoj četvrti

Postoji regionalna javna organizacija. Koje se ovlasti mogu dati skupini članova ove organizacije u tom području? Koji dokumenti mogu osigurati aktivnosti ove skupine?

Ovlasti skupine članova regionalne javne organizacije 17.05.2019 19:22

Dobar dan! Sve ovlasti navedene su u osnivačkim dokumentima. Prema čl. 14 Savezni zakon "O nekomercijalnim organizacijama" od 12.01.1996 N 7-FZ, Osnivački dokumenti neprofitnih organizacija su:

statut odobren od strane osnivača (sudionika, vlasnika imovine) za javnu organizaciju (udrugu), zakladu, neprofitno partnerstvo, samostalnu neprofitnu organizaciju, privatnu ili proračunsku ustanovu;

statut ili, u slučajevima utvrđenim zakonom, regulatorni pravni akti predsjednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije, propisi koje je odobrilo odgovarajuće tijelo koje obavlja funkcije i ovlasti osnivača javne ustanove;

ugovor o osnivanju koji su sklopili njihovi članovi i statut koji su odobrili udruzi ili savezu;

Osnivači (sudionici) neprofitnih partnerstava, kao i samostalne neprofitne organizacije, imaju pravo zaključiti ugovor o osnivanju.

U slučajevima propisanim zakonom, neprofitna organizacija može djelovati na temelju općeg propisa o organizacijama određene vrste i vrste.

3. Osnivački dokumenti neprofitne organizacije moraju definirati naziv neprofitne organizacije, sadržavati naznaku prirode njezine djelatnosti i organizacijsko-pravnog oblika, sjedište neprofitne organizacije, postupak upravljanja djelatnosti, predmetu i ciljevima djelatnosti, podacima o podružnicama i predstavništvima, pravima i obvezama članova, uvjetima i postupku prijema u članstvo neprofitne organizacije i istupanja iz nje (u slučaju da neprofitna organizacija organizacija ima članstvo), izvori formiranja imovine neprofitne organizacije, postupak izmjene osnivačkih akata neprofitne organizacije, postupak korištenja imovine u slučaju likvidacije neprofitne organizacije i dr. odredbe predviđene ovim saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima.

Ugovorom o osnivanju osnivači se obvezuju osnovati neprofitnu organizaciju, utvrditi postupak zajedničkog djelovanja radi stvaranja neprofitne organizacije, uvjete prijenosa svoje imovine na nju i sudjelovanja u njezinim aktivnostima, uvjete i postupak za osnivanje neprofitne organizacije. osnivača (sudionika) istupiti iz njegova sastava.

Statut fonda mora sadržavati i naziv fonda, uključujući riječ "fond", podatke o namjeni fonda; upute o tijelima zaklade, uključujući i upravni odbor, te o postupku njihova osnivanja, o postupku imenovanja i razrješenja dužnosnika zaklade, o mjestu zaklade, o sudbini imovine zaklade u slučaju njegove likvidacije.

Osnivački dokumenti udruge (sindikata), neprofitnog partnerstva također moraju sadržavati uvjete o sastavu i nadležnosti njihovih upravnih tijela, postupku njihova odlučivanja, uključujući i pitanja o kojima se odluke donose jednoglasno ili kvalificiranom većinom. glasova, te o postupku raspodjele imovine zaostale nakon likvidacije udruge (saveza), nekomercijalnog partnerstva.

Statut proračunske ili državne ustanove mora sadržavati i naziv ustanove, naznaku vrste ustanove, podatke o vlasniku imovine, iscrpan popis poslova koje proračunska ili državna ustanova ima pravo obavljati u sukladno ciljevima zbog kojih je osnovana, uputama o ustroju, nadležnostima upravljačkih tijela ustanove, postupku njihova formiranja, mandatu i načinu rada tih tijela.

Osnivački akti neprofitne organizacije mogu sadržavati i druge odredbe koje nisu u suprotnosti sa zakonom.

20.06.2019 21:49

Postavite dodatno pitanje

ovrha na nekretnini od strane ovrhovoditelja

Mogu li ovršitelji provesti ovrhu na imovini i novčanim sredstvima člana javne organizacije prenesenim na javnu organizaciju radi obavljanja statutarne djelatnosti? na novčanu kaznu sudskom presudom vodi se ovršni postupak

Dmitrij 07.05.2019 08:57

Dobra večer! FSSP aplikacija https://fssprus.ru/fssp_mobile

Rok za izvršenje rješenja o ovrsi od strane ovrhovoditelja

Što ovršitelji mogu opisati u stanu

Kako ne biste gubili vrijeme na ovrhovoditelje, postoji izvrstan način otplate dugova, a to je: dužnik od vjerovnika traži bankovne podatke i vrši mjesečne transfere (elektronički ili nadopunjuje kreditnu karticu u gotovini), a pritom uvijek čuva račune. GLAVNA STVAR KOD PRIJENOSA ILI NADOPUNE - NAVEDITE NAZIV PRIJENOSA. NA PRIMJER "ISPLATA RJEŠENJEM / RJEŠENJEM (naziv suda) od 9. studenog 2018. Ova opcija nagodbe s inkasatorom stvorit će najudobnije uvjete za otplatu i podmirenje dugova. Za prijenos alimentacije otvorite osobni račun / račune za djecu u banci i transferirati im alimentaciju.

Auto su uhitili ovršitelji, što učiniti

Mogu li ovršitelji opisati imovinu roditelja za dugove djece

Koliko ovršitelji mogu odbiti od plaće ako ima djece

Imaju li sudski izvršitelji pravo povući novac iz mirovine

Imaju li ovršitelji pravo otvoriti stan bez stanodavca. (Građanski zakonik Ruske Federacije, članak 388. Uvjeti za ustupanje tražbine, dio 2. Nije dopušteno, bez suglasnosti dužnika, ustupiti tražbinu prema obvezi u kojoj je identitet vjerovnika bitan za dužnik).

Mogu li sudski izvršitelji zaplijeniti kreditni račun

Koje račune sudski izvršitelji ne mogu uhititi

Potrebno je pokazati dokumente koji potvrđuju vlasništvo nad nekretninom (čekovi, potvrde). Pokažite dokumente koji dokazuju vlasništvo druge osobe: račune, ugovore, isprave, elektroničke potvrde, bankovne izvode, potvrde o prijenosu nasljeđa, sastavite jednostavan kupoprodajni ugovor; u nedostatku bilo kakvih dokumenata, potrebno je zatražiti od zaposlenika da pošalju zahtjeve organizacijama gdje mogu potvrditi vlasništvo nad određenom imovinom. Ovaj postupak može trajati dugo, tijekom kojeg će imovina biti zaplijenjena; kada je nemoguće utvrditi vlasništvo, postoji pravo zahtijevati izuzeće imovine, oslobađanje od pritvora i zaštitu od prodaje. Da biste to učinili, morate poslati izjavu utvrđenog obrasca i pričekati početak slučaja na sudu. Važno je napomenuti da osoba koja šalje takvo pismo može biti ne samo vlasnik stvari, već i njen založni dužnik ili druga osoba koja je za to zainteresirana. Popis onoga što će ostati u posjedu i korištenju dužnika u svakom slučaju odobren je Zakonom FZ br. 229 od 01.02.2008. Popis je sljedeći: stan, kuća ili drugi stambeni prostor koji se smatra jedinim mjestom stanovanja (ako nije predmet zaloga); stvari za osobnu uporabu za svakodnevnu uporabu u kućanstvu; osobne medalje, ordeni i druge nagrade; prijevozno sredstvo kojim se zarađuje novac, radi; materijali za grijanje i kuhanje; financije jednake egzistencijalnom minimumu utvrđenom u regiji.

Na bilo koji nezakoniti korak predstavnika FSSP-a stranka može uložiti žalbu u roku od 10 dana u odnosu na koje je pokrenut ovršni postupak ili druga osoba čija su prava povrijeđena. Zahtjev se piše voditelju službe ili odmah u obliku tužbe na sudu. Svaki slučaj se razmatra zasebno, a po dokazu prekoračenja ovlasti predmeti će biti vraćeni podnositelju.

Zakon o radu Ruske Federacije od 30. prosinca 2001. N 197-FZ (s izmjenama i dopunama 11. listopada 2018., s izmjenama i dopunama 19. prosinca 2018.) Zakona o radu Ruske Federacije Članak 138. Ograničenje iznosa odbitaka od plaće. Ukupan iznos svih odbitaka za svaku isplatu plaće ne može biti veći od 20 posto, au slučajevima predviđenim saveznim zakonima, 50 posto plaće koja pripada zaposleniku. Prema Zakonu o radu Ruske Federacije, iznos plaće zadržane na ime duga izračunava se u sljedećim omjerima: prema zakonu - 20% plaće; prema saveznom zakonu ili sudskoj odluci - 50% plaće; iznimke od pravila (na primjer, alimentacija) - 70%. Najčešća stopa je odbitak od plaće od 50% za kreditni dug. Ako zajmoprimac ima djecu, tada se odbitak smanjuje: Imajući 1-2 djece - sudski ovršitelji nemaju pravo odbiti više od 30%; Prisutnost djeteta koje studira na sveučilištu ne na proračunskoj osnovi - 30%. Smrt supružnika i prisutnost malodobne djece - 25%. Smrt supružnika i odsutnost malodobne djece - 50%. Prema zakonu, sud ne može odbiti od sljedećih vrsta dobiti: 1. Majčinski kapital i druga plaćanja za uzdržavanje djeteta; 2. Naknada za rad u opasnoj proizvodnji ili u teškim klimatskim uvjetima; 3. naknada štete za zdravlje primljena u vezi s radom dužnika (isplaćuju osiguravajuća društva ili poslodavci); 4. Novčane isplate obitelji umrlog na radu; 5. Plaćanja građaninu koji se brine za osobu s invaliditetom I. skupine; 6. Obračuni tijekom razdoblja otpuštanja zaposlenika. U skladu s normama stavka 12. dijela 1. čl. 101 Saveznog zakona "O ovršnom postupku" od 2. listopada 2007. br. 229-FZ za naknade građanima s djecom, čiji se obračun vrši iz saveznog ili regionalnog proračuna (uključujući izvanproračunske državne fondove - FSS, PFR i MZZO) ne mogu se naplatiti na ovršnim ispravama.

Članak 446. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije i članak 101. Zakona o ovršnom postupku sadrže informacije o tome koja imovina nije predmet pljenidbe: jedini stambeni prostor, ako nije kupljen na kredit i nije pod hipotekom (kada je u pitanju privatna kuća, zatim zemljište na kojem se nalazi, također se ne može uhititi); osnovne potrepštine, osobne stvari, kućanski aparati u sklopu osiguranja normalnih životnih uvjeta; stvari za obavljanje profesionalnih dužnosti, čija cijena nije veća od 100 minimalne plaće; domaće životinje i perad koje se ne drže radi ostvarivanja dobiti, te pašnjaci, stočna hrana i za njih potrebne zgrade; sjemenski fond za buduće sadnje; ogrjevno drvo, ugljen i druge tvari potrebne za grijanje prostora tijekom jedne sezone; prijevoz koji pripada osobi s invaliditetom i potreban mu je za kretanje; odlikovanja, medalje, ordeni itd. koji pripadaju dužniku Znajući koja se imovina ne može zaplijeniti, vrijedi zapamtiti da postoji prilično opsežan popis beneficija, dodatnih plaćanja i plaćanja zaštićenih od oporavka, uključujući: naknadu za oštećenje zdravlja; naknade za gubitak hranitelja obitelji, ozljede ili smrti u obavljanju profesionalne dužnosti, žrtve katastrofa; potpora za njegu osobe s invaliditetom; savezne participacije za kupnju lijekova, putne troškove itd.; alimentacija; putovanja i amortizacija; naknada za rođenje, smrt (grobna naknada) ili prigodom sklapanja braka; plaćanja socijalnog osiguranja (iznimke - mirovine i bolovanja); dječji doplatak i materijalna sredstva, državna pomoć žrtvama terorističkog napada ili smrti bliskog srodnika; financijska pomoć koju pružaju filantropi; putna naknada.

Pažljivo čitajte isprave u ovršnom postupku. Fotografirajte sve dokumente u proizvodnji. Ako se ne slažete s materijalima postupka, podnesite pritužbu protiv ovršenika online http://fssprus.ru/form ili podnesite pritužbu putem ureda, glavnog ovršitelja vašeg područja protiv ovršenika, koji je dužan izvršiti sudska odluka. Ispišite na dva lista, jedan ustanovi, drugi vama s oznakom (datum, potpis osobe koja je prihvatila zahtjev) pečatom prihvaćanja. Ako ne dobijete odgovor u roku od 10 dana, žalite se FSSP uredu u vašoj regiji. Ako ne dobijete odgovor u roku od 10 dana, obratite se sudu u mjestu vaše registracije s izjavom kojom osporavate radnje / nerade ovrhovoditelja.

Pažnja! Popusti na promo kod više ne vrijede

Sajbotalov Vadim Vladimirovič 11.05.2019 21:30

Postavite dodatno pitanje

Slažem se s kolegom.

Fedorova Ljubov Petrovna 12.05.2019 09:50

Postavite dodatno pitanje

Obrazovne aktivnosti

Dobar dan. Ima li javna organizacija pravo provoditi ankete i upitnike među djecom u školi. Kako pristojno odbiti.

Natalija 23.4.2019 11:10

Zakon ne zabranjuje provođenje anketa među studentima obrazovnih ustanova.

Prema stavku 3. čl. 28Savezni zakon od 29. prosinca 2012. N 273-FZ"O obrazovanju u Ruskoj Federaciji", donadležnosti obrazovne organizacije u utvrđenom području djelovanja uključuju:

1) izradu i donošenje pravilnika o unutarnjem redu za studente, pravilnika o unutarnjem radu, drugih lokalnih propisa;

2) materijalno-tehnička podrška obrazovnim aktivnostima, opremanje prostora u skladu s državnim i lokalnim normama i zahtjevima, uključujući u skladu sa saveznim državnim obrazovnim standardima, saveznim državnim zahtjevima, obrazovnim standardima;

3) davanje osnivaču i javnosti godišnjeg izvješća o primitku i utrošku financijskih i materijalnih sredstava, kao i izvješća o rezultatima samokontrole;

4) utvrđivanje rasporeda osoblja, osim ako nije drugačije određeno regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije;

5) zapošljavanje radnika, sklapanje i otkazivanje ugovora o radu s njima, ako ovim federalnim zakonom nije drukčije određeno, raspodjela poslova, stvaranje uvjeta i organiziranje dodatnog stručnog obrazovanja zaposlenika;

6) izradu i odobravanje obrazovnih programa obrazovne organizacije;

7) izradu i odobravanje u dogovoru s osnivačem programa razvoja obrazovne organizacije, ako ovim federalnim zakonom nije drukčije određeno;

8) prijem učenika u obrazovnu organizaciju;

9) utvrđivanje popisa udžbenika u skladu s odobrenim saveznim popisom udžbenika preporučenih za izvođenje javno akreditiranih obrazovnih programa osnovnog općeg, osnovnog općeg, srednjeg općeg obrazovanja organizacija koje obavljaju odgojno-obrazovnu djelatnost, kao i nastavu. pomagala odobrena za korištenje u provedbi ovih obrazovnih programa takvih organizacija;

10) provođenje stalnog praćenja napredovanja i međusvjedodžbi učenika, utvrđivanje njihovih oblika, učestalosti i postupka provođenja;

10.1) poticanje učenika u skladu s vrstama i uvjetima poticanja koje utvrđuje odgojno-obrazovna organizacija za uspjeh u odgojno-obrazovnim, tjelesno-kulturnim, športskim, društvenim, znanstvenim, znanstveno-tehničkim, stvaralačkim, eksperimentalnim i inovativnim djelatnostima, osim ako ovim Savezom nije drugačije određeno. Zakon;

11) pojedinačno evidentiranje rezultata svladavanja obrazovnih programa od strane učenika i poticaja za učenike, kao i pohranjivanje u arhivu podataka o tim rezultatima i poticajima na papirnatom i (ili) elektroničkom mediju;

12) korištenje i unapređivanje metoda obrazovanja i odgoja, obrazovnih tehnologija, e-učenja;

13) provođenje samoispitivanja, osiguravanje funkcioniranja unutarnjeg sustava za procjenu kvalitete obrazovanja;

14) osiguravanje u obrazovnoj organizaciji koja ima internat potrebnih uvjeta za izdržavanje učenika;

15) stvaranje potrebnih uvjeta za zaštitu i promicanje zdravlja, ugostiteljstvo učenika i zaposlenika obrazovne organizacije;

15.1) organiziranje socio-psihološkog testiranja učenika radi ranog otkrivanja neovlaštene konzumacije opojnih droga i psihotropnih supstanci na način koji propisuje savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove razvoja državne politike i pravnog uređenja u oblasti obrazovanja. ;

16) stvaranje uvjeta za tjelesnu kulturu i sport učenika;

17) nabava ili izrada obrazaca isprava o obrazovanju i (ili) kvalifikacijama, medalja "Za osobita postignuća u nastavi";

19) promicanje aktivnosti javnih udruga učenika, roditelja (zakonskih zastupnika) maloljetnih učenika, koje se provode u obrazovnoj organizaciji i nisu zabranjene zakonodavstvom Ruske Federacije;

20) organizacija znanstvenog i metodološkog rada, uključujući organizaciju i održavanje znanstvenih i metodoloških skupova, seminara;

21) osiguravanje izrade i održavanja službene web stranice obrazovne organizacije na Internetu;

22) druga pitanja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Sajbotalov Vadim Vladimirovič 11.06.2019 21:19

Postavite dodatno pitanje

Slažem se s kolegom.

Fedorova Ljubov Petrovna 12.06.2019 09:05

Postavite dodatno pitanje

Javne organizacije

Zdravo. Radim u državi Institucija. Po prirodi svoje djelatnosti član sam javne organizacije. Uz moje dužnosti, nadležni su mi naložili da ispunim određenu dokumentaciju za ovu javnu organizaciju. Zbog preopterećenosti glavnim poslom sporo popunjavam dokumentaciju. Ima li moj šef pravo od mene uzeti stimulacije koje čine najveći dio moje plaće? Hvala vam.

Eugene 22.4.2019 10:29

Prema čl. 135 Zakona o radu Ruske Federacije,sustavi nagrađivanja, uključujući visinu tarifnih stopa, plaće (službene plaće), dodatke i dodatke kompenzacijske prirode, uključujući i za rad u uvjetima koji odstupaju od normalnih, sustave dodatnih plaćanja i bonusa stimulativne prirode i sustave bonusa, utvrđeni kolektivnim ugovorima, sporazumima, lokalnim normativnim aktima u skladu s radnim zakonodavstvom i drugim normativnim pravnim aktima koji sadrže norme radnog prava.

Poslodavac utvrđuje uvjete, postupak isplate i povlačenja poticajnih obračuna te njihovu visinu.

To je moguće ako je to predviđeno propisom o bonusima.

Pažnja! Popusti na promo kod više ne vrijede

Sajbotalov Vadim Vladimirovič 14.06.2019 20:10

Postavite dodatno pitanje

Slažem se s kolegom.

Fedorova Ljubov Petrovna 15.06.2019 08:50

Postavite dodatno pitanje

plaća

Jesu li upravitelji ili osnivači obvezni primati plaće? Ako da, koji je njegov minimum?

Viktor 29.03.2019 12:11

Javna organizacija

Dobar dan. Stvara se regionalno društvo pčelara. Pet je glavnih osnivača društva. Ostali sudionici jednostavno su članovi ovog društva. Je li takvo društvo doista socijalno ili nas obične ljude samo vode za nos. Pobjednik

Viktor 08.12.2018 13:15

Pažnja! Popusti na promo kod više ne vrijede

Dubrovina Svetlana Borisovna 08.12.2018 13:21

Postavite dodatno pitanje

Slažem se s kolegom.

Zakharova Elena Aleksandrovna 09.12.2018 11:00

Postavite dodatno pitanje

pravni temelj za djelovanje javne organizacije

Katarina 20.11.2018 23:11

Zdravo! Djelatnost sindikata javnih udruga regulirana je odredbama Saveznog zakona od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ "O nekomercijalnim organizacijama" i Saveznog zakona od 19. svibnja 1995. br. 82-FZ "O javnim Udruge“. Predmet uređenja Saveznog zakona od 19. svibnja 1995. br. 82-FZ "O javnim udrugama" (u daljnjem tekstu - Zakon br. 82-FZ) su odnosi s javnošću koji nastaju u vezi s ostvarivanjem prava građana na udruživanje, stvaranje, djelovanje, reorganizacija i (ili) likvidacija javnih udruga. Strani državljani i osobe bez državljanstva imaju jednaka prava s građanima Ruske Federacije u sferi odnosa reguliranih Zakonom br. 82-FZ, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima ili međunarodnim ugovorima Ruske Federacije. Zakon br. 82-FZ primjenjuje se na sve javne udruge stvorene na inicijativu građana, s izuzetkom vjerskih organizacija, kao i komercijalnih organizacija i neprofitnih sindikata (udruga) koje su oni osnovali. U skladu s člankom 3. Zakona br. 82-FZ, građani imaju pravo osnivati ​​javne udruge po vlastitom izboru bez prethodnog dopuštenja državnih tijela i jedinica lokalne samouprave, kao i pravo pridružiti se takvim javnim udrugama.

Predtečenski Andrej 21.11.2018 10:51

Postavite dodatno pitanje

U potpunosti se slažem s kolegom.

Šafir Mihail Semenovič 22.11.2018 16:22

Postavite dodatno pitanje

Od pomoći će vam biti i sljedeći članci

Ideja o stvaranju civilnog društva nastala je u antičko doba. Starogrčki filozof Platon (427.-347.) pisao je o načelima skladne strukture društva, Aristotel (384.-322.) o statusu čovjeka i građanina, o ulozi vlasništva u održavanju stabilnosti javnih i državnih institucija , Ciceron (106-43) o državi kao zajedničkoj stvari naroda, o ulozi građanskih obveza i zakona.

Prošlo je dosta vremena od nastanka prvih javnih organizacija, a važno je napomenuti da su njihovo djelovanje i utjecaj od tada porasli u svjetske razmjere. Oni danas u svjetskoj praksi imaju veliku ulogu u rješavanju društvenih i drugih pitanja na planetarnoj razini. Oni su poveznica između države i pojedinih građana. Aktivno sudjeluju u formiranju i samoorganiziranju civilnog društva.

Djelovanje javnih organizacija obično se pripisuje tzv. „trećem sektoru“, budući da se smatra da su demokratska društva podijeljena na tri sektora:

• država;
• tržište;
• nekomercijalni.

"Civilno društvo": temeljni pojmovi

Postoje mnoge definicije pojma "civilno društvo". Postoje četiri glavne ideološke i političke doktrine civilnog društva:

• doktrina "državno-birokratskog socijalizma" - civilno društvo se shvaća kao sastavni dio sustava (primjer je stanje sindikata u SSSR-u);
• doktrina "državnog kapitalizma" - civilno društvo se promatra kao sfera privatnog poslovanja, obiteljsko-rodbinskih i drugih nedržavnih odnosa, koji zajedno čine socioekonomsku bazu kapitalističke države; u ovom slučaju civilno društvo zapravo nije subjekt politike;
• doktrina "liberalne demokracije" - civilno društvo se prikazuje, prije svega, kao "ekonomsko društvo", u kojem je država ograničena u mogućnostima reguliranja gospodarskog života i kontrolirana je javnim udrugama i pokretima;
• doktrina "demokratskog socijalizma" - ovdje je civilno društvo skup društveno-političkih organizacija i institucija koje uz demokratsku državu čine temelj društvene (ekonomske, političke itd.) demokracije.

Destruktivne javne organizacije: "necivilno društvo"

Destruktivne društvene formacije nastaju u životu svakog društva. Tako su, primjerice, za političku zajednicu to ilegalne, terorističke organizacije; za gospodarsku - mafija i kriminalne skupine; za NVO zajednicu - totalitarne vjerske sekte i sl.

Destruktivne javne organizacije kao vrsta neprofitnih organizacija mogu se svrstati u "necivilno društvo". Necivilno društvo shvaća se kao skup udruženja ljudi koji ne poštuju i ne poštuju zakone države.

Kako primjećuje stručnjak Parlamentarne skupštine Saveza Bjelorusije i Rusije Yu.Toma, “na inicijativu Zapada, na postsovjetskom prostoru i u samoj Rusiji stvoren je dovoljno učinkovit sustav nevladinih struktura i zatim razvijena. Prema bivšoj američkoj državnoj tajnici M. Albright, postoji oko 37.000 javnih i političkih organizacija, informacijskih i analitičkih struktura. Danas su njihovi zadaci pridonijeti uništavanju kulturno-povijesnog identiteta i samoidentifikacije stanovništva zemlje, suprotstaviti se formiranju i razvoju ruske državnosti i spriječiti jačanje utjecaja Rusije u regijama bliskog inozemstva. .

Stoga je postojanje pouzdane društvene organizacije ruskog civilnog društva nemoguće bez proruskih, aktivnih i održivih javnih udruga.

Javne udruge: terminologija

Pojam "javna udruga", koji se koristi u ruskom ustavnom pravu, odgovara konceptu "udruge" u ustavnom pravu stranih država.

U zapadnom svijetu javne udruge nazivaju se nevladinim organizacijama, koje se skraćeno nazivaju NGO - nevladine organizacije. U Rusiji se termin nevladine organizacije (NVO) ne koristi široko i nije ušao u zakonodavnu praksu. U osnovi, ovaj termin koriste javne udruge zapadnog podrijetla koje se bave ljudskim pravima i okolišem. U domaćem leksikonu uobičajeno je dobrovoljna udruženja građana nazivati ​​javnim ili neprofitnim organizacijama (NPO).

Ustavni temelji za djelovanje javnih udruga u Ruskoj Federaciji

Pravna osnova za osnivanje i djelovanje javnih udruga je pravo na udruživanje zajamčeno Ustavom Ruske Federacije, uključujući pravo na osnivanje sindikata radi zaštite svojih interesa (članak 30.). Ustav utvrđuje temeljna načela osnivanja i djelovanja javnih udruga: dobrovoljnost - nitko ne može biti prisiljen na članstvo ili ostanak u bilo kojoj udruzi; sloboda djelovanja; jednakost javnih udruga pred zakonom (čl. 13., 30.).

Ustav zabranjuje stvaranje i djelovanje javnih udruga čiji su ciljevi i djelovanje usmjereni na nasilnu promjenu temelja ustavnog poretka i narušavanje cjelovitosti Ruske Federacije, potkopavanje sigurnosti države, stvaranje oružanih formacija, poticanje društvenih, rasnih, nacionalne i vjerske mržnje (članak 13. dio 5.).

Sve javne udruge jednake su pred zakonom. Slobodno određuju svoj unutarnji ustroj, ciljeve, oblike i metode svoga djelovanja. Ova aktivnost mora biti javna. U njega nije dopušteno miješanje državnih tijela i službenih osoba, kao ni miješanje javnih udruga u rad državnih tijela.

Istodobno, kako navodi enciklopedijski rječnik „Ustav Ruske Federacije“, „ujedinjenje u jednom zakonodavnom konceptu i davanje sličnog pravnog statusa tako različitim javnim udrugama kao što su stranke (koje aktivno sudjeluju u političkom procesu i borbi za vlast) ) teško opravdani, s jedne strane, i razne vrste sportskih, tehničkih i drugih sličnih javnih udruga - s druge strane.

NEPROFITNE ORGANIZACIJE U RUSKOJ FEDERACIJI: ZAKONODAVNA REGULACIJA I PRAKSA

Pojava ruskih javnih udruga kao oblika nastajanja civilnog društva bila je popraćena procesom promjene političke strukture zemlje. Početak 1990-ih obilježen je brzim rastom javnih organizacija u Rusiji. Građani su počeli stvarati sportske, kulturne, društvene, prosvjetne, sindikalne i druge javne organizacije. Dakle, do početka 2002. godine u Rusiji je već bilo registrirano oko 200.000 javnih organizacija. Zahvaljujući tome, po broju javnih udruga na milijun stanovnika, Rusija je u usporedbi s drugim zemljama zauzela daleko od posljednjeg mjesta.

U ruskom zakonodavstvu koriste se tri osnovna pojma: "neprofitna organizacija", "javna udruga", "nevladina organizacija".

Pojam "neprofitne organizacije" (u daljnjem tekstu NPO) je osnovni. Pravno gledano, neprofitne organizacije uključuju one organizacije koje nemaju stjecanje dobiti kao glavni cilj svog djelovanja i ne raspoređuju dobivenu dobit među sudionicima.

Pod javnom udrugom podrazumijeva se dobrovoljna, samoupravna, neprofitna formacija nastala na inicijativu građana ujedinjenih na temelju zajedničkog interesa za postizanje zajedničkih ciljeva.

Koncept "strane neprofitne nevladine organizacije" u ruskom zakonodavstvu koristi se u odnosu na neprofitne organizacije osnovane izvan Rusije u skladu sa zakonima strane države, čiji osnivači (sudionici) nisu državna tijela . Strani dočasnici mogu djelovati u Rusiji putem svojih strukturnih pododjeljenja (odjeli, podružnice, predstavništva).

Zakonsko uređenje nevladinih organizacija

Djelatnost neprofitnih organizacija regulirana je nizom saveznih pravnih akata. Glavni su:

• Građanski zakonik Ruske Federacije, prvi dio (utvrđuje opću pravnu regulativu statusa svih pravnih osoba, uključujući neprofitne organizacije);
• Zakon o javnim udrugama;
• Zakon "O nekomercijalnim organizacijama".

U području uređenja različitih organizacijskih i pravnih oblika NCO-a primjenjuju se sljedeći zakoni: "O autonomnim ustanovama", "O nedržavnim mirovinskim fondovima", "O nacionalno-kulturnoj autonomiji", "O dobrotvornim djelatnostima i dobrotvornim organizacijama" ; Uredba Vlade Ruske Federacije "O odobrenju Uredbe o postupku osnivanja i uvjetima za rad stranih kulturnih i informacijskih centara na teritoriju Ruske Federacije".

Također treba napomenuti zakon "O postupku za formiranje i korištenje ciljnog kapitala neprofitnih organizacija." Zakon je stvorio preduvjete za razvoj u Rusiji instituta zaklade - izvora nedržavnog financiranja nevladinih organizacija.

Pravna ograničenja i odgovornost neprofitnih organizacija

Ograničenja, dužnosti i odgovornosti neprofitnih organizacija odnose se na pitanja kao što su registracija neprofitnih organizacija i njihovo izvješćivanje, usklađenost aktivnosti neprofitnih organizacija s važećim zakonodavstvom i navedenim ciljevima, trošenje financijskih sredstava.

Strukturnim odjelima stranih nevladinih organizacija može se uskratiti upis u registar ako njihovi ciljevi i ciljevi predstavljaju prijetnju suverenitetu, političkoj neovisnosti, integritetu, nacionalnom jedinstvu i identitetu, kulturnoj baštini i nacionalnim interesima Rusije. Nije dopušteno osnivanje i djelovanje podružnica stranih nevladinih organizacija, međunarodnih organizacija na području zatvorene administrativno-teritorijalne jedinice.

Podružnica stranog NCO-a može se likvidirati ako se relevantni strani NCO likvidira; nedavanje informacija o svojim programima, primitku i utrošku sredstava i imovine; ako njegova djelatnost ne odgovara ciljevima utvrđenim osnivačkim dokumentima.

Zaklada se može likvidirati ako imovina zaklade nije dovoljna za ispunjenje njezine svrhe; ako se ne mogu ostvariti ciljevi fonda i izvršiti potrebne izmjene ciljeva fonda; u slučaju odstupanja fonda u svom djelovanju od statutarnih ciljeva.

Registracija javne udruge može se odbiti ako je njezin statut u suprotnosti s Ustavom i zakonodavstvom Ruske Federacije; ako dokumenti potrebni za registraciju nisu predočeni u cijelosti, sastavljeni su pogrešnim redoslijedom ili sadrže lažne podatke. Organizacija se može žaliti na odbijanje registracije sudu ili ponovno podnijeti zahtjev za registraciju nakon finaliziranja dokumenata.

Prema zakonu "O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti", zabranjene su aktivnosti javnih i vjerskih udruga, NPO-a čije su aktivnosti prepoznate kao ekstremističke.

Javne udruge dužne su: godišnje objaviti izvješće o korištenju svoje imovine; obavijestiti registarsko tijelo o nastavku obavljanja djelatnosti ili promjenama statutarnih ciljeva; podnose izvješća o svom radu nadležnim tijelima; pomoći predstavnicima registarskog tijela u upoznavanju s aktivnostima udruge.

Također, javne udruge dužne su izvijestiti tijelo za državnu registraciju o iznosu financijskih sredstava primljenih iz inozemstva, namjeni njihovog korištenja i stvarnoj potrošnji. Ponovljeno kršenje ovog zahtjeva služi kao osnova za registracijsko tijelo da podnese zahtjev sudu da prizna javnu udrugu kao prestalu s radom i da je isključi iz jedinstvenog državnog registra pravnih osoba.

Tijela za registraciju imaju pravo provjeravati usklađenost aktivnosti javne udruge s njezinim statutarnim ciljevima (ne više od jednom godišnje). A u slučaju utvrđivanja prekršaja - izreći pisano upozorenje tijelima upravljanja udrugom s naznakom roka za otklanjanje prekršaja. Neotklanjanje povrede u propisanom roku osnova je za obustavu djelovanja javne udruge.

Rasprave i promjene u zakonodavstvu o udrugama posljednjih godina

U okviru strategije “globalnog mekog upravljanja svijetom” kontrola nad NPO-ima zauzima važno mjesto uz utjecaj na nacionalne strukture vlasti i izravno na donositelje odluka.

Najakutnije pitanje nepravilnog djelovanja nekih nevladinih organizacija pokrenuto je u obraćanju predsjednika Rusije V.V. Putin Saveznoj skupštini 2004. godine: “Tisuće civilnih udruga i sindikata postoje i konstruktivno rade u našoj zemlji. Ali nisu svi usmjereni na zastupanje stvarnih interesa ljudi. Za neke od tih organizacija prioritetna zadaća postala je dobivanje sredstava od utjecajnih stranih fondacija, za druge - služenje sumnjivim grupnim i komercijalnim interesima, dok najakutniji problemi zemlje i njezinih građana ostaju nezapaženi.

U svibnju 2005., na "Vladinom satu" u Državnoj dumi, direktor FSB-a N.P. Patrushev je predložio jačanje zakonske regulative aktivnosti nevladinih organizacija: "Nesavršenost zakonodavnog okvira i učinkoviti mehanizmi državne kontrole stvaraju osnovu za provođenje obavještajnih akcija pod krinkom dobrotvornih i drugih aktivnosti." Potreba za zakonskim usklađivanjem djelatnosti neprofitnih organizacija obrazložena je i: netransparentnim financiranjem neprofitnih organizacija i njihovim trošenjem dobivenih sredstava; korištenje nevladinih organizacija za legalizaciju prihoda i utaju poreza; pokušaji vanjskopolitičkog utjecaja na unutarnju situaciju u Rusiji putem nevladinih organizacija; njihova uloga u "obojenim revolucijama" u zemljama ZND-a; borba protiv ekstremizma i terorizma.

U 2005.-2006. donesen je niz izmjena i dopuna zakona o NCO-ima (zakoni „O nekomercijalnim organizacijama“, „O javnim udrugama“, „O zatvorenoj administrativno-teritorijalnoj jedinici“). Glavne promjene prikazane su u usporednoj tablici.

PRIJE PROMJENA	NAKON PROMJENA
REGISTRACIJA NVO
Utvrđeno je 5 razloga za odbijanje registracije javne udruge.	Utvrđeno je 6 razloga za odbijanje registracije javne udruge.
Zakon "o nekomercijalnim organizacijama" nije propisao da se njime određuju aktivnosti podružnica stranih nevladinih organizacija.	Djelatnost ogranaka inozemnih nevladinih udruga regulira Zakonom o neprofitnim organizacijama.
Zahtjevi za registraciju podružnice strane neprofitne organizacije nisu detaljno opisani.	Pojašnjeni su zahtjevi za registraciju podružnice stranog NPO-a, razlozi za odbijanje registracije.
Utvrđeni su uvjeti za osnivače javnih udruga.	Proširena su ograničenja za osnivače javnih udruga, uključujući strane državljane.
Pojam "strana nevladina neprofitna organizacija" nije definiran.	Dane su definicije strane nevladine neprofitne organizacije i njezina strukturna podjela.
OGRANIČENJA DJELATNOSTI NPOS-a I RAZLOGI ZA NJIHOVU LIKVIDACIJU
Osnivanje i rad podružnica stranih neprofitnih organizacija na području ZATO-a nije zabranjeno.	Zabranjeno je osnivanje i rad podružnica stranih nevladinih organizacija na području ZATO-a.
Nema ograničenja u trošenju NPO sredstava.	— ovlašteno tijelo može zabraniti stranom NCO-u slanje sredstava određenim primateljima na teritoriju Rusije; - Zakonom se mogu uspostaviti ograničenja za nevladine organizacije da daju donacije političkim strankama i njihovim ograncima, izbornim fondovima i fondovima za referendum.
Utvrđeno je 5 razloga za likvidaciju javne udruge.	Proširen je broj razloga za likvidaciju javne udruge, uključujući neuklanjanje na vrijeme kršenja koja su poslužila kao osnova za obustavu aktivnosti udruge.
IZVJEŠĆIVANJE NVO
Tijela za registraciju, provjeravajući usklađenost aktivnosti NPO-a s navedenim ciljevima, mogu zatražiti administrativne dokumente, poslati svoje predstavnike da sudjeluju u događajima NPO-a.	Proširene su ovlasti registarskih tijela. Mogu provoditi reviziju trošenja financijskih sredstava, tražiti podatke od drugih nadzornih i kontrolnih tijela.
Postupak dostavljanja financijskih izvješća javnih udruga nije definiran; izvješće o radu dostavlja se registracijskim tijelima na njihov zahtjev.	Utvrđeno je da javne udruge moraju podnositi izvješća o svom djelovanju, o izvorima financiranja i o utrošku sredstava, o korištenju imovine.
Nepružanje informacija o promjenama u položaju NPO-a, što uključuje promjene u statutarnim dokumentima, osnova je za likvidaciju NPO-a sudskom odlukom.	Proširen je popis informacija koje NVO-i moraju dostaviti.

Također u prosincu 2006. donesene su izmjene i dopune zakona "O političkim strankama", koje zabranjuju nevladinim organizacijama da sponzoriraju stranke iz sredstava primljenih od takvih ruskih pravnih osoba, u kojima je udio državnog, općinskog ili stranog sudjelovanja u ovlaštenom (dioničkom) kapitalu prelazi 30% na dan prijenosa sredstava.

Glavne tvrdnje međunarodnih institucija i javnih osoba na zakonodavstvo i praksu nevladinih organizacija u Rusiji

Promjene u ruskom zakonodavstvu o nevladinim organizacijama 2005.-2006 izazvalo niz tvrdnji Vijeća Europe, PACE-a, Europskog parlamenta, Kongresa SAD-a. Iznesene su sljedeće tvrdnje: problemi u registraciji NVO-a i pripremi izvješća; velika vjerojatnost zlouporabe od strane nadzornih tijela; ograničenja za strane nevladine organizacije u usporedbi s ruskim.

Predstavnici nevladinih organizacija identificiraju 5 najčešćih problema:

• nedovoljno obrazloženo odbijanje registracije dočasnika, subjektivno tumačenje zakona i njegova selektivna primjena. Stroža procedura registracije zahtijeva uključivanje pravnika specijaliziranih za područje zakonodavstva o dočasničkim društvima u pripremi paketa dokumenata. Povećani su financijski troškovi registracije neprofitne organizacije (državna pristojba, plaćanje specijalističkih usluga);
• dugotrajne birokratske procedure prilikom upisa promjena u statutarne dokumente dočasnika;
• izdavanje nerazumnih upozorenja od strane struktura Rosregistracije nevladinim organizacijama na temelju razloga koji su prethodno tumačeni kao tehničke pogreške i nisu povlačili za sobom sankcije. To često podrazumijeva inspekcijske nadzore neprofitnih organizacija od strane nadležnih državnih tijela (u trajanju do 30 dana), uključujući i neplanirane koje ometaju rad neprofitnih organizacija;
• novi zahtjevi za izvješćivanje koje značajan broj nevladinih organizacija (osobito malih koje nemaju svoje odvjetnike, računovođe) teško ispunjavaju;
• isključenje NKO-a iz registra pravnih osoba.

Može se primijetiti nekoliko slučajeva visokog profila kada su nevladine organizacije (uključujući strukturne podjedinice stranih i međunarodnih organizacija) dospjele u konfliktne situacije.

Dana 4. srpnja 2007. Zaklada Obrazovani mediji objavila je samolikvidaciju. U siječnju 2007. generalni direktor Fonda M. Aslamazyan uhićen je dok je u Rusiju uvozio neprijavljeni iznos od 9,5 tisuća eura. Zaklada Obrazovani mediji pravni je sljednik organizacije Internews koja je bila članica međunarodne udruge Internews International.

U siječnju 2006. Rosregistration je podnio tužbu za ukidanje aktivnosti ruske javne organizacije Savez odbora majki vojnika (organizacija nije pravodobno izvještavala o svojim aktivnostima). Tužba je nakon toga povučena.

Godine 2006. Međunarodno društvo "Memorijal" dobilo je upozorenje Federalne službe za registraciju zbog kršenja zakona (neusklađenost aktivnosti organizacije sa statutarnim ciljevima). Nakon toga, Okružni sud Tverskoj u Moskvi proglasio je upozorenje neutemeljenim.

U prosincu 2007. Rosregistration je podnio tužbu za likvidaciju samarskog regionalnog ogranka udruge za zaštitu prava birača "Glas". Izlika je bila kršenje pravila izvješćivanja od strane organizacije. Na temelju rezultata inspekcije statutarnih aktivnosti samarskog ogranka nevladine organizacije Golos, obustavljen je njegov rad. Regionalni sud u Samari odbio je Rosregistrationu likvidirati podružnicu NPO-a, ovu je odluku potvrdio Vrhovni sud Ruske Federacije.

U prosincu 2007. rusko Ministarstvo vanjskih poslova objavilo je obustavu od 1. siječnja 2008. aktivnosti regionalnih ogranaka British Councila, s izuzetkom ureda u Moskvi. Razlog prestanka djelovanja ogranaka British Councila bio je nedostatak potrebnog regulatornog i pravnog okvira za rad organizacije u Rusiji.

Treba uzeti u obzir da je nakon uvođenja izmjena temeljnih zakona o nevladinim organizacijama 2006. većina velikih neprofitnih organizacija koje djeluju u Rusiji uspješno preregistrirana.

Od 01. kolovoza 2007. godine, 218.730 neprofitnih organizacija registrirano je u Federalnoj službi za registraciju i njezinim teritorijalnim tijelima.

Za 7 mjeseci 2007. teritorijalna tijela Rosregistrationa donijela su 37.560 odluka o državnoj registraciji neprofitnih organizacija (2006. - oko 32.000), 6.845 odluka o odbijanju državne registracije (15,4% od ukupnog broja odluka o državnoj registraciji) .

Mogućnost pojednostavljenja zakonodavstva o nevladinim organizacijama razmatrali su Vijeće za ljudska prava pri predsjedniku Ruske Federacije, Javna komora i Ministarstvo pravosuđa. U 2007. godini Ministarstvo gospodarskog razvoja i Ministarstvo financija pripremili su nacrt zakona koji predviđa porezne poticaje za nevladine organizacije koje se bave dobrotvornim radom i pružanjem socijalnih usluga.

Unapređenje aktivnosti neprofitnih organizacija u Rusiji

Neprofitne organizacije smatraju se najvažnijim elementom civilnog društva. V.V. Putin je, dok je obnašao dužnost predsjednika Ruske Federacije, istaknuo da bi neprofitne organizacije "mogle postati dobri, zaista nezaobilazni partneri države u rješavanju najhitnijih problema, poput borbe protiv AIDS-a, ovisnosti o drogama, beskućništva, pomoći u socijalna rehabilitacija osoba s invaliditetom i razvoj teritorijalne samouprave."

Istodobno, prema nizu procjena, od više od 300.000 registriranih neprofitnih organizacija aktivno djeluje manje od 50.000.

2006. godine započela je s radom Javna komora Ruske Federacije. Postoje regionalne javne komore, Vijeće pri predsjedniku Ruske Federacije za promicanje razvoja institucija civilnog društva i ljudskih prava. Dana 12. prosinca 2007. godine održan je osnivački kongres pokreta za ljudska prava "Čovjek i zakon", organiziran uz sudjelovanje Javne komore Ruske Federacije. Pokret je zamišljen kao sveruska mrežna struktura s ograncima u svakoj općini.

Savezni proračun za 2007. predviđa dodjelu državnih bespovratnih sredstava za potporu nevladinim organizacijama koje sudjeluju u razvoju institucija civilnog društva u iznosu od 1,25 milijardi rubalja. U 2008. godini za te je svrhe već izdvojeno 1,5 milijardi rubalja.

Glavna područja dodjele bespovratnih sredstava su: sociološka istraživanja i praćenje stanja civilnog društva (60 milijuna rubalja); humanitarni projekti u području kulture, umjetnosti, obrazovanja i javne diplomacije (270 milijuna rubalja); aktivnosti za ljudska prava (oko 136 milijuna rubalja); promicanje zdravog načina života (150 milijuna rubalja); socijalne usluge za građane s niskim primanjima (400 milijuna rubalja); podrška projektima mladih (230 milijuna rubalja).

U siječnju 2008. u Parizu i New Yorku otvorene su podružnice Ruskog instituta za demokraciju i suradnju, koji ima status neprofitne organizacije. Glavna zadaća mu je proučavanje stanja civilnog društva, izbornog procesa, stanja ljudskih prava i migracija u SAD-u i Europi.

Unatoč poduzetim mjerama, i dalje postoji hitna potreba za poboljšanjem provedbe zakona u odnosu na neprofitne organizacije, ispravnim zakonodavstvom (prvenstveno podzakonskim aktima), financijskom i institucionalnom potporom neprofitnim organizacijama od strane države, te poreznim poticajima. Mogućnost poboljšanja zakonodavstva o nevladinim organizacijama razmatrali su Vijeće za ljudska prava pri predsjedniku Ruske Federacije, Javna komora, Ministarstvo pravosuđa, Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine.

S PRAVOM NA ZAŠTITU

Dmitrij Medvedev pokrenuo je pitanje novog zakonodavstva u području nevladinih organizacija

Vladimir Kuzmin

Jučer je predsjednik Dmitrij Medvedev pokušao uspostaviti dijalog između vlade i nevladinih organizacija. Pozivajući skupinu aktivista za ljudska prava u Kremlj, šef države je predložio pronalaženje zajedničkih smjerova za plodan rad.

Sastanci Savjeta za promicanje razvoja institucija civilnog društva i ljudskih prava uvijek su bili težak događaj za državne dužnosnike. Koliko god se država trudila, kakve god signale davala, predstavnici nevladinih organizacija uvijek su nalazili i nalazit će negativne strane u životu zemlje, što je, zapravo, dio njihove dužnosti.

Država, s druge strane, od boraca za ljudska prava ne želi toliko susretljivost i razumijevanje koliko pomoć. U svakom slučaju, na tom je tragu Dmitrij Medvedev jučer pokušao graditi dijalog s članovima obnovljenog Vijeća, nudeći ogromno polje za zajednički rad. Predsjednik će sada raditi zajedno, na primjer, s osobama kao što su poznata TV voditeljica Svetlana Sorokina, Irina Yasina, koja je nekoć bila na čelu Zaklade Otvorena Rusija koju je osnovao Yukos, liberalni politolog Dmitrij Oreškin i poznati stručnjak za ljudska prava Valentin Gefter.

Pritom je predsjednica jasno rekla da država ne namjerava samo tražiti od neprofitnih organizacija, već im je spremna dati nešto zauzvrat. Medvedev je sam pokrenuo temu zakonodavstva u području nevladinih organizacija, što borci za ljudska prava kritiziraju na sve moguće načine. "Mislim da imate pitanja o ovom zakonu", rekao je. “Očito nije savršen, unatoč činjenici da smo proteklih godina potrošili dosta vremena na njegovo usavršavanje. Mislim da su neke promjene u njemu moguće, a neke i potrebne.

Dmitrij Medvedev također razumije koliko je teško nevladinim organizacijama raditi u svjetlu prepreka koje dužnosnici često postavljaju. A to čine, uvjeren je šef države, samo zato što aktiviste za ljudska prava vide kao prijetnju svojoj nepodijeljenoj vlasti.

Pritom država, u svakom slučaju, prema predsjednici, nevladine organizacije za sebe vidi ne kao neprijatelja, već kao partnera, ali je daleko od toga da je spremna sve smatrati partnerima. "Morate shvatiti jednu jednostavnu stvar - sama država treba se baviti zaštitom prava, ljudi koji to žele trebaju se baviti zaštitom prava", rekao je Medvedev. "Dakle, kao rezultat zajedničkih aktivnosti, moguće je postići bolje rezultate."

Po tradiciji, Ella Pamfilova, predsjednica Vijeća, dala je ton daljnjem razgovoru. "Temeljito smo pripremili ovaj sastanak", nasmiješila se, iako je hrpa papira pokazana predsjedniku izgledala prijeteće.

Pamfilova je ohrabrila predsjednika: NVO su stvarno spremne preuzeti mnoge probleme, spremne su pratiti ljudska prava. No za branitelje ljudskih prava, čini se, jedno pitanje ostaje neodgovoreno: treba li im to u zakonodavnim uvjetima u kojima moraju egzistirati? Opet se na meti kritika našao zakon o nevladinim organizacijama, koji su stalno kritizirani od strane aktivista za ljudska prava. “Čak se i cilj koji su postavili zakonodavci – a mnogi su postavili za cilj stavljanje nevladinih organizacija pod kontrolu – pokazao neispunjenim”, mirno je primijetila Pamfilova, iako je to mogla reći slavodobitno na oduševljenje svojih kolega.

“U Rusiji se loši zakoni spašavaju njihovim neprovođenjem”, rekla je. To je loše, ali mnoge su organizacije odlučile slijediti taj put - nisu se registrirale i rade polulegalno. U konačnici, novi zakon stvorio je nepovjerenje između aktivista za ljudska prava i države.

"Pokrećemo pitanje stvaranja drugačijeg pravnog okvira za nevladine organizacije, koji se ne bi temeljio na sumnji, već na povjerenju", zaključila je Pamfilova.

Bio je to svojevrstan signal za djelovanje, nakon čega su članovi Vijeća počeli sustavno i jasno prenositi predsjednici ideju zašto je potrebno korigirati strategiju države u odnosu prema društvu i neprofitnim organizacijama.

Nakon niza godina, najprije potpunog izostanka takve strategije, a potom i ravnopravnog dijaloga proklamiranog 2001. godine, 2004. je dosljednu državnu liniju zamijenila dosljedna državna linija, koja mnogim aktivistima za ljudska prava nije bila na srcu. To se nastavilo do 2008. “Ovo je strategija državne dominacije i ugrađivanja civilnog društva u društveno-politički sustav”, rekao je Alexander Auzan, predsjednik Udruge nezavisnih centara za ekonomsku analizu. Dvije prekretnice te strategije su stvaranje Javne komore kao jedinog kanala komunikacije između države i društva te izmjene zakona o NVO-ima iz 2006. koje je Auzan izravno nazvao represivnim u odnosu na neprofitni sektor.

U ljudskopravaškom okruženju postoji objašnjenje zašto je takva politika slobodnom voljom dobila pravo na postojanje. “Praktično je osnova bio neizgovoreni društveni ugovor: lojalnost stanovništva u zamjenu za ekonomske koristi za ovu populaciju”, objasnio je Auzan. Ta je teza izrečena u nazočnosti Vladislava Surkova, prvog zamjenika šefa predsjedničke administracije, koji je ranije na jednom od sastanaka sa stručnjacima iz kluba Strategija 2020. upozorio da nije posve etično uspoređivati ​​ruski narod s najodvratnijim biblijskim svijetom. lik Ezav, koji se odrekao svog prvorodstva zbog variva od leće.

Danas, u jeku krize, smatra Auzan, krajnje je vrijeme da država razmisli o promjeni strategije. Prije svega, jer je došlo do proširenja državnih funkcija, ali se ne zapaža visoka učinkovitost izvršenja. U takvoj situaciji dio funkcija, a time i odgovornosti, mogle bi preuzeti samoorganizirane skupine građana. Ovo je prva od tri promjene vladine strategije civilnog društva koje je Auzan predložio predsjedniku. Vlasti moraju podržati samoorganiziranje društva, što znači da je potrebno ispraviti greške iz 2006. godine u vezi s prijavljivanjem, registracijom i inspekcijskim nadzorom NVO-a.

Rektor Visoke ekonomske škole Yaroslav Kuzminov obvezao se objasniti besmislenost ogromne papirologije. Naglasio je da su mnoge neprofitne organizacije brojčano potpuno beznačajne, a birokratija s prijavama samo usporava njihovo djelovanje. A Alexander Auzan vjeruje da bi država trebala podržati sustav javne kontrole i praćenja, čije su procedure u velikoj mjeri stvorene, ali zahtijevaju donošenje regulatornih i proračunskih odluka. Glavno je da se na temelju rezultata te kontrole trebaju donositi neke odluke. I treći zadatak je razvoj građanskog sudjelovanja u različitim sferama života.

- Kao rezultat toga, čini mi se da bismo u ovom slučaju radili ne samo na problemu krize, nego na budućnosti Rusije, jer govorimo o vrijednosnim pomacima, da ako država posveti više pozornosti otvorenosti, omogućiti više prostora za slobodu, a ako su vrijednosti solidarnosti, uzajamne pomoći i pravde jače u društvu, onda imamo bolje uvjete za ulazak u modernizaciju”, zaključio je Alexander Auzan.

Yaroslav Kuzminov nadopunio je kolegijeva strateška promišljanja konkretnim zakonskim prijedlozima za slabljenje kontrole nad nevladinim organizacijama, čime bi se nevladine organizacije zapravo izjednačile s malim poduzetništvom. “Prvo, nevladine organizacije u svom djelokrugu trebale bi imati ista prava i beneficije u javnoj nabavi i komunalnoj nabavi kao i male tvrtke”, rekao je rektor HSE-a.

Drugi prijedlog odnosi se na zaštitu imovinskih prava NVO-a. Tijekom proteklih 10 godina, primijetio je Kuzminov, mnoge regionalne javne organizacije istjerane su iz unajmljenih prostorija iz centra grada na periferiju, što naravno utječe na njihov rad. I na kraju, Vijeće je zamolilo Predsjednika da stvori lagani režim za malu dnevnu milostinju.

Bilo je mnogo problema koje su članovi Vijeća iznijeli predsjedniku, ali nijedan nije postao vijest. Na sastancima se s vremena na vrijeme raspravlja o mnogim pitanjima. Kao, na primjer, korupcija koja prožima društvo od vrha do dna i ustalila se u većini područja života. “To je, od strane odgovornih osoba, vjerojatno srž na koju se napinju samovolja i kršenje prava građana u bilo kojem području – od okoliša, eklatantnih činjenica nasilja nad djecom do ograničavanja političkih i građanskih prava”, naglasila je predsjednica Vijeća Ella Pamfilova.

Borba protiv korupcije u uvjetima potpunog nepovjerenja u sve i svakoga može postati učinkovita samo uz široku građansku kontrolu. “U sklopu ove krize povjerenja stvara se neka vrsta novog Bizanta, kada se stvarne stvari zamjenjuju potpuno novim značenjima, a one stvari koje su nam potrebne za stvarnu borbu protiv korupcije, za stvarnu uspostavu civilne kontrole, tj. kao što su transparentnost, odgovornost, pristojnost, zamijenjeni nekim sasvim drugim značenjima”, rekla je Elena Panfilova, direktorica Centra za antikorupcijska istraživanja i inicijative pri Transparency Internationalu Rusija. I građani ne razumiju kada je u pitanju civilno društvo, a kada je u pitanju građanska kontrola. I u novom antikorupcijskom zakonodavstvu ideja javne i građanske kontrole, napomenula je, spominje se više puta, ali se o tome ništa konkretno ne govori.

Najzanimljivije je, primijetila je Panfilova, da su svi konkretni primjeri korupcije uglavnom na površini, samo treba otići na internet i pročitati blogove običnih ljudi. I u tom smislu, civilna kontrola kao promatranje u potpunosti radi sama za sebe. Ali kontrola kao nadzor i provjera nije. “Što se tiče odgovornosti – to je upravo ono o čemu govorimo kada koristimo riječ “civilna kontrola” – mislim da to moramo shvatiti vrlo ozbiljno i staviti na potpuno novi kolosijek”, rekla je.

Aktivisti za ljudska prava dobro znaju da su glavni protivnici civilne kontrole bili, jesu i bit će korumpirani službenici, a danas mnogi vlast traže ne da bi radili za dobrobit zemlje i društva, već da bi bili bliže izvorima nezakonitog bogaćenja.

“Takozvana ruska elita, potrebno je, vjerojatno, odgojiti novu”, osuđeno je uzdahnula Ella Pamfilova na početku sastanka. Ako postoji, istaknuo je predsjednik Vijeća, onda bi trebala biti primjer usmjerenosti na uspjeh, na humanizaciju društva, na pravne temelje države, na socijalnu pravdu, na podudarnost riječi sa stvarnim djelima.

U tom smislu, otvorene izjave o prihodima i imovini ruske vladajuće elite korak su u dobrom smjeru, no u zajednici za ljudska prava to se smatra beznačajnim, jer ne postoji građanska kontrola vjerodostojnosti dostavljenih podataka. “Važno je i gdje se ta imovina nalazi, u zemlji ili inozemstvu”, istaknula je Pamfilova. – I što je još važnije, gdje uče i rade djeca naše elite i odlaze li služiti rusku vojsku, po analogiji s unucima engleske kraljice, i jesu li uopće spremni svoju budućnost vezati za Rusiju? hoće li ovdje pustiti svoje korijene ili su još u Londonu i drugdje.

“To su ključni problemi bez kojih je nemoguće stvoriti sustav međusobnog povjerenja između društva i ljudi koji određuju našu sudbinu”, zaključila je svoj emotivni govor.

Prihvativši prijedlog Dmitrija Medvedeva za raspravu o širokom spektru pitanja, članovi Vijeća dugo nisu puštali šefa države. Tamara Morshchakova, savjetnica predsjednika Ustavnog suda, prirodno je pokrenula problem nesavršenosti pravosudnog sustava. Članica koordinacionog vijeća Sindikata vojničkih majki Ida Kuklina - pitanja reforme vojske i stanja u vojsci. Predsjednica Moskovske helsinške skupine Lyudmila Alekseeva požalila se na praktički nedostatak ustavnog prava građana na sastanke, mitinge i marševe, a Svetlana Sorokina je istupila u obranu djece. Irina Yasina radije je govorila improvizirano o humanizaciji ruskog društva u cjelini i zasebno je pitala za sudbinu supružnika Natalije Morar i Ilje Barabanova, koji su, kako joj se čini, razdvojeni, uključujući i krivnjom naše zemlje.

OBLICI NEPROFITNIH ORGANIZACIJA U RUSKOJ FEDERACIJI

U skladu sa Zakonom "O neprofitnim organizacijama", uspostavljeni su sljedeći organizacijski i pravni oblici neprofitnih organizacija.

Ogranak strane neprofitne nevladine organizacije (strukturni odjel).

Javne i vjerske organizacije (udruge)- dobrovoljna udruživanja građana, udružena na način propisan zakonom na temelju zajedničkih interesa radi zadovoljavanja duhovnih i drugih nematerijalnih potreba. U javne udruge ubrajaju se i strukovne i kreativne udruge, gospodarske i industrijske komore.

Zajednice autohtonih naroda Ruske Federacije- oblici samoorganiziranja osoba koje pripadaju autohtonim narodima Ruske Federacije i ujedinjenih prema krvnom srodstvu ili teritorijalno-susjedskim načelima. Svrha stvaranja zajednice je zaštita izvornog staništa, očuvanje i razvoj tradicionalnog načina života, gospodarenja, obrta i kulture malih naroda.

Fond- neprofitna organizacija bez članstva koju osnivaju građani i (ili) pravne osobe na temelju dobrovoljnih imovinskih priloga i radi društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih ili drugih društveno korisnih ciljeva.

Državna korporacija- neprofitna organizacija bez članstva koju je osnovala Ruska Federacija na temelju imovinskog doprinosa i stvorena za obavljanje društvenih, upravljačkih ili drugih društveno korisnih funkcija.

Nekomercijalno partnerstvo- neprofitna organizacija utemeljena na članstvu koju osnivaju građani i (ili) pravne osobe radi pomaganja svojim članovima u obavljanju djelatnosti usmjerenih na postizanje društveno korisnih ciljeva.

institucija- neprofitna organizacija koju je osnovao vlasnik (građanin ili pravna osoba) za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija neprofitne prirode (na primjer, dobrotvorna ustanova, obrazovna ustanova). Ustanove se dijele na privatne i državne (općinske), dok potonje mogu biti dvije vrste - proračunske i autonomne.

Autonomna ustanova- neprofitna organizacija koju je osnovala Ruska Federacija, konstitutivni subjekt Federacije ili općina. Namjena mu je izvođenje radova, pružanje usluga u svrhu ostvarivanja ovlasti tijela državne vlasti i lokalne samouprave u područjima znanosti, obrazovanja, zdravstva, kulture, socijalne zaštite, zapošljavanja, tjelesne kulture i športa.

Autonomna neprofitna organizacija- neprofitna organizacija bez članstva, koju osnivaju građani i (ili) pravne osobe na temelju dobrovoljnih imovinskih doprinosa. Svrha mu je pružanje usluga u području obrazovanja, zdravstvene zaštite, kulture, znanosti, prava, fizičke kulture (na primjer, nedržavno sveučilište, sportski klub, medicinska i zdravstvena ustanova).

Udruge pravnih osoba(udruge i savezi) - dobrovoljna udruživanja gospodarskih i neprofitnih organizacija radi usklađivanja njihovih aktivnosti, zastupanja i zaštite zajedničkih imovinskih interesa.

O ZAKONODAVSTVU RUSIJE, SAD-a, FRANCUSKE, FINSKE, IZRAELA I POLJSKE, REGULACIJI DJELATNOSTI

NEVLADINE ORGANIZACIJE (NVO)

Zemlja	Rusija	Francuska	SAD	Finska	Izrael	Poljska
Pitanje
NGO način rada	Prema zakonu "O nekomercijalnim organizacijama", strane nevladine organizacije u Rusiji uživaju režim koji se razlikuje od nacionalnog. Strana nevladina organizacija definira se kao „organizacija koja nema stvaranje dobiti kao glavni cilj svojih aktivnosti i ne raspoređuje dobivenu dobit među svojim sudionicima, osnovana izvan teritorija Ruske Federacije u skladu sa zakonodavstvom strane države. države, čiji osnivači (sudionici) nisu državna tijela.”		U Sjedinjenim Državama postoji jedinstveni model statuta NVO-a na saveznoj razini. Glavni dio pravne regulative sadržan je u zakonodavstvu država. Ovdje je primjer zakon države New York, koji strane nevladine organizacije tretira drugačije od domaćih. Strana nevladina organizacija definirana je kao "korporacija" organizirana prema zakonima koji nisu zakoni države New York i koja inače potpada pod definiciju nacionalne korporacije prema zakonima te države.	Strane nevladine organizacije imaju nacionalni tretman.	Strane nevladine organizacije imaju nacionalni tretman.	Strane nevladine organizacije imaju nacionalni tretman.
Sudjelovanje stranih državljana u nevladinim organizacijama	Strani državljani i osobe bez državljanstva koji zakonito borave u Rusiji imaju pravo biti osnivači i članovi nevladine organizacije. Međutim, osnivači udruga ne mogu biti strani državljani osumnjičeni za ekstremističko djelovanje ili legalizaciju imovinske koristi stečene kaznenim djelom i sl.	Strani državljani, ravnopravno s francuskim državljanima, mogu biti osnivači i članovi nevladinih organizacija.	Zakon države New York dopušta stranim državljanima sudjelovanje u nevladinim organizacijama bez ikakvih ograničenja. Prema američkom Zakonu o stranim agentima, nevladine organizacije pod vodstvom stranaca koje se bave političkim aktivnostima prolaze kroz poseban postupak registracije kod državnog odvjetnika.	Ako je svrha NVO-a obavljanje aktivnosti povezanih s javnim poslovima, tada samo finski državljani ili stranci koji stalno žive u Finskoj mogu biti članovi. Voditelj nevladine organizacije mora stalno boraviti u Finskoj.	Izraelski zakon ne razlikuje se u pogledu mogućnosti osnivanja nevladine organizacije od strane stranih državljana i državljana Izraela.	Strani državljani, ravnopravno s poljskim državljanima, mogu biti osnivači i članovi nevladinih organizacija.
Postupak registracije	Permisivna naredba. Zbirka drž dužnosti.	Red obavijesti. Za osnivanje nevladine organizacije nije potrebno prethodno odobrenje. Registracija se provodi bez naplate državne pristojbe.	Stroga procedura izdavanja dozvola za djelovanje stranih nevladinih organizacija u državi.	Postupak obavijesti o registraciji. Finski zakon ne sadrži odredbe o naplati biljevine.	Postupak obavijesti o registraciji. Izraelski zakon ne sadrži odredbe o prikupljanju državine. dužnosti.	Postupak prijave registracije stranih udruga.
Dokumenti potrebni za registraciju	Za registraciju strane nevladine organizacije potrebno je sljedeće: – zahtjev potpisan od strane ovlaštene osobe, s naznakom prezimena, imena, patronimika, mjesta stanovanja i kontakt brojeva; — osnivački dokumenti neprofitne organizacije u tri primjerka; — odluka o osnivanju neprofitne organizacije i o suglasnosti na njezine temeljne akte s naznakom sastava izabranih tijela u dva primjerka; - podatke o osnivačima u dva primjerka; - dokument kojim se potvrđuje uplata državne pristojbe; — adresu stalnog tijela NVO-a; - kada se u nazivu neprofitne organizacije koriste simboli zaštićeni zakonima o zaštiti intelektualnog vlasništva, isprave kojima se potvrđuje ovlaštenje za njihovu uporabu; — izvadak iz registra stranih pravnih osoba odgovarajuće zemlje podrijetla.	Za registraciju je potrebna prijava u kojoj stoji: - Ime; - mjesto boravka; – imena, zanimanja, državljanstvo osnivača; Ovjera dokumenata kod javnog bilježnika nije potrebna. Dokumenti se predaju prefekturi odgovarajućeg odjela.	Za nacionalne udruge glavni uvjet za djelovanje je dobivanje potvrde o registraciji od državne uprave, koja se izdaje na temelju zahtjeva. Prijava sadrži opće podatke o aktivnostima udruge (adresa, naziv, svrha djelovanja i sl.). Također je potrebno dobiti dopuštenje nadležne države. tijelo ovisno o području djelovanja NVO-a (npr. obrazovanje, zdravstvo i sl.). Za inozemne nevladine organizacije utvrđuju se dodatni uvjeti za registraciju. U zahtjevu za upis dužni su navesti: - Ime; - mjesto i datum upisa; - podatak da je "korporacija" strana; — svrha aktivnosti, izjava da je aktivnost dopuštena; - podatak o imenovanju državnog tajnika svojim opunomoćenikom; - potvrdu da "korporacija" stvarno postoji; - informacije o ispunjavanju uvjeta koje zahtijeva bilo koja država. državna vlast.	Za registraciju udruge potrebna je prijava. Prijava mora sadržavati: — naziv NVO-a; - imena osnivača. Uz prijavu se prilaže statut. Ovjera dokumenata kod javnog bilježnika nije potrebna. Zahtjev se podnosi Finskom nacionalnom odboru za patente i registracije.	Popis dokumenata potrebnih za registraciju strane nevladine organizacije sveden je na zahtjev nadležnom za registraciju. Žalba mora sadržavati: - ime kompanije; - adresa u Izraelu; — imena osnivača, njihove adrese i matični brojevi. Ovjera dokumenata o registraciji kod javnog bilježnika nije potrebna.	„Izjava volje“ za registraciju treba sadržavati opće podatke o NVO. Potrebna je ovjera kod javnog bilježnika.
Razlozi za odbijanje registracije	Predviđeni su sljedeći razlozi za odbijanje registracije: — Proturječnost konstitutivnih dokumenata NVO-a s Ustavom i drugim zakonima Rusije; — prisutnost druge nevladine organizacije s istim nazivom; - naziv udruge koja vrijeđa moral, nacionalne i vjerske osjećaje građana; – ako isprave potrebne za registraciju ne odgovaraju uvjetima propisanim zakonom; — ako osnivač udruge nije takav u skladu sa zakonom. Državna registracija ogranka strane nevladine organizacije također se može odbiti na sljedećim osnovama: - ako ciljevi stvaranja ogranka nevladine organizacije predstavljaju prijetnju suverenitetu, političkoj neovisnosti Rusije; — ako je podružnica strane nevladine organizacije prethodno registrirana u Rusiji likvidirana zbog grubog kršenja Ustava i drugih zakona Rusije.	Registracija se može odbiti ako je organizacija osnovana u nezakonite svrhe. U svom značenju razlozi za odbijanje registracije slični su razlozima predviđenim ruskim zakonom.	Razlozi za odbijanje registracije uglavnom su slični razlozima utvrđenim ruskim zakonom. Registracija se može odbiti ako je NVO osnovana u kriminalne svrhe ili ako su tijekom registracije dani lažni dokumenti.	Razlozi za odbijanje registracije NVO-a uglavnom se podudaraju u svom značenju s razlozima predviđenim ruskim zakonodavstvom.	Razlozi za odbijanje registracije u osnovi su isti kao i oni prema ruskom zakonu. Postoji i takva osnova kao što je ime organizacije, što je štetno za narodne osjećaje.	Razlozi za odbijanje registracije slični su razlozima prema ruskom zakonu.
Postupak financijske kontrole	Glavni oblik financijske kontrole je podnošenje financijskih izvješća nevladinim organizacijama poreznim i statističkim tijelima. Ovlašteno tijelo također ima pravo: — zatražiti financijsku dokumentaciju od upravljačkih tijela NVO-a; — slati svoje predstavnike za sudjelovanje na događajima koje održavaju nevladine organizacije; — godišnje provoditi nadzor nad utroškom sredstava i druge imovine udruga; - izdati pisana upozorenja u slučajevima kršenja zakona Rusije ili počinjenja radnji od strane NVO-a koji nisu u skladu s njezinim statutom.	Glavni oblik financijskog izvješćivanja je podnošenje godišnjeg financijskog izvješća središnjem tijelu u odjelu. Nevladine organizacije moraju u svoje statute uključiti odredbe prema kojima se obvezuju izraditi računovodstvenu evidenciju na svaki zahtjev ministra unutarnjih poslova ili središnjeg tijela u odjelu.	Financijski nadzor provodi se po općem postupku predviđenom za sve pravne osobe. Glavni državni odvjetnik može narediti direktoru i zaposlenicima likvidirane "korporacije" da svjedoče o imovini korporacije. Strane nevladine organizacije mogu biti podvrgnute nadzoru glavnog državnog odvjetnika.	Financijski nadzor nad aktivnostima nevladinih organizacija provodi se na općoj osnovi predviđenoj za sve pravne osobe u Finskoj. Nije predviđena vanjska financijska revizija.	Kontrolu financijskih aktivnosti udruga provode vanjski revizori. Financijske informacije mogu se zatražiti od nevladine organizacije u bilo kojem trenutku. Svaka financijska odluka koja se odnosi na NVO može se osporiti na sudu. Štoviše, tijelo za registraciju može provoditi inspekcije financijskih aktivnosti NVO-a.	Nevladine organizacije, uključujući strane, podliježu financijskoj reviziji u vezi s primanjem velikih subvencija (preko 16 tisuća američkih dolara) ili u slučajevima kada njihov godišnji prihod prelazi 1 milijun američkih dolara. Ne postoji obvezna vanjska revizija.
Osnove i red likvidacija	Sud i registarsko tijelo imaju pravo odlučiti o likvidaciji nevladine organizacije. Tužbu pravosudnom tijelu podnosi tužitelj u skladu sa zakonom "O tužiteljstvu". Razlozi za prisilnu likvidaciju strane nevladine organizacije su: — likvidacija relevantne strane nevladine organizacije; - Odbijanje davanja podataka potrebnih za provođenje financijske kontrole nad nevladinim organizacijama; — kršenje ruskog zakonodavstva od strane nevladinih organizacija; neusklađenost djelovanja udruge s njezinim statutarnim ciljevima.	Likvidacija NVO-a provodi se samo na temelju sudske odluke. Postupak pred sudom može započeti na inicijativu zainteresirane osobe ili na zahtjev tužitelja. Sud može odlučiti likvidirati nevladinu udrugu ako je potonja uključena u građansko-pravne odnose, a da nije obavijestila registarska tijela o početku svojih aktivnosti. Na odluku suda postoji mogućnost žalbe. Za nepoštivanje sudske odluke o likvidaciji predviđena je kaznena odgovornost (zatvorska kazna do 3 godine i / ili novčana kazna od 45 tisuća eura).	Likvidacija udruga provodi se odlukom suda na prijedlog Glavnog državnog odvjetnika. Razlozi za likvidaciju su: — stvaranje nevladine organizacije davanjem lažnih podataka; — provođenje aktivnosti obmanom ili kršenjem zakona; — aktivnosti koje nadilaze statut NVO-a; - Kršenje državne politike. Glavni državni odvjetnik ima prilično širok raspon ovlasti u odnosu na nevladine organizacije. Konkretno, on može pokrenuti sudski spor za smjenu čelnika nevladine organizacije.	Likvidaciju NVO-a provodi samo sud na temelju tužbe Ministarstva unutarnjih poslova, Tužiteljstva ili člana NVO-a. Razlozi za prisilni prekid aktivnosti organizacije općenito su slični razlozima predviđenim ruskim zakonom.	Likvidacija NVO-a provodi se samo odlukom suda na prijedlog glavnog državnog odvjetnika. Štoviše, takav podnesak sudu može se podnijeti tek nakon što se NVO oglušio o upozorenje koje je izdalo tijelo za registraciju. Razlozi za likvidaciju slični su onima u Rusiji, ali NVO, na preporuku osobe koja je provela istragu, može biti likvidirana i sudskom odlukom zbog dugova.	Likvidacija NVO-a provodi se sudskom odlukom. Osnove za likvidaciju NVO-a prema poljskim zakonima ne razlikuju se značajno od odgovarajućih odredbi ruskih zakona.

NEPROFITNE ORGANIZACIJE: SVIJEST I STAV

Čini se da fraza "neprofitne organizacije" postupno nestaje iz svakodnevnog vokabulara Rusa i iz medija. Tijekom proteklih šest godina povećao se udio ispitanika koji su prvi put čuli ovu frazu od anketara (35% naspram 26% 2001.). Udio onih koji su “nešto čuli” o neprofitnim organizacijama, naprotiv, smanjio se tijekom tog vremena (35% naspram 42%). Ovu frazu danas poznaje samo 20% Rusa (prije je bilo 21%).

Ispitanici su upitani kako razumiju izraz „neprofitna organizacija“, što misle da on znači (pitanje je postavljeno u otvorenom obliku; odgovorilo je 46% ispitanika).

Kao i prije šest godina, mnogi ovaj pojam povezuju s državnim i općinskim strukturama (24%): “organizacija subvencionirana iz lokalnog ili državnog proračuna”; “ne privatno, nego državno poduzeće”; "to je organizacija u kojoj država ima 51 posto udjela." Rekli su da je to organizacija koja nema za cilj ostvarivanje dobiti ili se ne bavi trgovinom, poslom, trgovinom - 10% ispitanika (“organizacija koja ne radi za komercijalnu dobit”; “ne prodaje, kupuje” ; „ne proizvodi ništa i nemoj prodavati). Pretpostavku da se ne radi o državnoj, već o privatnoj organizaciji smatra 2% ispitanika. Neki (2%) izjavili su da se radi o neregistriranoj ili jednostavno kriminalnoj organizaciji: “to je organizacija koja nema dozvolu i ne plaća porez”; “podzemna organizacija, netko šiba geg, prodaje spaljenu votku, na primjer”; "Ilegalna sječa je neprofitna organizacija."

Oko 9% ispitanika povezalo je ovu frazu s javnim organizacijama ili navelo konkretne primjere takvih organizacija (crkva, dacha zadruga, sindikati, dobrotvorne zaklade, stranke): "gdje ljudi rade na dobrovoljnoj osnovi"; “vjerojatno se crkva poziva na ovo”; "dobrotvorne zaklade"; "sve vrste" zelene "i tako dalje."

Već šest godina osjetno se smanjio udio ispitanika koji vjeruju da su neprofitne organizacije od velike koristi običnim građanima. Sada 11% ispitanika dijeli ovo mišljenje (bilo je 21%). 14% vidi malo koristi od svojih aktivnosti (prema 18%). Otprilike jedna petina sudionika ankete (19%) izjavila je da nema koristi (bilo je 20%). Većina (56%) teško je ocijenila ima li koristi od djelovanja ovih organizacija i kolika je.

Za rad neprofitnih organizacija u svojoj regiji zna 8% ispitanika (prije šest godina - 12%). Isti broj je “čuo nešto” o tome (bilo je 15%). Onih kojima su aktivnosti regionalnih neprofitnih organizacija potpuno nevidljive, među ispitanicima je dvije trećine - 67% (bilo je 48%). 17% je bilo teško odgovoriti na ovo pitanje.

Oni koji znaju ili su barem čuli nešto o djelovanju neprofitnih organizacija u svojoj regiji zamoljeni su da navedu te organizacije. Na pitanje je odgovorilo 13% ispitanika. Organizacije koje osiguravaju funkcioniranje socijalne infrastrukture naselja (bolnica, policija, socijalna služba, pošta, dječji vrtići, socijalna služba itd.) navelo je 6% ispitanika. Spomenuli su proizvodna poduzeća, banke, trgovine itd. - 2%. Razne javne organizacije (uglavnom dobrotvorne) navele su 4%: "Memorial"; "Liječnici bez granica"; „Fond za zaštitu mladih obitelji“; „školski ekološki tim“; Crkva, vjerojatno.

Bilo je 5% sudionika ankete koji su bili upoznati s radom neprofitnih organizacija u drugim regijama Rusije; oni koji su o tome “nešto čuli” – 8%. Većina ispitanika (70%) izjavila je da ne zna ništa o djelovanju takvih organizacija; 17% je bilo teško odgovoriti na ovo pitanje.

Znate li, čuli ili prvi put čujete izraz "neprofitna organizacija"?

Kako shvaćate izraz "neprofitna organizacija", što mislite da to znači? (Otvoreno pitanje. Postavljaju ga oni koji su rekli da poznaju izraz "neprofitna organizacija" - 55% ispitanika.)

(u % od broja ispitanika)
Državna, općinska ustanova, ustanova financirana iz federalnog ili lokalnog proračuna, poduzeće pod državnim nadzorom	24
"Država"; "znači općinski"; "koji su pod kontrolom države"; “postoji na račun državnih ulaganja”; “najbliže državnoj instituciji”; “financiranje organizacija iz proračuna”; “organizacija subvencionirana iz lokalnog ili državnog proračuna”; “ne privatno, nego državno poduzeće”; "to je organizacija u kojoj država ima 51 posto udjela."
Organizacija kojoj nije cilj ostvarivanje dobiti, ne bavi se poslom, trgovinom, trgovinom	10
"Organizacija koja ne ostvaruje prihod od svoje djelatnosti"; “organizacija koja ne teži stjecanju materijalnog bogatstva”; "organizacija koja ne djeluje radi komercijalne dobiti"; “organizacija se bavi aktivnostima koje nemaju za cilj stjecanje dobiti”; “nisu orijentirani na profit”; “očigledno bez ikakvih komercijalnih aktivnosti”; “ne bavite se prodajom, kupnjom”; "nije povezano s trgovinom"; "organizacija daleko od trgovine"; "ovo nije posao"; “ovo je organizacija koja se ne bavi kupnjom i preprodajom”; – Ništa se ne proizvodi i ne prodaje.
Javna organizacija, organizacija u kojoj ljudi rade na dobrovoljnoj osnovi	5
“Radite u zajednici”; “možda javne organizacije”; "gdje ljudi rade na dobrovoljnoj osnovi"; “takve organizacije su pozvane štititi javne interese, a ne tražiti korist za sebe”; gdje rade volonterski.
Ne država, ne proračunska organizacija, privatno poduzeće	2
“Što radi za sebe”; "ovo je vlasništvo"; "nije stanje"; "znači privatno"; "nije proračunska organizacija."
Organizacija koja pomaže ljudima, dobrotvorna, vjerska organizacija	2
"Milosrđe"; "bavi se dobrotvornim radom"; "duhovne zajednice, milosrđe"; "društvene organizacije"; “vjerojatno se crkva poziva na ovo”; "Donirajte novac za dobar cilj"
Organizacija koja postoji na donacijama, prilozima i sl.	1
“Koja sama ne zarađuje, nego je netko financira”; "...postoji na donacijama"; “Sami ne rade, nego odnekud dobivaju novac”; "postoji na donacijama"; “postoje na sponzorskim doprinosima”; "ovo su organizacije koje rade na članarinu."
Politička organizacija	1
“Sve vrste zelenih i tako dalje”; "organizacije, stranke"; "političko djelovanje"; partijske organizacije.
Organizacija poslovanja	1
"Povezano s prodajom i kupnjom"; "polukomercijalno poduzeće"; "djelatnosti temeljene na trgovini"; "trgovci"; "dileri".
Ovo su sredstva	1
"Razna sredstva"; "nekakav fond"; "sredstva - bilo koja"; “čuo za neprofitne zaklade”; neka sredstva.
Neregistrirana organizacija, organizacija koja svoje prihode skriva od države	1
"Neovlašteno"; “ovo je organizacija koja nema licencu, ne plaća porez”; "... oni koji skrivaju svoje prihode"; “plaćajte u koverti, a ne na račun”; “organizacija koja nije nigdje registrirana”; “oni koji ne podliježu ruskoj poreznoj inspekciji”; pod zemljom, ilegalno.
Organizacija koja se bavi obmanom ljudi, krađom	1
“Prevara, obećavaju više, a kad dođeš, ne daju ništa”; "koji se bave špekulacijama"; "prevarant"; "bilo koji lopovi"; "prevaranti"; "Dizajniran da prevari ljude."
ostalo	2
“Zapravo se ne odnosi ni na što”; “organizacije čiji su prihodi otvoreni nemaju crnu gotovinu”; “ilegalna sječa je neprofitna organizacija”; “oni ne postoje, iznuda ionako ima posvuda”; "koji pošteno radi"; sa stranim financiranjem.
	54

Mislite li da su neprofitne organizacije korisne za ljude poput vas ili ne? I ako je tako, je li ta korist velika ili mala?

Znate li, čuli nešto ili ne znate ništa o radu neprofitnih organizacija u vašoj regiji (regiji, teritoriji, republici)?

Koje neprofitne organizacije u vašoj regiji (oblast, kraj, republika) poznajete ili ste za njih čuli? (Otvoreno pitanje. Postavljaju ga oni koji su rekli da znaju za rad neprofitnih organizacija u regiji - 17% ispitanika.)

(u % od broja ispitanika)
Državne i općinske organizacije		6
"Bolnice, poliklinike"; "socijalna zaštita, pošta, vrtić, škola"; "Stambeni ured, toplinski sustav, vodovod"; "socijalne usluge"; "socijalna sigurnost"; "Mirovinski fond"; "policija"; "subjekat javnog sektora"; "gradski autobusi"; "Gorgaz"; "ZAGS, ZhEK"; "Poljoprivredna škola"
Javne organizacije		4
Dobrotvorne organizacije i skupine uključene u socijalnu pomoć, zaštitu ljudskih prava, pitanja okoliša		3
Zaklada „Grad bez droge“, Odbor vojničkih majki; "Žrtve Černobila, Afganistanci, veterani Velikog domovinskog rata"; “zeleni, ekolozi, ali slabo rade”; "dobrotvoran, zaštitnički"; "Zaštita prava potrošača"; "zaštita prava različitih skupina"; "bavljenje dobrotvornim radom"; “sredstva za zaštitu životinja, prirode, za beskućnike hotela”; "nedržavni fondovi"; ""Spomen""; "Liječnici bez granica"; „Fond za zaštitu mladih obitelji“; „Školski ekološki odred“.
Vjerske organizacije, sindikati, političke stranke itd.		1
"Sindikati, fondovi, društva u različitim smjerovima"; "sindikati"; "sindikati i društva na profesionalnom usmjerenju"; "crkva, duhovni odgoj vodi"; "vjerski, politički"; "crkva, vjerojatno"; "partije".
Proizvodna poduzeća, financijske, komercijalne organizacije		2
"Tvornica abraziva Luga"; "farme"; ""Kopeyka" - trgovina"; “na tržištu privatni taksisti”; "banke"; "<…>KamAZ, KamGES<…>»; "fabrika zrakoplova"; "Biljka nazvana po Khrunichevu"; "Zvezda Plant"; "trgovačka poduzeća".
ostalo		1
“Sve organizacije su malo po malo, neprofitne”; "mi nemamo takve, čak je i KamAZ već LLC"; "ništa"; "NVO povezana s profesorima geografije"; "vrtlarstvo".
Teško odgovoriti, nema odgovora		4

Znate li, čuli nešto ili ne znate ništa o radu neprofitnih organizacija u drugim regijama Rusije?

Olga Nagornjuk

Zašto su potrebne društvene organizacije?

Jedna od značajki postindustrijske faze razvoja društva je jačanje društvenog pokreta. Podrijetlom iz antičke Grčke, raširio se tek u drugoj polovici 20. stoljeća. Danas javne organizacije imaju veliku težinu i, zajedno s političkim strankama, imaju opipljiv utjecaj na život pojedinih zemalja i cijele svjetske zajednice.

Što je javna organizacija?

Javne organizacije su dobrovoljne neprofitne nevladine udruge ljudi sličnih interesa i ciljeva.

Potrebno je razlikovati pojmove "društvena organizacija" i "društveno kretanje".

Javne organizacije imaju svoju strukturu, tijela upravljanja i statut, u skladu s kojima grade svoje aktivnosti. Članovi takvih formacija plaćaju članarinu i podređeni su izabranom upravnom tijelu.

Društveni pokret karakterizira nepostojanje jasne organizacijske strukture, a pojam članstva ovdje je više formalan jer ne uključuje plaćanje članarine.

Razlozi za nastanak javnih organizacija

Zašto se pojavljuju javne organizacije? Nije li dovoljno postojanje političkih stranaka i tijela vlasti? Pokazuje se da se ne snalaze uvijek u povjerenoj im misiji, a onda se javljaju nevladine formacije koje si zadaju cilj skrenuti pozornost javnosti na postojeći problem i pronaći načine za njegovo rješavanje. Sociolozi identificiraju nekoliko razloga za pojavu javnih organizacija:

• prisutnost neriješenih društvenih problema, na primjer, degradacija okoliša, epidemija HIV-a, nestanak rijetkih vrsta životinja;

• diskreditiranje tijela javne vlasti, političkih stranaka i sindikata u očima javnosti. Kriza povjerenja javnosti u te strukture dovodi do stvaranja javnih udruga od predstavnika te iste populacije. Kao primjer možemo navesti Narodnu kontrolu, društvo za zaštitu prava potrošača, udrugu novinara;

• nezadovoljstvo modernim oblikom demokratskog sustava, koji uključuje neizravno sudjelovanje građana u vlasti i, kao rezultat toga, stvaranje alternativne strukture koja vam omogućuje da izravno utječete na rješenje državnih pitanja. Tako su nastali savezi poduzetnika, antikorupcijske udruge i zaklade građanskih inicijativa.

Funkcije javnih organizacija

Kao društvena formacija, javne organizacije obavljaju niz društveno značajnih funkcija:

• pružiti mogućnost običnim građanima da sudjeluju u političkom odlučivanju. Razmotrite antiratne američke javne organizacije koje su odigrale odlučujuću ulogu u okončanju Vijetnamskog rata;

• zastupaju interese pojedinih segmenata stanovništva. Primjer su udruge samohranih majki, sindikat černobilskih, udruga prevarenih investitora;

• provodi javni nadzor nad poštivanjem ljudskih prava i sloboda. Ovu funkciju obavljaju organizacije koje štite prava žena, zatvorenica, izbjeglica i migranata;

• utjecati na formiranje javnog mnijenja. To je zadaća svih društvenih formacija, bez iznimke.

Vrste i značaj javnih organizacija

Javne udruge na teritorijalnoj osnovi dijele se na lokalne (gradske, okružne), regionalne, nacionalne i međunarodne organizacije. Po vrsti djelovanja ove formacije dijele se na političke i nepolitičke. Klasificiraju se i prema načinu djelovanja (nasilne i nenasilne), socijalnim te rodnim i dobnim obilježjima.

Javne organizacije ne zamjenjuju javne vlasti i ne mogu im diktirati uvjete. Primjerice, društvo za zaštitu potrošača ne može smatrati odgovornim prodavatelja koji je prevario potrošača, može samo savjetovati žrtvu i sugerirati kome da se obrati za zaštitu svojih interesa. Narodna kontrola nije ovlaštena kažnjavati nesavjesne proizvođače ili distributere, njezini predstavnici mogu samo identificirati takve slučajeve i prijaviti ih policiji.

Međutim, uloga takvih sindikata i udruga ne može se podcijeniti. Utječući na javno mnijenje, često prisiljavaju vlade da donesu odluke koje su im potrebne. Živopisan primjer je djelovanje UN-a koji već 60 godina djeluje kao mirovni sudac u rješavanju vojnih sukoba.

Nažalost, javne organizacije ponekad se koriste kao paravan za kriminalne aktivnosti. Tako je ideja o stvaranju dobrotvornih zaklada s ciljem prikupljanja sredstava za potporu socijalno nezaštićenim kategorijama stanovništva iskorištena za pranje sredstava.

Budući da se javne organizacije smatraju neprofitnim (neprofitnim) strukturama koje postoje zahvaljujući članarinama, dobrovoljnim donacijama i sponzorstvima, njihov prihod se ne oporezuje. To koriste poduzetnici koji svoj prihod preusmjeravaju od poreza.

Postoji još jedan način korištenja javne organizacije "u druge svrhe": to je lobiranje za interese određene skupine građana. Razmotrite situaciju. Veliki poduzetnik izgradio je rekreacijski centar na području okruga, nekoliko godina kasnije, nalazišta cirkonijevih ruda pronađena su nedaleko od njega.

Shvaćajući da će blizina industrijskog poduzeća uplašiti turiste, vlasnik pansiona pokreće PR kampanju i stvara javnu organizaciju koja zahtijeva zabranu razvoja nalazišta pod izlikom nanošenja nepopravljive štete okolišu.

Vađenje cirkonija doista je povezano s opasnošću za prirodu i zdravlje ljudi, no suočeni smo s manipulacijom javnog mnijenja u ime stjecanja materijalne koristi. Slučajevi korištenja "naslijepo" javnih organizacija nisu izolirani. Stoga budite oprezni pri ulasku u ovakvu udrugu jer teško da želite biti prevareni.

Uzmi, reci prijateljima!

Pročitajte i na našoj web stranici:

Prikaži više

Koje se oružje za samoobranu može kupiti bez dozvole i licence? Koji su nedostaci svake vrste i koja je najučinkovitija u obrani od napada? Odgovorit ćemo na ova pitanja, kao i reći vam o pravilima korištenja oružja za samoobranu.

“Svatko ima pravo na udruživanje, uključujući i pravo na osnivanje sindikata radi zaštite svojih interesa. Jamči se sloboda djelovanja javnih udruga.” To je ono što kaže stavak 1. članka 30. Ustava Rusije. U ovom članku želio bih se detaljnije zadržati na javnim udrugama navedenim u gornjem stavku Ustava.

Kakve su to javne udruge i kako mi, obični građani Ruske Federacije, možemo iskoristiti svoje ustavno pravo i ujediniti se u određenu organizaciju za postizanje naših dobrih ciljeva? Pokušat ću dati detaljan odgovor na ovo i druga aktualna pitanja.

Javna udruga je dobrovoljna, samoupravna, neprofitna formacija stvorena na inicijativu građana ujedinjenih na temelju zajedničkih interesa za postizanje zajedničkih ciljeva navedenih u statutu javnih udruga (članak 5. Javna udruženja”). Odnosno, svatko od nas može okupiti istomišljenike i stvoriti javnu udrugu. Glavna stvar je da postoje najmanje tri istomišljenika, jer jedna ili dvije osobe više neće moći stvoriti i registrirati organizaciju.

Javne udruge mogu postojati u različitim organizacijskim oblicima, i to u obliku javne organizacije, javnog pokreta, javnog fonda, javne ustanove, tijela javnog amaterskog djelovanja ili političke stranke. Također je moguće osnivati ​​saveze (udruge) javnih udruga. Sve ove vrste javnih udruga imaju svoje karakteristike i razlike, ali ću se detaljnije zadržati na najčešćem obliku - javnoj organizaciji.

Javna organizacija je javna udruga utemeljena na članstvu, nastala na temelju zajedničkog djelovanja radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja statutarnih ciljeva ujedinjenih građana. Javna organizacija se smatra osnovanom nakon donošenja odluke o njezinu osnivanju na konferenciji ili glavnoj skupštini osnivača. Za stjecanje prava pravne osobe potrebna je državna registracija osnovane javne organizacije. Prilikom registracije potrebno je odrediti teritorijalni opseg djelatnosti. Ako planirate raditi unutar jednog subjekta Rusije, tada će vaša organizacija biti registrirana kao regionalna, ako stvorite podružnice, predstavništva ili odjele na području dva ili više subjekata Rusije, tada se u skladu s tim stvara međuregionalna javna organizacija . Također je moguće stvoriti sverusku ili međunarodnu organizaciju, za to je potrebno imati strukturne podjedinice na području više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili na teritorijima najmanje dvije države. Teritorijalni opseg djelatnosti mora biti naznačen u nazivu javne udruge bilo kojeg organizacijskog i pravnog oblika. Osnivači javne organizacije nakon njezina osnivanja automatski postaju ravnopravni članovi te ubuduće svi članovi organizacije imaju jednaka prava i podjednako snose obveze, bez obzira jesu li bili osnivači ili ne. U javnoj organizaciji, za razliku od gospodarskih društava, nemoguće je ukloniti osnivača ili uvesti novog. Samo članovi mogu mijenjati. Prava i obveze članova javne organizacije utvrđuju se statutom organizacije i zakonom o javnim udrugama.

Osnivači javne organizacije mogu biti fizičke i pravne osobe, a pod pravnim osobama podrazumijevaju se javne udruge. Odnosno, drugi oblici pravnih osoba (komercijalni, pa čak i nekomercijalni) ne mogu osnovati javno udruženje.

Standardna struktura tijela javne organizacije je sljedeća. Najviše tijelo upravljanja u javnoj organizaciji uvijek je skupština članova organizacije ili konferencija delegata regionalnih podružnica. Samo je vrhovno tijelo ovlašteno rješavati pitanja kao što su izmjene osnivačkih dokumenata (povelja), određivanje glavnih smjerova djelovanja, promjena voditelja, kao i reorganizacija ili likvidacija javne organizacije. Stalno tijelo upravljanja, koje djeluje između općih skupština i odlučuje o drugim pitanjima iz djelatnosti organizacije koja ne spadaju u isključivu nadležnost najvišeg tijela upravljanja, može se zvati drugačije - odbor, predsjedništvo ili, na primjer, vijeće. Naziv u ovom slučaju ne igra nikakvu ulogu, dok funkcije i značaj izvršnog tijela ostaju nepromijenjeni.

Tekuće rukovođenje javnom organizacijom obavlja čelnik odbora (predsjedništva, vijeća i sl.). Kao i kod izvršnog tijela, čelnik može biti predsjednik, predsjedavajući ili direktor, kako god ga zvali. Treba napomenuti da javne organizacije moraju imati položaj revizora ili posebnog tijela - revizijske komisije. Izvršno tijelo organizacije, kao i njezin voditelj i revizor (revizijska komisija) biraju se iz reda članova javne organizacije na određeno vrijeme. Po želji je moguće stvoriti dodatna tijela, na primjer, povjereničko vijeće, ali u ovom slučaju, u povelji ćete morati detaljno opisati za što je to tijelo potrebno i njegove funkcije.

Prilikom registracije javne organizacije dokumenti se predaju teritorijalnom tijelu Ministarstva pravosuđa Ruske Federacije, a ne poreznoj upravi. Ministarstvo pravosuđa je tijelo koje odlučuje o registraciji organizacije ili odbijanju registracije. U roku od 30 kalendarskih dana dokumenti dostavljeni Ministarstvu pravosuđa podvrgavaju se temeljitom pregledu, zbog čega se vrlo često otkrivaju pogreške u povelji. Stoga, kako biste uštedjeli vrijeme i trud, bolje je kontaktirati kvalificirane stručnjake koji će vam pomoći da kompetentno pripremite sve potrebne dokumente i registrirate svoju javnu organizaciju.

Glavni / Blog glavnog urednika / Stvaranje javne organizacije bez registracije

Stvaranje javne organizacije bez registracije

U prošlom postu sam pisao o sastanku s jekaterinburškim (i ne samo) javnim osobama na temu stvaranja nevladine organizacije. Jedna od tema razgovora bilo je stvaranje javne udruge bez registracije. Opisat ću kako stvoriti takvu udrugu.

Prvo ću objasniti razliku između registriranih i neregistriranih javnih udruga (radi se o varijantama neprofitnih organizacija).

Građani mogu ostvariti svoje pravo na udruživanje (članak 30. Ustava Ruske Federacije) u tri oblika.

Status jednostavne udruge građana

Nastaje na temelju činjenice da su građani ujedinjeni u skupinu. Odnosno, čim su se ljudi okupili i odlučili da će imati udrugu s određenim ciljevima, takva se udruga već pojavila.

Kao primjer mogu se navesti neke grupe na društvenim mrežama (osobito sa zatvorenim članstvom), na primjer, grupa Civilistika - okuplja ljude koje zanima građansko pravo. Drugi primjer – Liga prijatelja Filharmonije – svojevrsna je udruga slušatelja Filharmonije, njeni članovi imaju iskaznicu koja im daje pravo na popuste, a Filharmonija ponekad okuplja i članove Lige prijatelja kako bi npr. razgovarati o novoj glazbenoj sezoni ili razgovarati o nečemu.

Ali moramo imati na umu da se norme Saveznog zakona od 19. svibnja 1995. br. 82-FZ „O javnim udrugama” ne odnose na takve udruge.

Status javne udruge bez osnivanja pravne osobe

Članak 5. Zakona br. 82-FZ „O javnim udrugama” definira javnu udrugu kao „dobrovoljnu, samoupravnu, neprofitnu formaciju stvorenu na inicijativu građana ujedinjenih na temelju zajedničkih interesa za postizanje zajedničkih ciljeva navedenih u statutu javne udruge.”

Za osnivanje takve javne udruge potrebno je:

- najmanje tri sudionika;

- organizirati glavnu skupštinu na kojoj će se donijeti odluka o osnivanju udruge, uz sastavljanje zapisnika skupštine, izradu i odobravanje statuta.

Prednost ovog oblika u odnosu na jednostavno udruživanje je u tome što će na njega vrijediti sve norme zakonodavstva o javnim udrugama (na primjer, pravo na pečat, memorandum, simbole, odnositi se na tijela državne vlasti i lokalne samouprave, biti osnivač medija itd.). Istovremeno, neće biti potrebno trošiti novac i živce na registraciju, računovodstvo, poreznu prijavu i prijavu Ministarstvu pravosuđa.

U tom slučaju takva udruga već stječe status subjekta prava, posebna prava i obveze, ali još nema status subjekta građanskog prava – npr. ne može otvarati račune i djelovati kao subjekt imovine. odnosa.

Javne organizacije

Ispada da ako takva udruga skuplja novac, onda pravno svi oni ne pripadaju njoj kao organizaciji, već njezinim članovima, a imovina stečena tim sredstvima bit će u zajedničkom vlasništvu članova.

Činjenica je da su, prema stavku 1. članka 2. Građanskog zakonika Ruske Federacije, građani i pravne osobe sudionici u odnosima reguliranim građanskim pravom. Dakle, popis subjekata građanskog prava je konačan, u ovom popisu nema udruga (ovo se odnosi i na prvu vrstu udruga).

Status javne udruge kao pravne osobe

Da bi udruga počela postojati kao pravna osoba, mora biti registrirana na propisani način. Organizacijski i pravni oblici takve pravne osobe mogu biti različiti: javni fond, javna organizacija itd.

U ovom slučaju udruga je priznata kao punopravni subjekt građanskog prava, što znači da može:

- organizirati punu kontrolu priljeva sredstava roditelja i raspodijeliti ih za potrebe udruge;

- imenovati odgovorne osobe, osigurati knjiženje svih primitaka;

- otvoriti bankovni račun;

– sklapaju ugovore u ime udruge.

Osnovati javnu udrugu sa statusom pravne osobe ima smisla samo ako su primljena značajna sredstva ili ako ćete sudjelovati u natječaju za dodjelu bespovratnih sredstava (mnogi donatori zahtijevaju registraciju kao pravne osobe). Inače će utrošak snaga i sredstava za stvaranje biti neprikladan.

Faze stvaranja javne udruge bez registracije

1. Izbor pravnog oblika
2. Definicija naziva, ciljeva, zadataka
3. Razvoj povelje
4. Osnivanje udruge na skupštini, izbor tijela i odobravanje statuta

Od tada je nastala udruga!

• Ime
• Organizacijski i pravni oblik
• područje djelovanja
• ustroj, tijela upravljanja, njihovu nadležnost i postupak formiranja
• uvjeti i postupak stjecanja i prestanka članstva
• prava i obveze članova
• izvori formiranja sredstava i druge imovine
• prava javne udruge i njezinih strukturnih pododjela za upravljanje imovinom
• postupak izmjene i dopune povelje
• postupak reorganizacije i (ili) likvidacije

Odluka o stvaranju mora sadržavati:

• Zapravo odluka o osnivanju te i te udruge (navesti puni naziv)
• Odluka o davanju suglasnosti na statut
• Odluka o davanju suglasnosti upravljačkim i kontrolnim i revizijskim tijelima

Kao uzorak mogu ponuditi gotove obrasce povelje i protokola o stvaranju javne organizacije (ovo je jedna od vrsta javne udruge):

Naravno, sve to trebate prilagoditi svojoj organizaciji. Važno je da na kraju postoje obvezni podaci koji moraju biti navedeni u povelji (pogledajte njihov popis gore). Ali čak i ako se kasnije ispostavi da vam neke odredbe povelje ne odgovaraju ili želite dodati nešto drugo, tada je postupak izmjene povelje krajnje jednostavan - samo trebate razviti novu verziju i odobriti je na glavna skupština (usput, možete predvidjeti neki drugi postupak, na primjer, odobrenje ne od strane glavne skupštine, već od strane odbora). I ne morate ništa registrirati.

Kopiranje bilo kojeg materijala sa stranice dopušteno je samo ako je izvor naveden aktivnom vezom na stranicu http://gazeta-status.ru/

Stvaranje javnih udruga u Rusiji

Javna udruga je formacija pojedinaca stvorena radi ostvarivanja zajedničkih interesa i djeluje na nekomercijalnoj i dobrovoljnoj osnovi. Upravljanje se provodi samostalno. Oblici javnog udruživanja su organizacija, pokret, zaklada, ustanova, politička stranka, sindikat i tijelo javnog amaterskog djelovanja. Prema čl. 30 Ustava Ruske Federacije, svatko ima pravo na udruživanje. Istodobno, sve potrebne informacije o tome kako stvoriti javnu organizaciju u Rusiji sadržane su u Saveznom zakonu "O javnim udrugama", Saveznom zakonu "O nekomercijalnim organizacijama" i drugim pravnim aktima.

Postupak osnivanja i registracije javne udruge

Osnova za osnivanje javne udruge (u daljnjem tekstu: UO) je donošenje Statuta i tijela upravljanja od strane njezinih osnivača. Da bi organizacija dobila službeni status pravne osobe, mora biti registrirana u skladu s postupkom utvrđenim zakonom.

Pokretanje javne organizacije: Kako započeti proces u 2018

Postupak registracije javnih udruga predviđa prikupljanje potrebnog paketa dokumenata, registraciju pravne adrese i plaćanje državne pristojbe.

Trebali bismo početi s onim tko registrira javne organizacije u Rusiji. To je prerogativ Ministarstva pravosuđa Ruske Federacije. Osnivanje takve udruge moguće je ako postoje 3 osnivača. Djelovanje PA temelji se na članstvu, a broj sudionika nije ograničen.

Odluku o državnoj registraciji javne udruge donosi izravno Ministarstvo pravosuđa nakon pregleda dostavljenih dokumenata. A u slučaju pozitivne odluke, Savezna porezna služba upisuje novu organizaciju u Jedinstveni državni registar pravnih osoba.

Registracijski paket

Popis dokumenata potrebnih za podnošenje Ministarstvu pravosuđa uključuje:

• izjavu ovlaštene osobe;
• statut donesen na osnivačkoj skupštini;
• zapisnik konstituirajuće skupštine, koji sadrži informacije o odluci o osnivanju javne udruge, o izabranom vodstvu i kontrolnom i revizijskom tijelu (prilikom stvaranja međuregionalne organizacije morate dostaviti zapisnik svih strukturnih odjela);
• podaci o osnivačima;
• potvrda o plaćanju državne pristojbe (naknada za registraciju javne organizacije iznosi 6500 rubalja, sve informacije o iznosu sadržane su u članku 333.33 Poreznog zakona Ruske Federacije);
• potvrda o pravnoj adresi.

Dakle, saznali smo koji se dokumenti podnose za državnu registraciju javne udruge. Ovdje također vrijedi napomenuti da ako naziv organizacije sadrži simboličke elemente koji su zakonom zaštićeni, potrebno je dostaviti dokumente koji potvrđuju pravo PA da ih koristi.

Ako je ispitivanje dokumenata bilo uspješno, tijelo za registraciju javnih udruga donosi pozitivnu odluku i Savezna porezna služba upisuje novu formaciju u Jedinstveni državni registar pravnih osoba. Od osnivača se ne zahtijevaju nikakve druge radnje.

Sve nove javne udruge u Ruskoj Federaciji nakon registracije automatski dobivaju TIN, a također se registriraju u PFR, FSS i MHIF. Državna registracija javnih udruga provodi se u roku od 1,5 mjeseca, što je potrebno za detaljan pregled dostavljene dokumentacije.

Javne udruge i organizacije djeluju samostalno na teritoriju Ruske Federacije, a slobodu njihovog djelovanja jamči država. Naravno, pod uvjetom da nije u suprotnosti s važećim zakonodavstvom.

Nakon što smo se pozabavili pitanjem kako registrirati javnu organizaciju u Rusiji, vrijedi napomenuti da ovaj postupak ima mnogo zajedničkog s registracijom udruga. Dokumenti za državnu registraciju javne udruge isti su kao iu slučaju udruga, razdoblje za razmatranje i unos podataka o novoj organizaciji je slično.

Više povezanih članaka

Kako stvoriti javnu organizaciju

G. br. 82-FZ "O javnim udrugama" navodi:

"Javna organizacija je javna udruga utemeljena na članstvu, nastala na temelju zajedničkog djelovanja radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja statutarnih ciljeva ujedinjenih građana."

Članovi javne organizacije u skladu s njezinim statutom mogu biti fizičke i pravne osobe - javne udruge, osim ako ovim Saveznim zakonom i zakonima o određenim vrstama javnih udruga nije drugačije određeno.

Po članstvu se javna organizacija razlikuje od društvenog pokreta u kojem članstvo nije obavezno.

Najviše tijelo upravljanja javnom organizacijom je kongres (konferencija) ili skupština. Stalno tijelo upravljanja javnom organizacijom je izabrano kolegijalno tijelo za koje je odgovorno kongresu (konferenciji) ili glavnoj skupštini.

U slučaju državne registracije javne organizacije, njezino stalno upravno tijelo ima prava pravne osobe u ime javne organizacije i obavlja svoje dužnosti u skladu s poveljom.

Međunarodni javna organizacija- nevladina/nevladina udruga, čiji su članovi (na temelju zajedničkog djelovanja radi zaštite zajedničkih interesa i postizanja statutarnih ciljeva) subjekti iz različitih država i registrirani u državi čije zakonodavstvo dopušta stranim fizičkim ili pravnim osobama (bez ikakve diskriminacije) na temelju nacionalnosti) osnivati ​​javne organizacije i biti biran u upravno tijelo takve organizacije. U Latviji, primjerice, prema zakonu o javnim organizacijama, polovica članova odbora organizacije moraju se sastojati isključivo od državljana Republike Latvije, što isključuje mogućnost izbora međunarodnog sastava odbora i dopušta funkcioniranje javnih organizacija samo na nacionalnoj osnovi. Zaobilaženje takve nacionalističke barijere omogućuje registraciju organizacije u demokratskijoj zemlji (na primjer, u Austriji) i osnivanje predstavništva organizacije u Latviji: budući da je INGO izvan jurisdikcije Latvije, latvijski sud je više nije nadležan za odlučivanje o likvidaciji organizacije – takvu odluku može donijeti samo sud države u čijoj se nadležnosti organizacija nalazi. Izbor ovog oblika djelovanja - kada je organizacija registrirana u jednoj zemlji, ali djeluje u drugim zemljama, omogućuje javnoj organizaciji da zadrži svoju pravnu osobnost čak iu slučaju mogućeg sukoba s nacionalnim vlastima određene države. Prostor (teritorij) djelovanja INGO određen je Statutom organizacije. Međunarodne javne organizacije obdarene su međunarodnom pravnom osobnošću u onoj mjeri u kojoj je takva pravna osobnost definirana jednim ili drugim međunarodnim ugovorom, na primjer, pravo na žalbu protiv kršenja normi Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ili, primjerice, pravo na žalbu protiv kršenja normi Europske socijalne povelje.

Zaklada Wikimedia. 2010. godine.

• Švarc, Isak Josipovič
• Java (višeznačna odrednica)

Pogledajte što je "Javna organizacija" u drugim rječnicima:

Javna organizacija- javna udruga utemeljena na članstvu, nastala na temelju zajedničkog djelovanja radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja statutarnih ciljeva ujedinjenih građana. Članovi javne organizacije u skladu sa statutom mogu biti ... ... Računovodstvena enciklopedija

Javna organizacija- (engleska društvena organizacija) u Ruskoj Federaciji, neprofitna organizacija temeljena na članstvu, javna udruga stvorena na temelju zajedničkih aktivnosti za zaštitu zajedničkih interesa i postizanje ... Enciklopedija prava

JAVNA ORGANIZACIJA Pravni rječnik

JAVNA ORGANIZACIJA- JAVNA ORGANIZACIJA, javna udruga utemeljena na članstvu, stvorena radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja statutarnih ciljeva udruženih građana (v. GRAĐANIN (izdanje)). Članovi javne organizacije u skladu sa svojim ... ... enciklopedijski rječnik

Javna organizacija- dobrovoljno udruživanje građana nastalo na njihovu inicijativu radi ostvarivanja svojih interesa. Političke znanosti: Referenca rječnika. komp. Prof. kat znanosti Sanzharevsky I.I.. 2010 ... Političke znanosti. Rječnik.

JAVNA ORGANIZACIJA Pravna enciklopedija

Javna organizacija- dobrovoljno udruživanje građana, koje doprinosi razvoju njihove organizacijske inicijative u različitim sektorima javnog života, zadovoljenju njihovih interesa. Javne organizacije stvorene su za sudjelovanje u političkom životu, prema ... ... Teorija države i prava u shemama i definicijama

javna organizacija- ▲ organizacija (zajednica) javni dužnosnik. imovina je najaktivniji dio organizacije. aktivista. javnost. socijalni radnik. klub je organizacija koja okuplja ljude sa istim interesima. auto klub. jahtaški klub. društvo (sportsko društvo) ... ... Ideografski rječnik ruskog jezika

javna organizacija- javna udruga utemeljena na članstvu, stvorena radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja statutarnih ciljeva ujedinjenih građana (FZ o javnim udrugama od 14. travnja 1995.). Članovi O.o. u skladu sa svojim statutom može biti ... ... Veliki pravni rječnik

JAVNA ORGANIZACIJA- javna udruga utemeljena na članstvu, nastala na temelju zajedničkog djelovanja radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja statutarnih ciljeva ujedinjenih građana. Članovi O.o. u skladu sa svojim statutom mogu postojati pojedinci i ... ... Enciklopedijski rječnik ekonomije i prava

knjige

• Javna organizacija čovječanstva, K. E. Ciolkovski. Reproducirano u izvornom autorskom pravopisu izdanja iz 1928. (izdavačka kuća `Sankt Peterburg`) ...