공공 기관 정의란 무엇입니까? 공공 협회, 유형, 구조, 등록

공공 조직 -자치 시스템의 존재, 비영리 활동 목표, 시민 주도에 기반한 형성을 특징으로하는 자발적인 원칙에 기반한 협회.

그러한 조직의 목표는 상업적 이익을 얻지 않고 공동체 헌장에 의해 선언된 이익을 실현하는 것입니다. 비영리 단체의 임무는 시민의 영적 필요를 충족시키는 것입니다.

비영리 구조를 형성할 권리는 러시아 연방 헌법에 의해 확인되고 민법 규범에 의해 규제됩니다.

공공기관에 관한 주요 규정은 민법 및 규정에 포함되어 있습니다. 공공 협회는 자발적으로 만 존재할 수 있으며 아무도 그러한 조직의 활동에 참여하도록 강요 할 수 없습니다.

주최자의 기준에 따라 공공 기관은 다음과 같이 나뉩니다.

• 협회(개인이 구성)
• 협회(법인이 구성).

활동 목적에 따라 다음과 같은 유형의 공공 기관이 있습니다.

• 정당.
• 사회 운동.
• 노동 조합.
• 아마추어 조직.
• 영토 기반 공공 자치.

이러한 유형은 민법, "비영리 조직에 관한 연방법", "공공 협회에 관한"의 규범에 의해 활동이 규제되는 비영리 조직 목록에 포함됩니다.

공공 기관을 만드는 목표, 활동

공공 기관은 시민의 무형의 영적 이익을 충족시키는 것을 목표로 하는 임무를 실현하기 위해 행동합니다.

협회는 비영리이므로 물질적 이익을 얻는 것이 가장 중요한 작업은 아니지만 법의 규범에 따라 여전히 금전적 이익을 얻을 수 있습니다.

비영리 단체가 받은 물질적 이익이 활동의 ​​주요 목적을 달성하는 데 사용되는 경우 법률 서비스 제공, 제품 판매의 일부로 사용될 수 있습니다.

공공 기관 활동의 주요 목표와 목표는 법인의 헌장 문서인 헌장에 명시되어 있습니다. 공공 협회 형성의 기초는 커뮤니티 구성원의 관심 커뮤니티입니다.

활동의 주요 목적은 공공 기관의 유형에 따라 다릅니다.

• 특정 전문 분야 대표자의 직업적 이익 보호
• 1. 국민의 종교·문화적 권리 실현
• 교육 및 아웃리치 활동
• 정치 활동;
• 1. 지방자치제도의 발전
• 예술과 바느질, 문학, 음악 및 기타 예술 분야의 발전.

공공기관 기능의 법적 근거

공공 기관 기능의 기초는 민법 분야의 러시아 법률 규범입니다.

핵심 사항은 러시아 연방의 기본법인 헌법에 명시되어 있습니다.

활동의 특징은 연방 수준의 법률, 규제 법적 행위에 의해 규제됩니다.

공공 협회의 국가 등록

활발한 활동을 시작하려면 공공 협회의 국가 등록이 필요합니다. 본 협회가 법인의 권리를 획득하고 법의 테두리 내에서 활동을 완전히 수행하기 위해서는 등록이 필요합니다.

"법인 및 개인 기업가의 주 등록에 관한" 연방법은 등록 가능성에 대한 결정은 이 분야에 대한 권한을 가진 연방 당국이 내려야 한다고 명시하고 있습니다.

그러한 결정이 내려지면 회사는 통합 국가 법인 등록부에 등록됩니다. 법률에 따라 등록에서 중요한 역할은 Federal Tax Service에서 수행합니다.

법률에 따라 비상업 법인의 등록은 법인 등록에 대한 일반 규칙에 따라 수행됩니다. 통지 절차에서 회사는 노동 조합 활동을 주된 목적으로 하는 등록부에 입력되며, 그들은 노동 조합 협회입니다.

공공 기관 내 재산 관계의 특징

이러한 형태의 법인 존재는 그러한 커뮤니티의 참가자가 물질적 (재산권) 권리가 없다는 조건에서 형성됩니다. 주요 활동은 비상업적입니다.

이러한 법인은 법적 활동으로 이익을 얻을 수 있지만 주요 목표는 아니지만 법정 작업을 수행하는 데 사용할 수 있습니다.

서비스 제공이나 제품 판매로 얻은 수입은 커뮤니티 구성원들에게 분배될 수 없다는 점에 유의해야 합니다.

법인은 자발적으로 지불한 회비로 형성된 재산을 가질 수 있습니다. 기부금 수집을 조직하는 모든 활동과 절차는 조직 헌장에 의해 규제됩니다.

공공기관을 협회(노조)로 통합

법률에 따르면 공공기관은 지역사회 구성원의 결정에 따라 합병에 의해 노동조합 또는 협회로 전환될 수 있습니다.

활동의 목표는 혜택 획득과 관련되지 않은 시민에 대한 사회적으로 중요한 아이디어, 관심 및 혜택을 달성하는 것을 목표로 할 수 있습니다.

개인과 법인은 노동 조합으로 연합할 수 있습니다.

합병 결정에 따라 공식적인 절차와 헌장 개발 후 새로운 법인이 형성됩니다.

공공기관의 변신

조직 구성원의 결정에 따라 커뮤니티의 변화가 가능합니다.

이 유형의 법인 변환은 다음 유형의 커뮤니티에서 가능합니다.

• 조합 또는 협회
• 축적;
• 자율적인 비영리 조직.

반대방향의 공공기관으로의 개편은 협회에서만 가능하다.

변형은 법률에서 정한 방법에 의해서만 가능합니다.

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공공 기관의 생성

저는 자율적 비영리 단체의 이사이고 개인 기업가이기도합니다. 즉, 저만의 개인 기업가가 있습니다. 이제 저는 공공 기관 등록 문제, 아마도 협회 설립 문제에 관심이 있습니다. 어떻게 해야 합니까?

산드라 16.06.2019 09:47

안녕하세요! 러시아의 공공 기관 등록은 1995년 5월 19일자 러시아 연방 법률 No. 82-FZ "공공 협회" 및 8월 8일자 러시아 연방 법률의 제정된 규칙에 따라 수행됩니다. , 2001 No. 129-FZ "법인 및 개인 기업가의 국가 등록". 법에 따르면 집행력 구조에 공공 협회를 등록하려면 최소 3명의 자연인 설립자의 의지와 관련 문서가 필요합니다. 동시에 그러한 회사의 등록은 창립자가 일반 투표에서 법인을 만들기로 결정하고 헌장을 승인하고 리더십을 형성한 후에 수행됩니다. 현재 러시아 연방 법무부는 공공 기관 등록을 처리합니다. 법무부와 그 지역 지부는 협회의 설립, 개편 또는 청산 문제를 포함하여 협회의 국가 등록에 대한 결정을 내립니다. 구성 문서의 모든 변경 사항 및 Unified State Register of Legal Entities에 특정 조합 포함. 저희 전문가들이 공공 기관 등록을 도와드릴 준비가 되어 있습니다. 무료 법률 상담 서비스의 프로모션 코드를 사용하면 50% 할인이 제공됩니다.

사조노프 세르게이 블라디미로비치 17.06.2019 13:20

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연락주시면 도와드리겠습니다.

21.06.2019 10:30

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지방 자치 단체의 지역 조직 구성원 그룹의 권한

지역 공공기관이 있습니다. 해당 지역에서 이 조직의 구성원 그룹에 부여할 수 있는 권한은 무엇입니까? 이 그룹의 활동을 보장할 수 있는 문서는 무엇입니까?

지역 공공 기관 구성원 그룹의 권한 17.05.2019 19:22

안녕하세요! 모든 권한은 구성 문서에 명시되어 있습니다. 예술에 따르면. 14 N 7-FZ, 1996년 1월 12일자 "비상업적 조직에 관한" 연방법 비영리 조직의 구성 문서는 다음과 같습니다.

공공 조직(협회), 재단, 비영리 파트너십, 자율적 비영리 조직, 민간 또는 예산 기관을 위해 창립자(참가자, 재산 소유자)가 승인한 헌장;

헌장 또는 법률에 의해 제정된 경우 러시아 연방 대통령 또는 러시아 연방 정부의 규제 법률 행위, 공공 기관 설립자의 기능과 권한을 행사하는 관련 기관이 승인한 규정

회원이 체결한 협회 각서 및 협회 또는 조합을 위해 승인한 정관;

비영리 파트너십의 창립자(참가자)와 자율적인 비영리 조직은 구성 계약을 체결할 권리가 있습니다.

법률에 규정된 경우 비영리 조직은 주어진 유형 및 유형의 조직에 대한 일반 규정에 따라 행동할 수 있습니다.

3. 비영리 조직의 구성 문서는 비영리 조직의 이름을 정의해야 하며, 활동의 성격, 조직 및 법적 형식, 비영리 조직의 위치, 관리 절차의 표시를 포함해야 합니다. 활동, 활동의 주제 및 목표, 지점 및 대표 사무소에 대한 정보, 회원의 권리 및 의무, 비영리 단체 회원 가입 및 탈퇴 조건 및 절차 (비영리 단체의 경우 조직에 회원이 있음), 비영리 조직의 재산 형성 출처, 비영리 조직의 구성 문서 수정 절차, 비영리 조직 청산시 재산 사용 절차 및 기타 이 연방법 및 기타 연방법에 의해 제공되는 조항.

창립 계약에서 설립자는 비영리 단체를 만들고 비영리 단체를 만들기위한 공동 활동 절차, 재산을 양도하고 활동에 참여하는 조건, 조건 및 절차를 결정합니다. 설립자(참가자)가 구성에서 탈퇴합니다.

펀드 헌장에는 "펀드"라는 단어를 포함한 펀드 이름, 펀드 목적에 대한 정보도 포함되어야 합니다. 재단 이사회를 포함한 재단 기관 및 그 형성 절차, 재단 임원 임명 및 해임 절차, 재단 위치, 재단 재산의 운명에 대한 지침 청산의 사건.

협회(노조), 비영리 파트너십의 구성 문서에는 관리 기구의 구성 및 권한, 만장일치로 또는 적격한 다수에 의해 결정된 문제 결정을 포함하여 의사 결정 절차에 대한 조건도 포함해야 합니다. 투표 수 및 협회 (노조) 청산 후 남은 재산 분배 절차, 비상업적 파트너십.

예산 또는 국가 기관의 헌장에는 기관 이름, 기관 유형 표시, 재산 소유자에 대한 정보, 예산 또는 국가 기관이 수행할 수 있는 활동의 전체 목록도 포함되어야 합니다. 그것이 만들어진 목표, 구조에 대한 지침, 기관의 역량 관리 기관, 구성 절차, 임기 및 해당 기관의 활동 절차에 따라.

비영리 조직의 구성 문서에는 법률에 위배되지 않는 다른 조항도 포함될 수 있습니다.

20.06.2019 21:49

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재산에 대한 집행관 서비스에 의한 압류

집행관은 법정 활동을 수행하기 위해 공공 기관으로 이전된 공공 기관 구성원의 재산 및 자금 소유권에 대한 압류를 부과할 수 있습니까? 집행 절차는 법원 판결에 의해 형사 벌금에 따라 수행됩니다.

드미트리 07.05.2019 08:57

좋은 저녁이에요! FSSP 애플리케이션 https://fssprus.ru/fssp_mobile

집행관에 의한 집행 영장 집행 마감일

집행관은 아파트에서 무엇을 설명 할 수 있습니까?

집행관에게 시간을 낭비하지 않기 위해 빚을 갚는 훌륭한 방법이 있습니다. 즉, 채무자는 항상 영수증을 보관하면서 채권자에게 은행 세부 정보를 요청하고 매월 이체 (전자적으로 또는 채권자의 카드를 현금으로 보충)합니다. 전송 또는 보충 시 주요 사항 - 전송 이름을 지정하십시오. 예를 들어 2018년 11월 9일자 "결정/결정(법원 이름)에 의한 지불. 추심자와의 이 해결 옵션은 부채 상환 및 해결을 위한 가장 편안한 조건을 만듭니다. 자녀 양육비를 이전하려면 개인 계좌를 개설하십시오. / 은행에 있는 아이들의 계좌를 개설하고 그들에게 위자료를 이체하십시오.

차는 집행관에 의해 체포됩니다.

집행관은 자녀의 부채에 대한 부모의 재산을 설명 할 수 있습니까?

자녀가있는 경우 집행관이 급여에서 얼마를 공제 ​​할 수 있습니까?

집행관은 연금에서 돈을 인출 할 권리가 있습니까?

집행관은 집주인없이 아파트를 열 권리가 있습니다. (러시아 연방 민법 제 388 조. 청구 양도 조건, 파트 2. 채무자의 동의 없이는 채권자의 신원이 필수적인 의무에 따라 청구를 양도하는 것은 허용되지 않습니다. 채무자).

집행관이 신용 계정을 압류할 수 있습니까?

집행관이 체포할 수 없는 계정

부동산 소유권을 확인하는 문서(수표, 영수증)를 제시해야 합니다. 다른 사람의 소유임을 증명하는 문서 표시: 판매 영수증, 계약서, 증서, 전자 영수증, 은행 명세서, 상속 양도 증명서, 간단한 판매 및 구매 계약서 작성; 문서가 없는 경우 직원에게 특정 재산 항목의 소유권을 확인할 수 있는 조직에 요청을 보내도록 요청해야 합니다. 이 절차는 시간이 오래 걸릴 수 있으며 그 동안 재산이 압수됩니다. 소유권을 결정하는 것이 불가능할 때 재산의 배제, 체포로부터의 석방 및 매각으로부터의 보호를 요구할 권리가 있습니다. 이렇게하려면 설정된 양식의 진술서를 보내고 법원에서 사건이 시작될 때까지 기다려야합니다. 그러한 편지를 보내는 사람은 그 물건의 소유자일 뿐만 아니라 그 물건의 질권자 또는 이것에 관심이 있는 다른 사람일 수 있다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 어떤 경우에도 채무자의 소유 및 사용에 남아있는 목록은 2008년 1월 2일자 법률 FZ No. 229에 의해 승인됩니다. 목록은 다음과 같습니다: 유일한 거주지로 간주되는 아파트, 주택 또는 기타 주거지(저당물이 아닌 경우) 가정에서 일상적으로 사용하는 개인용 물건; 개인 메달, 명령 및 기타 상; 돈을 벌기 위해 사용되는 교통 수단, 일; 가열 및 요리 재료; 지역에 설정된 최소 생계와 동일한 재정.

FSSP 대리인의 모든 불법 조치는 당사자가 10일 이내에 항소할 수 있습니다.집행 절차가 열렸거나 권리가 침해된 다른 사람과 관련하여. 청구는 서비스 책임자에게 또는 즉시 법원 소송의 형태로 작성됩니다. 각각의 경우는 개별적으로 고려되며, 권한을 초과한 것으로 입증되면 항목은 신청자에게 반환됩니다.

2001년 12월 30일 러시아 연방 노동법 N 197-FZ(2018년 10월 11일 개정, 2018년 12월 19일 개정) 러시아 연방 노동법 138조. 임금. 각 임금 지불에 대한 모든 공제 총액은 20%를 초과할 수 없으며, 연방법에 규정된 경우 직원에게 지불해야 할 임금의 50%를 초과할 수 없습니다. 러시아 노동법에 따르면 부채로 인해 원천 징수되는 임금 금액은 다음 비율로 계산됩니다. 법에 따라-임금의 20 %; 연방법 또는 법원 결정에 따라 - 급여의 50%; 규칙에 대한 예외(예: 위자료) - 70%. 가장 일반적인 비율은 신용 부채에 대한 50% 급여 공제입니다. 차용인에게 자녀가 있는 경우 공제액이 줄어듭니다. 예산 기반이 아닌 대학에서 공부하는 아동의 존재 - 30%. 배우자의 사망 및 미성년 자녀의 존재 - 25%. 배우자 사망 및 미성년 자녀 부재 - 50%. 법에 따라 법원은 다음 유형의 이익에서 공제할 수 없습니다. 2. 위험한 생산 또는 어려운 기후 조건에서의 작업에 대한 보상 3. 채무자의 업무와 관련하여 받은 건강상해배상금(보험회사 또는 사업주가 지급한다) 4. 직장에서 유족에게 지급하는 현금 5. 제1종 장애인을 돌보는 공민에 대한 지급금 6. 직원 해고 기간 동안의 발생. Art 1 부 12 단락의 규범에 따라. 2007년 10월 2일자 연방법 "시행 절차" 101호 No. 229-FZ는 연방 또는 지역 예산(예산 외 주 기금 포함 - FSS, PFR 포함)에서 발생하는 자녀가 있는 시민에게 혜택을 제공합니다. 및 MHIF)는 집행 문서에 부과될 수 없습니다.

러시아 연방 민사 소송법 446조 및 집행 절차에 관한 법률 101조에는 압류 대상이 아닌 재산에 대한 정보가 포함되어 있습니다. 개인 주택, 그리고 그것이 서 있는 토지도 압류될 수 없습니다.) 정상적인 생활 조건을 보장하기 위한 필수품, 개인 소지품, 가전제품; 비용이 최저임금의 100배 이하인 전문직무 수행을 위한 물건; 이익을 목적으로 하지 않는 가축 및 가금류, 목초지, 사료 및 필요한 건물; 미래 재배를 위한 종자 기금; 한 계절 동안 공간 난방에 필요한 장작, 석탄 및 기타 물질; 장애인에게 속하고 그가 이동하는 데 필요한 운송 수단; 채무자의 명예 훈장, 메달, 명령 등 어떤 재산을 압류할 수 없는지 알면 다음을 포함하여 상당히 광범위한 혜택, 추가 지불 및 복구로부터 보호되는 지불 목록이 있음을 기억할 가치가 있습니다. 가장의 손실, 직업적 의무 수행 중 부상 또는 사망, 재난 피해자에 대한 지불; 장애인 보호를 위한 보조금; 의약품 구매, 여행 경비 등에 대한 연방 본인부담금; 별거 수당; 여행 및 감가 상각; 출생, 사망 수당(매장 수당) 또는 결혼 시 수당 사회 보험 지불 (예외 - 연금 및 병가); 아동 수당 및 물품, 테러 공격 피해자 또는 가까운 친척의 사망에 대한 국가 지원; 박애주 의자가 제공하는 재정 지원; 여행 보상.

집행 절차에서 문서를 주의 깊게 읽으십시오. 생산 중인 모든 문서의 사진을 찍습니다. 절차 자료에 동의하지 않는 경우 온라인 http://fssprus.ru/form 집행관에 대한 불만을 제기하거나 해당 지역의 수석 집행관 사무실을 통해 집행관에 대한 불만을 제기하십시오. 법원 결정. 두 장에 인쇄하십시오. 하나는 기관에, 두 번째는 승인 표시 (날짜, 신청을 수락 한 사람의 서명) 스탬프와 함께 귀하에게 인쇄하십시오. 10일 이내에 응답을 받지 못한 경우 해당 지역의 FSSP 사무소에 불만을 제기하십시오. 10일 이내에 응답을 받지 못한 경우 집행관의 조치/무조치에 대해 이의를 제기하는 진술서를 등록 장소의 법원에 신청하십시오.

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세이보탈로프 바딤 블라디미로비치 11.05.2019 21:30

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Fedorova Lyubov Petrovna 12.05.2019 09:50

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교육 활동

좋은 오후에요. 공공 기관은 학교에서 어린이들 사이에서 설문 조사 및 설문 조사를 수행할 권리가 있습니까? 정중하게 거절하는 방법.

나탈리아 2019년 4월 23일 11:10

이 법안은 교육 기관 학생들 사이에서 설문 조사를 수행하는 것을 금지하지 않습니다.

Art의 단락 3에 따르면. 282012년 12월 29일자 연방법 N 273-FZ"러시아 연방 교육"에확립된 활동 분야에서 교육 기관의 역량은 다음과 같습니다.

1) 학생 내부 규정, 내부 노동 규정, 기타 현지 규정의 개발 및 채택

2) 연방 주 교육 표준, 연방 주 요구 사항, 교육 표준을 포함하여 주 및 지역 규범 및 요구 사항에 따른 교육 활동, 구내 장비의 재료 및 기술 지원;

3) 설립자 및 대중에게 재정 및 물적 자원의 수령 및 지출에 대한 연간 보고서와 자체 검토 결과 보고서를 제공합니다.

4) 러시아 연방의 규제 법률에 의해 달리 설정되지 않는 한 스태프 테이블 설정

5) 직원 고용, 고용 계약 체결 및 해지.

6) 교육 기관의 교육 프로그램 개발 및 승인

7) 이 연방법에서 달리 규정하지 않는 한 교육 기관 개발 프로그램의 설립자와 합의한 개발 및 승인

8) 교육 기관에 학생을 입학시키는 것;

9) 교육 활동 및 교육에 종사하는 조직의 기본 일반, 기본 일반, 중등 일반 교육의 주 공인 교육 프로그램 구현에 사용하도록 권장되는 승인 된 연방 교과서 목록에 따라 교과서 목록 결정 해당 조직의 교육 프로그램 실행에 사용하도록 승인된 보조 도구;

10) 학생의 진행 상황 및 중간 인증에 대한 지속적인 모니터링 구현, 수행을 위한 형식, 빈도 및 절차 설정

10.1) 교육, 체육, 스포츠, 사회, 과학, 과학 및 기술, 창의적, 실험적, 혁신적 활동의 성공을 위해 교육 기관이 설정한 격려의 유형 및 조건에 따른 학생의 격려. 법;

11) 학생의 교육 프로그램 마스터 결과 및 학생에 대한 인센티브에 대한 개별 설명, 이러한 결과에 대한 정보 아카이브 및 종이 및 (또는) 전자 매체에 대한 인센티브 저장;

12) 교육 및 육성 방법, 교육 기술, e-러닝의 사용 및 개선

13) 교육의 질을 평가하기 위한 내부 시스템의 기능을 보장하는 자체 검사 실시

14) 기숙 학교가 있는 교육 기관에서 학생 유지에 필요한 조건을 제공합니다.

15) 건강 보호 및 증진, 교육 기관의 학생 및 직원을 위한 케이터링에 필요한 조건 생성

15.1) 교육 분야에서 국가 정책 및 법적 규제를 개발하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관이 설정한 방식으로 마약 및 향정신성 물질의 불법 소비를 조기에 감지하기 위한 학생의 사회 심리학적 테스트 조직 ;

16) 학생들을 위한 체육 및 스포츠를 위한 여건 조성;

17) 교육 및 (또는) 자격에 관한 문서 형식의 취득 또는 생산, "교육의 특별한 성취를 위한" 메달;

19) 교육 기관에서 수행되고 러시아 연방 법률에 의해 금지되지 않는 학생, 미성년 학생의 부모(법정 대리인)의 공공 협회 활동을 홍보합니다.

20) 과학 및 방법론 회의, 세미나의 조직 및 개최를 포함한 과학 및 방법론 작업의 조직

21) 인터넷에서 교육 기관의 공식 웹 사이트 생성 및 유지 관리;

22) 러시아 연방 법률에 따른 기타 문제.

세이보탈로프 바딤 블라디미로비치 11.06.2019 21:19

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동료와 동의하십시오.

Fedorova Lyubov Petrovna 12.06.2019 09:05

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공공기관

안녕하세요. 나는 주에서 일한다 기관. 나는 활동 특성상 공공 기관의 구성원입니다. 내 의무 외에도 당국은 나에게 이 공공 기관에 대한 특정 문서를 작성하도록 명령했습니다. 본업의 과중한 업무량 때문에 천천히 서류를 작성합니다. 상사가 내 월급의 대부분을 차지하는 경기부양금을 받을 권리가 있습니까? 감사합니다.

유진 2019-04-22 10:29

예술에 따르면. 러시아 연방 노동법 135,관세율, 급여 (공식 급여), 정상에서 벗어난 조건에서의 작업, 추가 지불 시스템 및 자극적 성격의 보너스 및 보너스 시스템을 포함하여 보상 성격의 추가 지불 및 수당을 포함한 보수 시스템은 다음과 같습니다. 노동법 및 노동법 규범을 포함하는 기타 규범 적 법적 행위에 따라 단체 협약, 협약, 지역 규범 행위에 의해 설정됩니다.

고용주는 인센티브 발생액의 지불 및 철회 조건, 절차 및 규모를 결정합니다.

보너스 규정에 의해 제공되는 경우 가능합니다.

주목! 프로모션 코드 할인은 더 이상 유효하지 않습니다.

세이보탈로프 바딤 블라디미로비치 14.06.2019 20:10

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동료와 동의하십시오.

Fedorova Lyubov Petrovna 15.06.2019 08:50

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값

관리자 또는 설립자는 급여를 받아야 합니까? 그렇다면 최소값은 얼마입니까?

빅터 2019년 3월 29일 12:11

공공기관

좋은 오후에요. 양봉가의 지역 사회가 만들어지고 있습니다. 사회의 다섯 주요 창립자가 있습니다. 나머지 참가자들은 단순히 이 사회의 구성원일 뿐입니다. 그런 사회가 정말 사회적인 것일까, 아니면 그저 코에 이끌리는 평범한 우리들일까. 승리자

빅터 08.12.2018 13:15

주목! 프로모션 코드 할인은 더 이상 유효하지 않습니다.

두브로비나 스베틀라나 보리소브나 08.12.2018 13:21

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동료와 동의하십시오.

자하로바 엘레나 알렉산드로브나 09.12.2018 11:00

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공공 기관 활동의 법적 근거

캐서린 20.11.2018 23:11

안녕하세요! 공공 협회 조합의 활동은 1996년 1월 12일자 연방법 No. 7-FZ "비영리 조직" 및 1995년 5월 19일자 연방법 No. 82-FZ "On Public"의 조항에 의해 규제됩니다. 협회". 1995년 5월 19일자 연방법 No. 82-FZ "공공 협회"(이하 법률 No. 82-FZ)의 규제 대상은 시민의 결사권 행사와 관련하여 발생하는 홍보 관계입니다. 공공 협회의 창설, 활동, 개편 및/또는 청산. 외국 시민과 무국적자는 연방법 또는 러시아 연방 국제 조약에 의해 규정된 경우를 제외하고 법률 No. 82-FZ에 의해 규제되는 관계 영역에서 러시아 연방 시민과 동등한 권리를 갖습니다. 법률 No. 82-FZ는 시민 주도로 설립된 모든 공공 협회에 적용됩니다. 단, 종교 단체는 물론 이들이 설립한 상업 단체 및 비영리 조합(협회)도 예외입니다. 법률 No. 82-FZ의 3조에 따라 시민은 주 당국 및 지방 정부의 사전 허가 없이 자신이 선택한 공공 단체를 설립할 권리와 그러한 공공 단체에 가입할 권리가 있습니다.

프레데첸스키 안드레이 21.11.2018 10:51

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동료의 의견에 전적으로 동의합니다.

샤피르 미하일 세메노비치 22.11.2018 16:22

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다음 기사도 도움이 될 것입니다.

시민 사회를 만들겠다는 생각은 고대에 생겨났습니다. 고대 그리스 철학자 플라톤(427-347)은 사회의 조화로운 구조의 원칙에 대해 썼고, 아리스토텔레스(384-322)는 사람과 시민의 지위, 공공 및 국가 기관의 안정성을 유지하는 재산의 역할에 대해 썼습니다. , Cicero (106-43) 시민의 의무와 법의 역할에 대한 국민의 공통 원인으로서 국가에 대해.

최초의 공공기관이 등장한 지 많은 시간이 흘렀고, 그 활동과 영향력이 세계적 규모로 커졌다는 점은 중요하다. 오늘날 세계 관행에서 그들은 행성 규모의 사회 및 기타 문제를 해결하는 데 큰 역할을 합니다. 그들은 국가와 개인 시민 사이의 연결 고리입니다. 그들은 시민사회의 형성과 자기조직화에 적극적으로 참여한다.

공공 기관의 활동은 일반적으로 소위 "제3의 부문"에 기인합니다. 민주 사회는 세 부문으로 나뉜다고 믿기 때문입니다.

• 상태;
• 시장;
• 비상업적.

"시민 사회": 기본 개념

"시민 사회"라는 용어에 대한 많은 정의가 있습니다. 시민 사회에는 네 가지 주요 이데올로기 및 정치적 교리가 있습니다.

• "국가 관료적 사회주의"의 교리 - 시민 사회는 시스템의 필수적인 부분으로 이해됩니다 (예는 소련 노동 조합의 상황입니다).
• "국가 자본주의"의 교리 - 시민 사회는 함께 자본주의 국가의 사회 경제적 기반을 형성하는 개인 사업, 가족 및 친족 관계 및 기타 비 국가 관계의 영역으로 간주됩니다. 이 경우 시민 사회는 실제로 정치의 주체가 아닙니다.
• "자유 민주주의"의 교리 - 시민 사회는 무엇보다도 국가가 경제 생활을 규제하는 능력이 제한되고 공공 단체 및 운동에 의해 통제되는 "경제 사회"로 제시됩니다.
• "민주적 사회주의"의 교리 - 여기서 시민 사회는 민주주의 국가와 함께 사회적(경제적, 정치적 등) 민주주의의 기초를 형성하는 일련의 사회 정치적 조직 및 기관입니다.

파괴적인 공공기관: "비시민사회"

파괴적인 사회 형성은 모든 사회의 삶에서 발생합니다. 예를 들어 정치 공동체의 경우 이들은 불법 테러리스트 조직입니다. 경제를 위해 - 마피아와 범죄 조직; NGO 커뮤니티 - 전체주의 종파 등

비영리단체의 일종인 파괴적 공공단체는 '비시민사회'로 분류할 수 있다. 비 시민 사회는 국가의 법을 존중하지 않고 준수하지 않는 사람들의 집합체로 이해됩니다.

벨로루시와 러시아 연방 의회의 전문가 Yu. Toma는 "서방의 주도로 소련 이후 공간과 러시아 자체에서 충분히 효과적인 비정부 구조 시스템이 만들어졌고 그런 다음 개발되었습니다. M. Albright 전 미국 국무장관에 따르면 약 37,000개의 공공 및 정치 조직, 정보 및 분석 구조가 있습니다. 오늘날 그들의 임무는 국가 인구의 문화적, 역사적 정체성과 자기 식별의 파괴에 기여하고, 러시아 국가의 형성과 발전에 대응하고, 근해 지역에서 러시아의 영향력 강화를 방지하는 것입니다. .

따라서 러시아 시민 사회의 신뢰할 수 있는 사회 조직의 존재는 친 러시아적이고 활동적이며 실행 가능한 공공 단체 없이는 불가능합니다.

공공 협회: 용어

러시아 헌법에서 사용하는 "공적 결사"라는 용어는 외국 헌법에서 "결사"의 개념에 해당합니다.

서구 세계에서 공공 협회는 비정부 조직으로, 짧은 비정부 조직의 경우 NGO라고 합니다. 러시아에서는 NGO(비정부 기구)라는 용어가 널리 사용되지 않으며 입법 관행도 없습니다. 기본적으로 이 용어는 인권과 환경을 다루는 서구 출신의 공공 협회에서 사용됩니다. 국내 어휘에서는 시민의 자발적인 조합을 공공 또는 비영리 단체 (NPO)라고 부르는 것이 일반적입니다.

러시아 연방의 공공 협회 활동을 위한 헌법 기반

공공 단체의 결성 및 활동에 대한 법적 근거는 자신의 이익을 보호하기 위해 노동 조합을 결성할 권리를 포함하여 러시아 연방 헌법에 의해 보장된 결사의 권리입니다(제30조). 헌법은 공공 협회의 구성 및 활동에 대한 기본 원칙을 다음과 같이 규정합니다. 활동의 자유; 법 앞의 공적 단체의 평등(제13조, 제30조).

헌법은 헌법 질서의 기초를 강제로 변경하고 러시아 연방의 무결성을 침해하고 국가 안보를 훼손하고 무장 조직을 만들고 사회, 인종, 국가 및 종교적 증오(제13조 제5부).

모든 공공 단체는 법 앞에 평등합니다. 그들은 내부 구조, 목표, 형태 및 활동 방법을 자유롭게 결정할 수 있습니다. 이 활동은 공개되어야 합니다. 국가 당국 및 공무원의 간섭은 물론 국가 기관의 활동에 대한 공공 협회의 간섭은 허용되지 않습니다.

동시에 백과 사전 "러시아 연방 헌법"에 따르면 "하나의 입법 개념으로 통일하고 정당과 같은 다양한 공공 단체에 유사한 법적 지위를 부여합니다 (정치 과정과 권력 투쟁에 적극적으로 참여) ) 한편으로는 거의 정당화되지 않으며 다른 한편으로는 다양한 종류의 스포츠, 기술 및 기타 유사한 공공 협회가 있습니다.

러시아 연방의 비영리 조직: 입법 규제 및 관행

신흥 시민 사회의 한 형태로서 러시아 공공 협회의 출현은 국가의 정치 구조를 변화시키는 과정을 수반했습니다. 1990년대 초 러시아 공공기관의 급속한 성장이 두드러졌다. 시민들은 스포츠, 문화, 사회, 교육, 노동 조합 및 기타 공공 조직을 만들기 시작했습니다. 따라서 2002년 초까지 약 200,000개의 공공 기관이 이미 러시아에 등록되었습니다. 덕분에 인구 백만 명당 공공 협회 수 측면에서 러시아는 다른 국가에 비해 꼴찌에서 멀리 떨어져 있습니다.

러시아 법률에는 "비영리 조직", "공공 협회", "비정부 조직"의 세 가지 기본 개념이 사용됩니다.

"비영리 조직"(이하 NPO라고 함)의 개념이 기본입니다. 법적으로 비영리 단체에는 활동의 주요 목표로 영리를 추구하지 않고 참가자들에게 얻은 이익을 분배하지 않는 조직이 포함됩니다.

공공 협회는 공동의 목표를 달성하기 위해 공동의 이익을 기반으로 연합된 시민의 주도로 만들어진 자발적이고 자치적이며 비영리적인 조직으로 이해됩니다.

러시아 법률에서 "외국 ​​비영리 비정부 조직"의 개념은 설립자(참가자)가 국가 기관이 아닌 외국 법률에 따라 러시아 외부에 설립된 비영리 조직과 관련하여 사용됩니다. . 외국 NCO는 구조적 세분화(부서, 계열사, 대표 사무소)를 통해 러시아에서 활동할 수 있습니다.

NGO의 법적 규제

비영리 단체의 활동은 여러 연방 법률에 의해 규제됩니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

• 러시아 연방 민법, 1부(비영리 조직을 포함한 모든 법인의 지위에 대한 일반 법적 규정을 수립함)
• 공공 협회에 관한 법률;
• "비영리 조직에 관한 법률".

NCO의 다양한 조직 및 법적 형태의 규제 분야에서 다음 법률이 적용됩니다. ; 러시아 연방 정부 법령 "러시아 연방 영토에서 외국 문화 및 정보 센터의 설립 절차 및 운영 조건에 관한 규정 승인시".

또한 "비영리 단체의 목표 자본 구성 및 사용 절차에 관한"법률에 주목해야합니다. 이 법은 NGO를 위한 비국가 자금원인 기부금 연구소의 러시아 개발을 위한 전제 조건을 만들었습니다.

비영리 단체의 법적 제한 및 책임

비영리 조직의 제한, 의무 및 책임은 NPO 등록 및 보고, 현행법 및 명시된 목표에 따른 NPO 활동 준수, 재정 자원 지출과 같은 문제와 관련됩니다.

외국 NGO의 구조적 구분은 그 목적과 목표가 러시아의 주권, 정치적 독립성, 무결성, 국가 통합 및 정체성, 문화 유산 및 국가 이익에 위협이 되는 경우 등록부에 등록되지 않을 수 있습니다. 폐쇄 된 행정 영토 단체의 영토에서 외국 NGO, 국제기구의 지점을 만들고 운영하는 것은 허용되지 않습니다.

외국 NCO의 지점은 해당 외국 NCO가 청산되면 청산될 수 있습니다. 프로그램, 자금 및 재산의 수령 및 지출에 대한 정보 제공 실패, 활동이 구성 문서에서 제공하는 목표와 일치하지 않는 경우.

재단의 자산이 그 목적을 달성하기에 충분하지 않은 경우 재단은 청산될 수 있습니다. 기금의 목표를 달성할 수 없고 기금의 목표에 필요한 변경을 할 수 없는 경우 기금 활동이 법정 목표에서 벗어난 경우.

헌장이 러시아 연방의 헌법 및 법률에 위배되는 경우 공공 협회 등록이 거부될 수 있습니다. 등록에 필요한 서류가 완전히 제시되지 않았거나 잘못된 순서로 작성되었거나 부정확한 정보가 포함된 경우. 조직은 등록 거부에 대해 법원에 항소하거나 문서를 완성한 후 등록을 다시 신청할 수 있습니다.

"극단주의 활동 대응"에 관한 법률에 따르면, 극단주의 활동으로 인정되는 공공 및 종교 단체, NPO의 활동은 금지되어 있습니다.

공공 협회는 다음과 같은 의무가 있습니다. 자산 사용에 대한 보고서를 매년 발행해야 합니다. 활동의 지속 또는 법정 목표의 변경에 대해 등록 기관에 알립니다. 활동에 대한 보고서를 권한 있는 기관에 제출합니다. 등록 기관의 대표가 협회 활동에 익숙해지도록 지원합니다.

또한 공공 협회는 해외에서 받은 재정 자원의 양, 사용 목적 및 실제 지출에 대해 국가 등록 기관에 알릴 의무가 있습니다. 이 요구 사항을 반복적으로 위반하면 등록 기관이 공공 협회가 활동을 중단한 것으로 인정하고 법인의 통일된 국가 등록부에서 제외하도록 신청하여 법원에 신청하는 근거가 됩니다.

등록 기관은 공공 협회의 활동이 법정 목표에 부합하는지 확인할 권리가 있습니다(1년에 한 번 이하). 그리고 위반 사항이 발견된 경우 - 위반 사항 제거 마감일을 나타내는 서면 경고를 협회의 관리 기관에 발행하십시오. 규정된 기간 내에 위반 사항을 제거하지 못하면 공익단체 활동 정지의 근거가 됩니다.

최근 몇 년간 NGO 관련 법률 논의 및 변경 사항

"세계의 글로벌 소프트 거버넌스" 전략의 틀 내에서 NPO에 대한 통제는 국가 정부 구조 및 의사 결정자에 대한 직접적인 영향과 함께 중요한 위치를 차지합니다.

일부 NGO의 부적절한 활동에 대한 가장 심각한 문제는 V. V. 러시아 대통령의 연설에서 제기되었습니다. 푸틴은 2004년 연방의회에서 이렇게 말했습니다. 그러나 그들 모두가 사람들의 진정한 이익을 옹호하는 데 초점을 맞추는 것은 아닙니다. 이러한 조직 중 일부의 경우 우선 과제는 영향력있는 외국 재단으로부터 자금을 받고 다른 조직은 모호한 그룹 및 상업적 이익을 위해 봉사하는 반면 국가와 시민의 가장 심각한 문제는 눈에 띄지 않습니다.

2005년 5월, State Duma의 "Government Hour"에서 FSB 국장 N.P. Patrushev는 NGO 활동에 대한 법적 규제를 강화할 것을 제안했습니다. "입법 체계의 불완전 성과 효과적인 국가 통제 메커니즘은 자선 및 기타 활동을 가장하여 정보 활동을 수행하기위한 기반을 만듭니다." NPO 활동의 법적 합리화 필요성은 다음과 같은 이유로도 정당화되었습니다. 소득 합법화 및 탈세를 위한 NGO 사용; NGO를 통해 러시아의 내부 상황에 대한 외교 정책 영향 시도; CIS 국가의 "색상 혁명"에서의 역할; 극단주의와 테러리즘에 맞서 싸우십시오.

2005-2006년에는 NCO에 관한 법률("비영리 조직에 관한 법률", "공공 협회에 관한 법률", "폐쇄된 행정 영토 법인에 관한 법률")에 대한 많은 개정안이 작성되었습니다. 주요 변경 사항은 비교표에 나와 있습니다.

변경 전	변경 후
NGO 등록
공익단체 등록거부사유 5가지가 확정되었습니다.	공익단체 등록거부 사유 6건이 확정됐다.
"비영리 단체에 관한"법은 외국 NGO 지점의 활동을 결정한다고 규정하지 않았습니다.	비영리 단체에 관한 법률은 외국 NGO 지부의 활동을 규율합니다.
외국 NPO의 지점 등록 요건은 자세히 설명되어 있지 않습니다.	외국 NPO 지사 등록 요건 및 등록 거부 사유를 명확히 했습니다.
공공 협회 설립자에 대한 요구 사항이 설정되었습니다.	외국인을 포함하여 공공 협회 설립자에 대한 제한이 확대되었습니다.
"외국인 비정부 비영리 조직"의 개념이 정의되어 있지 않습니다.	외국 비정부 비영리 조직의 정의와 구조적 세분화가 제공됩니다.
NPOS의 활동 제한 및 청산 사유
ZATO 영역에서 외국 NPO 지점의 설립 및 운영은 금지되지 않습니다.	ZATO의 영역에서 외국 NGO의 지점을 설립하고 운영하는 것은 금지되어 있습니다.
NPO 자금 사용에는 제한이 없습니다.	— 권한 있는 기관은 외국 NCO가 러시아 영토의 특정 수취인에게 자금을 보내는 것을 금지할 수 있습니다. - NGO가 정당 및 그 지부, 선거자금 및 국민투표자금에 기부하는 것을 법률로 제한할 수 있습니다.
공익법인의 청산사유는 5가지로 파악됐다.	협회 활동 정지의 근거가 된 위반 사항을 적시에 제거하지 못한 경우를 포함하여 공공 협회의 청산 사유가 확대되었습니다.
NGO 보고
명시된 목표에 대한 NPO 활동의 준수 여부를 확인하는 등록 기관은 관리 문서를 요청하고 NPO 행사에 참여하도록 대리인을 보낼 수 있습니다.	등록 기관의 권한이 확대되었습니다. 지출 재정 감사를 수행하고 다른 감독 및 통제 기관에 정보를 요청할 수 있습니다.
공공 협회의 재무 제표 제공 절차가 정의되어 있지 않습니다. 활동 보고서는 요청 시 등록 기관에 제공됩니다.	공공 협회는 활동, 자금 출처 및 자금 지출, 재산 사용에 대한 보고서를 제출해야 합니다.
법정 문서의 변경을 수반하는 NPO의 지위 변경에 대한 정보를 제공하지 않는 것은 법원 결정에 의한 NPO 청산의 기초입니다.	NGO가 제출할 정보 목록이 확장되었습니다.

또한 2006년 12월에는 "정당에 관한" 법률이 개정되어 NGO가 러시아 법인으로부터 받은 자금으로 정당을 후원하는 것을 금지하고 있습니다. 자금 이체 당일 30% 초과.

러시아 NGO의 입법 및 관행에 대한 국제 기관 및 공인의 주요 주장

2005-2006년 NGO에 관한 러시아 법률의 변화 유럽 ​​평의회, PACE, 유럽 의회, 미국 의회로부터 많은 주장을 일으켰습니다. 다음과 같은 주장이 제기되었습니다. NGO 등록 및 보고서 작성 문제; 감독 당국에 의한 높은 남용 가능성; 러시아 NGO와 비교하여 외국 NGO에 대한 제한.

NGO 대표는 가장 일반적인 5가지 문제를 식별합니다.

• 불충분하게 입증된 NCO 등록 거부, 법의 주관적 해석 및 선택적 적용. 보다 엄격한 등록 절차는 문서 패키지 준비에 NCO 법률 분야 전문 변호사의 참여를 요구합니다. NPO 등록의 재정적 비용이 증가했습니다 (주정부 의무, 전문 서비스 지불).
• NCO의 법정 문서에 변경 사항을 등록할 때 긴 관료적 절차;
• Rosregistration 구조에 의해 이전에 기술적 오류로 해석되었고 제재를 수반하지 않은 근거로 NGO에 대한 불합리한 경고 발행. 이것은 종종 NPO의 작업을 방해하는 예정되지 않은 검사를 포함하여 권한 있는 국가 기관의 NPO 검사(최대 30일 지속)를 수반합니다.
• 상당수의 NGO(특히 자체 변호사, 회계사가 없는 소규모 NGO)가 준수하기 어려운 새로운 보고 요구 사항
• 법인 등록부에서 NCO 제외.

NGO(외국 및 국제 조직의 구조적 세분화 포함)가 충돌 상황에 처했을 때 몇 가지 중요한 사례를 언급할 수 있습니다.

2007년 7월 4일 Educated Media Foundation은 자체 청산을 발표했습니다. 2007년 1월 M. Aslamazyan 기금 총책임자는 미신고 금액 9.5,000유로를 러시아로 수입하는 동안 구금되었습니다. Educated Media Foundation은 국제 협회 Internews International의 회원이었던 Internews 조직의 법적 후계자였습니다.

2006년 1월, Rosregistration은 러시아 공공 조직인 군인 어머니 위원회 연합(Union of Committees of Soldiers' Mothers)의 활동을 종료하기 위한 소송을 제기했습니다(조직은 활동에 대한 적시 보고서를 제공하지 않았습니다). 이후 청구가 철회되었습니다.

2006년에 International Society "Memorial"은 법률 위반(법적 목표와 조직 활동의 불일치)에 대해 연방 등록 서비스로부터 경고를 받았습니다. 그 후 모스크바의 Tverskoy 지방 법원은 경고가 근거가 없다고 선언했습니다.

2007년 12월 Rosregistration은 유권자 "Voice"의 권리 보호를 위해 협회의 Samara 지역 지부를 청산하는 소송을 제기했습니다. 구실은보고 규칙 조직의 위반이었습니다. NGO Golos의 Samara 지점의 법적 활동에 대한 검사 결과에 따라 작업이 중단되었습니다. Samara 지방 법원은 Rosregistration이 NPO 지점 청산을 거부했으며이 결정은 러시아 연방 대법원에서 확인되었습니다.

2007년 12월 러시아 외무부는 2008년 1월 1일부터 모스크바 사무소를 제외한 영국 문화원 지역 지부의 활동을 중단한다고 발표했습니다. 영국 문화원 지부의 활동이 종료 된 이유는 러시아 조직의 업무에 필요한 규제 및 법적 프레임 워크가 부족했기 때문입니다.

2006년에 NGO에 관한 기본법이 변경된 후 러시아에서 운영되는 대부분의 대규모 비영리 단체가 성공적으로 재등록되었다는 점을 고려해야 합니다.

2007년 8월 1일 기준으로 218,730개의 비영리 조직이 연방 등록 서비스 및 해당 관할 기관에 등록되었습니다.

2007 년 7 개월 동안 Rosregistration 영토 기관은 비영리 단체의 국가 등록에 대한 37,560 건의 결정 (2006 년-약 32,000), 국가 등록 거부에 대한 6,845 건의 결정 (국가 등록에 대한 총 결정 수의 15.4 %)을 채택했습니다. .

러시아연방 대통령 산하 인권이사회, 공공회의소, 법무부는 NGO 관련 입법을 간소화할 가능성을 검토했습니다. 2007년 경제 개발부와 재무부는 자선 활동과 사회 서비스 제공에 참여하는 NGO에 세금 인센티브를 제공하는 초안 법률을 준비했습니다.

러시아의 비영리 단체 활동 개선

비영리 단체는 시민 사회의 가장 중요한 요소로 간주됩니다. V. V. 푸틴 대통령은 러시아연방 대통령으로 재직하면서 "비영리단체는 에이즈 퇴치, 마약 중독, 노숙자 지원, 장애인의 사회적 재활, 영토 자치의 발전."

동시에 여러 추정에 따르면 300,000개 이상의 등록된 비영리 조직 중 50,000개 미만이 활발하게 운영되고 있습니다.

2006년에 러시아 연방 공공 회의소가 작업을 시작했습니다. 시민 사회 기관 및 인권의 발전을 촉진하기 위해 지역 공공 회의소, 러시아 연방 대통령 산하 협의회가 있습니다. 2007년 12월 12일, 러시아 연방 공회의소의 참여로 조직된 인권 운동 "인간과 법"의 창립 회의가 열렸습니다. 이 운동은 각 지자체에 지점이 있는 전 러시아 네트워크 구조로 생각됩니다.

2007년 연방 예산은 시민 사회 기관 개발에 참여하는 NGO를 지원하기 위해 12억 5천만 루블의 주정부 보조금 할당을 제공했습니다. 2008년에는 이러한 목적을 위해 이미 15억 루블이 할당되었습니다.

보조금 할당의 주요 영역은 다음과 같습니다. 시민 사회 상태에 대한 사회학적 연구 및 모니터링(6천만 루블); 문화, 예술, 교육 및 공공 외교 분야의 인도주의적 프로젝트(2억 7천만 루블); 인권 활동(약 1억 3,600만 루블); 건강한 라이프스타일 증진(1억 5천만 루블); 저소득 시민을 위한 사회 서비스(4억 루블); 청소년 프로젝트 지원(2억 3천만 루블).

2008년 1월, 비영리 단체의 지위를 가진 러시아 민주주의 협력 연구소의 지부가 파리와 뉴욕에 문을 열었습니다. 주요 임무는 시민 사회의 상태, 선거 과정, 미국과 유럽의 인권 및 이주 상황을 연구하는 것입니다.

취해진 조치에도 불구하고 NPO와 관련된 법 집행, 올바른 법률(주로 조례), 국가의 NPO에 대한 재정적 및 제도적 지원, 세금 인센티브와 관련된 개선이 시급한 필요성이 남아 있습니다. NGO에 대한 법률 개선 가능성은 러시아 연방 대통령, 공공 회의소, 법무부, 경제 개발 무역부 산하 인권위원회에서 고려되었습니다.

보호받을 권리

Dmitry Medvedev는 NGO 분야의 새로운 법안 문제를 제기했습니다.

블라디미르 쿠즈민

어제 Dmitry Medvedev 대통령은 정부와 비정부기구 간의 대화를 시도했습니다. 인권 운동가 그룹을 크렘린에 초대하면서 국가 원수는 유익한 작업을 위한 공통 방향을 찾을 것을 제안했습니다.

시민사회 제도 발전과 인권을 위한 협의회의 회의는 항상 공무원들에게 어려운 행사였습니다. 국가가 아무리 노력해도, 어떤 신호를 주든 비정부기구의 대표자들은 항상 국가 생활에서 부정적인 측면을 발견했으며 실제로는 그들의 의무의 일부입니다.

반면에 국가는 인권 운동가의 도움과 이해가 아니라 도움을 원합니다. 어쨌든 이러한 맥락에서 Dmitry Medvedev는 어제 갱신된 위원회 구성원들과 대화를 구축하여 공동 작업을 위한 거대한 분야를 제공했습니다. 예를 들어, 대통령은 이제 유명한 TV 발표자 Svetlana Sorokina, 한때 Yukos가 설립한 Open Russia Foundation을 이끌었던 Irina Yasina, 자유주의 정치학자 Dmitry Oreshkin, 유명한 인권 전문가와 같은 인물들과 공동으로 작업할 것입니다. 발렌틴 게프터.

동시에 대통령은 국가가 비영리 단체에 요구할 의도가 아니라 그들에게 무언가를 줄 준비가 되어 있음을 분명히 했습니다. Medvedev 자신은 인권 운동가들에 의해 가능한 모든 방법으로 비판받는 NGO 분야의 입법 주제를 제기했습니다. 그는 “이 법안에 대해 질문이 있는 것 같다”고 말했다. “지난 몇 년 동안 완벽하게 만드는 데 꽤 많은 시간을 들였음에도 불구하고 분명히 완벽하지는 않습니다. 일부 변경이 가능하고 일부는 필요하다고 생각합니다.

드미트리 메드베데프는 공무원들이 종종 설치하는 장벽에 비추어 NGO가 일하는 것이 얼마나 어려운지 이해합니다. 그리고 그들은 인권 운동가를 그들의 완전한 통치에 대한 위협으로 보기 때문에 국가 원수는 확신합니다.

한편 대통령에 따르면 국가는 어쨌든 비정부기구를 적이 아니라 파트너로보고 있지만 모든 사람을 파트너로 생각할 준비가되지 않았습니다. 메드베데프는 "한 가지 간단한 사실을 이해해야 한다. 국가 자체가 권리 보호를 다루어야 하고, 이를 원하는 사람들은 권리 보호를 다루어야 한다"고 말했다. 따라서 공동 활동의 결과 더 나은 결과를 얻을 수 있을 것”이라고 말했다.

전통적으로 추가 대화를 위한 분위기를 조성하는 것은 위원회 의장인 Ella Pamfilova에게 맡겨졌습니다. “우리는 이 회의를 철저히 준비했습니다.

Pamfilova는 대통령을 격려했습니다. NGO는 실제로 많은 문제를 해결할 준비가되어 있으며 인권을 모니터링 할 준비가되어 있습니다. 그러나 인권 옹호자들에게는 한 가지 질문에 대한 답이 없는 것 같습니다. 그들이 존재해야 하는 법적 조건에서 인권이 필요합니까? 인권운동가들이 지속적으로 비판하는 NGO 관련 입법이 또 다시 비판을 받고 있다. Pamfilova는 동료들의 기쁨을 위해 의기 양양하게 말할 수 있었지만 "입법자들이 설정 한 목표와 많은 사람들이 비정부 조직을 통제하려는 목표를 설정했지만 달성되지 않은 것으로 판명되었습니다. "라고 침착하게 지적했습니다.

"러시아에서는 나쁜 법이 시행되지 않음으로써 구제됩니다."라고 그녀는 말했습니다. 이것은 나쁘지만 많은 조직이이 경로를 따르기로 선택했습니다. 그들은 반 합법적으로 등록하고 작업하지 않았습니다. 결국 새 법안은 인권운동가와 국가 사이에 불신을 불러일으켰다.

Pamfilova는 결론을 내렸습니다.

이것은 일종의 행동 신호였으며, 그 후 협의회 구성원은 사회 및 비영리 단체와 관련하여 국가 전략을 수정해야하는 이유에 대한 아이디어를 대통령에게 체계적이고 명확하게 전달하기 시작했습니다.

수년 후, 먼저 그러한 전략의 완전한 부재, 그리고 2001년과 2004년에 선포된 동등한 대화가 일관된 국가 노선으로 대체되었으며, 많은 인권 운동가들이 마음에 들지 않았습니다. 2008년까지 계속되었다. 경제 분석을 위한 독립 센터 연합(Association of Independent Centers for Economic Analysis)의 알렉산더 오잔(Alexander Auzan) 회장은 “이것은 국가 지배와 사회 정치 체제에 시민 사회를 포함시키는 전략입니다. 이 전략의 두 가지 이정표는 국가와 사회 간의 유일한 의사소통 채널인 공공 회의소의 창설과 Auzan이 비영리 부문과 관련하여 직접적으로 억압적이라고 불렀던 NGO에 관한 법률에 대한 2006년 개정안입니다.

왜 그런 정책이 존재할 권리를 자유롭게 부여받았는지 인권환경에서 설명이 나온다. Auzan은 "실질적으로 그 근거는 무언의 사회 계약이었습니다. 즉, 해당 인구에 대한 경제적 혜택에 대한 대가로 해당 인구의 충성심입니다."라고 Auzan은 설명했습니다. 이 논문은 이전에 Strategy 2020 클럽의 전문가와의 회의 중 하나에서 러시아 국가를 가장 비열한 성경적 국가와 비교하는 것이 전적으로 윤리적이지 않다고 경고한 대통령 행정부의 첫 번째 부국장 Vladislav Surkov의 면전에서 발표되었습니다. 팥죽을 위해 장자권을 포기한 인물 에서.

오늘날 위기의 여파로 Auzan은 국가가 전략 변경에 대해 생각할 때라고 믿습니다. 우선 상태 기능의 확장이 있었지만 높은 실행 효율성이 관찰되지 않았기 때문입니다. 그러한 상황에서 기능의 일부, 따라서 책임은 자체 조직된 시민 그룹이 맡을 수 있습니다. 이것은 Auzan이 대통령에게 제안한 정부의 시민 사회 전략에 대한 세 가지 변화 중 첫 번째입니다. 당국은 사회의 자율적 조직화를 지원해야 한다. 즉, 2006년 NGO의 보고, 등록, 검사 오류를 바로잡을 필요가 있다.

Higher School of Economics Yaroslav Kuzminov 총장은 거대한 서류 작업의 무의미 함을 설명했습니다. 그는 많은 비영리 조직이 그 수에 있어 완전히 미미하며 보고가 포함된 형식적인 형식주의는 활동을 늦출 뿐이라고 강조했습니다. 그리고 Alexander Auzan은 국가가 대중 통제 및 모니터링 시스템을 지원해야 한다고 믿으며, 그 절차는 대부분 생성되지만 규제 및 예산 결정의 채택이 필요합니다. 가장 중요한 것은 이 컨트롤의 결과에 따라 일부 결정을 내려야 한다는 것입니다. 그리고 세 번째 과제는 다양한 삶의 영역에서 시민 참여의 발전입니다.

- 결과적으로 이 경우 우리는 위기 문제뿐만 아니라 러시아의 미래에 대해서도 작업할 것 같습니다. 자유를 위한 더 많은 공간을 제공하고 연대, 상호 지원 및 정의의 가치가 사회에서 더 강해지면 현대화에 진입하기 위한 더 나은 조건을 갖게 됩니다.”라고 Alexander Auzan은 결론지었습니다.

야로슬라프 쿠즈미노프는 NGO에 대한 통제력을 약화시키기 위한 특정 입법 제안으로 동료의 전략적 성찰을 보완했습니다. “먼저 활동 분야의 NGO는 공공 조달 및 지방 조달에서 소기업과 동일한 권리와 혜택을 받아야 합니다.”라고 HSE 총장은 말했습니다.

두 번째 제안은 NGO의 재산권 보호에 관한 것입니다. Kuzminov는 지난 10년 동안 많은 지역 공공 기관이 임대 건물에서 도심에서 외곽으로 쫓겨나 자연스럽게 업무에 영향을 미쳤다고 지적했습니다. 그리고 마지막으로 평의회는 대통령에게 작은 일일 자선을 위한 가벼운 요법을 만들 것을 요청했습니다.

평의회 의원들이 대통령에게 많은 문제를 제기했지만 그 중 어느 것도 뉴스가 되지 않았습니다. 때때로 회의에서 많은 문제가 논의됩니다. 예를 들어, 위에서 아래로 사회에 침투하고 대부분의 삶의 영역에 정착한 부패와 같습니다. "책임자의 입장에서 볼 때 이것은 아마도 환경, 아동에 대한 심각한 폭력 사실에서 정치적 및 시민적 권리 제한에 이르기까지 모든 영역에서 자의성과 시민권 침해의 핵심일 것입니다." Ella Pamfilova 의장을 강조했습니다.

모든 사람과 모든 것에 대한 완전한 불신의 조건에서 부패와의 싸움은 광범위한 시민 통제를 통해서만 효과적일 수 있습니다. “이 신뢰의 위기의 일환으로 실제 사물이 완전히 새로운 의미로 대체될 때 일종의 새로운 비잔티움이 만들어지고 있습니다. 투명성, 책임성, 품위가 완전히 다른 의미로 대체되기 때문입니다. 그리고 시민들은 시민 사회와 시민 통제에 대해 이해하지 못합니다. 새로운 반부패 법안에서도 공공 및 시민 통제에 대한 아이디어가 두 번 이상 언급되었지만 이에 대해 구체적으로 언급된 것은 없다고 그녀는 지적했습니다.

Panfilova는 가장 흥미로운 점은 부패의 모든 구체적인 예가 대부분 표면에 있으며 인터넷에 접속하여 평범한 사람들의 블로그를 읽으면된다는 것입니다. 그리고 이와 관련하여 관찰로서의 민간 통제는 그 자체로 완전히 작동합니다. 그러나 감독 및 검증으로서의 통제는 그렇지 않습니다. 그녀는 "책임에 관해서는 우리가 '민간 통제'라는 단어를 사용할 때 말하는 것과 정확히 일치한다"며 "우리는 이를 매우 심각하게 받아들이고 완전히 새로운 궤도에 올려야 한다고 생각한다"고 말했다.

인권 운동가들은 민간 통제의 주요 반대자들이 부패한 공무원이었고, 앞으로도 그럴 것이며, 오늘날 많은 사람들이 국가와 사회의 이익을 위해 일하는 것이 아니라 불법적인 부의 원천에 더 가까이 다가가기 위해 권력을 추구한다는 것을 잘 알고 있습니다.

Ella Pamfilova는 회의 초반에“소위 러시아 엘리트를 성장시키는 것이 필요할 것입니다.”라고 한숨을 쉬었습니다. 그것이 존재한다면, 협의회 의장은 성공, 사회의 인간화, 국가의 법적 기반, 사회 정의, 실제 행동에 대한 말의 일치에 초점을 맞춘 모범을 보여야한다고 강조했습니다.

이런 의미에서 러시아 지배 엘리트의 소득과 재산에 대한 공개 선언은 올바른 방향으로 나아가는 단계이지만 인권 커뮤니티에서는 제공된 데이터의 신뢰성에 대한 시민 통제가 없기 때문에 이는 중요하지 않은 것으로 간주됩니다. Pamfilova는 "이 부동산이 국내 또는 해외 어디에 있는지도 중요합니다."라고 지적했습니다. -더 중요한 것은 우리 엘리트의 아이들이 어디에서 공부하고 일하며 영국 여왕의 손자와 유추하여 러시아 군대에 복무하며 미래를 러시아와 전혀 연결할 준비가되어 있습니까? 그들은 이곳에 뿌리를 내릴 것인가, 아니면 여전히 런던과 다른 곳에 있을 것인가.

“이것이 우리의 운명을 결정하는 사람들과 사회 사이의 상호 신뢰 시스템을 만드는 것이 불가능한 핵심 문제입니다.”라고 그녀는 감동적인 연설을 마쳤습니다.

광범위한 문제를 논의하라는 Dmitry Medvedev의 제안을 수락 한 이사회 구성원은 오랫동안 국가 원수를 보내지 않았습니다. 타마라 모시차코바 헌법재판소장 고문은 자연스럽게 사법제도의 불완전성 문제를 제기했다. 군인 어머니 Ida Kuklina 연합 조정위원회 위원-군사 개혁 및 군대 상태 문제. Moscow Helsinki Group Lyudmila Alekseeva 회장은 회의, 집회 및 행진에 대한 시민의 헌법 적 권리가 거의 없다고 불평했으며 Svetlana Sorokina는 어린이를 옹호했습니다. Irina Yasina는 러시아 사회 전체의 인간화에 대해 즉석에서 말하는 것을 선호했으며 배우자 Natalia Morar와 Ilya Barabanov의 운명을 별도로 요청했습니다.

러시아 연방의 비영리 조직 형태

"비영리 단체"법에 따라 다음과 같은 비영리 단체의 조직 및 법적 형태가 설립됩니다.

외국 비영리 비정부 조직의 지부(구조적 세분).

공공 및 종교 단체(협회)- 영적 또는 기타 비물질적 필요를 충족시키기 위해 공동의 이익을 기반으로 법에 규정된 방식으로 연합된 시민의 자발적인 협회. 공공 협회에는 전문적이고 창의적인 협회, 상공회의소 및 산업체도 포함됩니다.

러시아 연방 원주민 공동체- 러시아 연방 원주민에 속하고 친족 관계 또는 영토-이웃 원칙에 따라 통합된 사람들의 자기 조직 형태. 공동체를 만드는 목적은 원래 서식지를 보호하고 소민족의 전통적인 생활 방식, 관리, 공예 및 문화를 보존하고 발전시키는 것입니다.

축적— 시민 및(또는) 법인이 자발적인 재산 기부 및 사회적, 자선적, 문화적, 교육적 또는 기타 사회적으로 유용한 목표를 추구하여 설립한 비회원 비영리 조직.

국영 기업- 재산 기부를 기반으로 러시아 연방이 설립하고 사회적, 관리적 또는 기타 사회적으로 유용한 기능을 수행하기 위해 만들어진 회원이 없는 비영리 조직.

비상업적 파트너십- 시민 및/또는 법인이 회원이 사회적으로 유용한 목표를 달성하기 위한 활동을 수행하는 데 도움을 주기 위해 설립한 회원 기반의 비영리 조직입니다.

기관- 소유주(시민 또는 법인)가 관리, 사회 문화 또는 기타 비영리 성격의 기능(예: 자선 기관, 교육 기관)을 수행하기 위해 만든 비영리 조직입니다. 기관은 사립 및 주 (시)로 나뉘며 후자는 예산 및 자율의 두 가지 유형이 될 수 있습니다.

자치기관- 러시아 연방이 설립한 비영리 조직, 연방 또는 지방 자치 단체의 구성 기관. 그 목적은 과학, 교육, 의료, 문화, 사회 보호, 고용, 체육 및 스포츠 분야에서 국가 당국 및 지방 자치 정부의 권한을 행사하기 위해 업무 수행, 서비스 제공입니다.

자율적인 비영리 조직- 자발적인 재산 기부를 기반으로 시민 및/또는 법인이 설립한 회원이 없는 비영리 조직. 그 목적은 교육, 의료, 문화, 과학, 법률, 체육 분야(예: 비주립 대학, 스포츠 클럽, 의료 및 보건 기관) 분야에서 서비스를 제공하는 것입니다.

법인 협회(협회 및 조합) - 활동을 조정하고 공동 재산 이익을 대표하고 보호하기 위한 상업 및 비영리 조직의 자발적인 협회.

러시아, 미국, 프랑스, ​​핀란드, 이스라엘 및 폴란드의 법률, 규제 활동에 대하여

비정부 기구(NGO)

국가	러시아	프랑스	미국	핀란드	이스라엘	폴란드
질문
NGO 모드	"비영리 조직에 관한"법에 따르면 러시아의 외국 NGO는 국가와 다른 체제를 누리고 있습니다. 외국 NGO는 "외국인의 법률에 따라 러시아 연방 영토 밖에서 설립 된 활동의 주요 목표로 이익 창출을하지 않고 참여자에게 얻은 이익을 분배하지 않는 조직"으로 정의됩니다. 국가의 설립자(참가자)는 국가 기관이 아닙니다.”		미국에는 연방 수준에서 단일 모델 NGO 헌장이 있습니다. 법률 규정의 주요 본문은 주의 법률에 포함되어 있습니다. 예를 들어 외국 NGO를 국내 NGO와 다르게 취급하는 뉴욕 주법이 있습니다. 외국 NGO는 뉴욕주의 법률 이외의 법률에 따라 조직되고 해당 주의 법률에 따른 국내 기업의 정의에 해당하는 "법인"으로 정의됩니다.	외국 NGO는 내국민대우를 받습니다.	외국 NGO는 내국민대우를 받습니다.	외국 NGO는 내국민대우를 받습니다.
NGO에 대한 외국인의 참여	러시아에 합법적으로 거주하는 외국인 및 무국적자는 NGO의 설립자 및 구성원이 될 권리가 있습니다. 단, 극단주의 활동이나 범죄수익 합법화 등이 의심되는 외국인은 NGO 설립자가 될 수 없습니다.	외국인은 프랑스 시민과 동등하게 NGO의 창립자 및 회원이 될 수 있습니다.	뉴욕주 법은 외국인 시민이 제한 없이 NGO에 참여할 수 있도록 허용합니다. 미국 해외 대리인법에 따라 외국이 주도하는 정치 활동 NGO는 주 법무 장관에게 특별 등록 절차를 거칩니다.	NGO의 목적이 공공 업무와 관련된 활동을 수행하는 것이라면 핀란드 시민 또는 핀란드에 영구적으로 거주하는 외국인만 회원이 될 수 있습니다. NGO의 수장은 핀란드에 영구적으로 거주해야 합니다.	이스라엘 법은 외국인 시민과 이스라엘 시민이 NGO를 구성할 수 있다는 점에서 다르지 않습니다.	외국 시민은 폴란드 시민과 동등한 입장에서 NGO의 설립자 및 회원이 될 수 있습니다.
등록 절차	허용 주문. 상태의 컬렉션 직장.	주문을 공지합니다. NGO를 설립하기 위해 사전 승인이 필요하지 않습니다. 등록은 주정부 수수료를 부과하지 않고 수행됩니다.	주에서 외국 NGO의 활동에 대한 엄격한 허가 절차.	등록을 위한 통지 절차. 핀란드 법에는 인지세 징수에 관한 규정이 없습니다.	등록을 위한 통지 절차. 이스라엘 법에는 국가 징수에 관한 조항이 없습니다. 직장.	외국 NGO 등록을 위한 신고 절차.
등록에 필요한 서류	외국 NGO를 등록하려면 다음이 필요합니다. - 그의 성, 이름, 부칭, 거주지 및 연락처를 나타내는 승인된 사람이 서명한 신청서 - 비영리 조직의 구성 문서 3부; — 비영리 조직 설립에 관한 결정 및 구성 문서의 승인에 관한 결정으로 선출된 기관의 구성을 2부로 표시합니다. - 창립자에 대한 정보는 두 부로 제공됩니다. - 주 수수료 지불을 확인하는 문서 - NGO 상설 기구의 주소 - 지적 재산권 보호에 관한 법률에 의해 보호되는 기호를 비영리 단체의 이름으로 사용하는 경우, 사용 권한을 확인하는 문서 - 해당 국가의 외국 법인 등록부에서 발췌.	등록하려면 다음을 명시한 신청서가 필요합니다. - 이름; - 거주지 – 창립자의 이름, 직업, 시민권 문서의 공증은 필요하지 않습니다. 서류는 관련 부서의 현에 제출됩니다.	국가 NGO의 경우 활동의 주요 조건은 신청서를 기반으로 발급되는 국가 기관의 등록 인증서를 얻는 것입니다. 신청서에는 NGO 활동에 대한 일반적인 정보(주소, 이름, 활동 목적 등)가 포함되어 있습니다. 또한 해당 국가의 허가를 받아야 합니다. NGO의 활동 영역(예: 교육, 건강 등)에 따라 신체. 외국 NGO에 대한 추가 등록 조건이 설정됩니다. 등록 신청서에 다음을 표시해야 합니다. - 이름; - 등록 장소 및 날짜 - "법인"이 외국이라는 정보; - 활동의 목적, 활동이 허용된다는 진술; - 국무장관의 대리인 임명에 관한 정보 - "법인"이 실제로 존재한다는 증명서 - 모든 주에서 요구하는 조건 충족에 대한 정보. 국가 기관.	NGO를 등록하려면 신청서가 필요합니다. 신청서에는 다음이 포함되어야 합니다. - NGO의 이름 - 창립자의 이름. 협회 헌장은 신청서에 첨부되어 있습니다. 문서의 공증은 필요하지 않습니다. 신청서는 핀란드 국립특허등록위원회에 제출됩니다.	외국 NGO 등록에 필요한 서류 목록은 등록 기관에 대한 신청서로 축소됩니다. 항소에는 다음이 포함되어야 합니다. - 회사의 이름; - 이스라엘 내 주소 — 설립자의 이름, 주소 및 식별 번호. 등록 서류의 공증은 필요하지 않습니다.	등록을 위한 "의지 선언"에는 NGO에 대한 일반적인 정보가 포함되어야 합니다. 공증이 필요합니다.
등록거절이유	등록 거절 사유는 다음과 같습니다. — 러시아의 헌법 및 기타 법률에 대한 NGO 구성 문서의 모순; — 같은 이름을 가진 다른 NGO의 존재 - 시민의 도덕성, 민족적, 종교적 감정에 반하는 NGO의 이름 – 등록에 필요한 서류가 법의 요구 사항을 준수하지 않는 경우 — NGO의 설립자가 법에 따라 그렇지 않은 경우. 외국 NGO 지부의 국가 등록은 다음과 같은 이유로 거부될 수도 있습니다. - NGO 지부를 만드는 목표가 러시아의 주권, 정치적 독립에 위협이 되는 경우 — 이전에 러시아에 등록된 외국 NGO의 지부가 헌법 및 기타 러시아 법률을 심각하게 위반하여 청산된 경우.	조직이 불법적인 목적으로 설립된 경우 등록이 거부될 수 있습니다. 그 의미에서 등록 거부 근거는 러시아 법률에서 제공하는 근거와 유사합니다.	등록 거부 사유는 대체로 러시아 법률에서 정한 근거와 유사합니다. NGO가 범죄 목적으로 설립되었거나 등록 시 허위 서류를 제출한 경우 등록이 거부될 수 있습니다.	NGO 등록 거부 사유는 일반적으로 러시아 법률에서 제공하는 근거와 그 의미가 일치합니다.	등록 거부 사유는 기본적으로 러시아 법률과 동일합니다. 대중의 감정에 해를 끼치는 조직의 이름과 같은 근거도 있습니다.	등록 거부 사유는 러시아 법률에 따른 근거와 유사합니다.
재정 관리 절차	재무 관리의 주요 형태는 NGO에 재무 보고서를 세무 및 통계 당국에 제공하는 것입니다. 권한 있는 기관은 또한 다음과 같은 권한이 있습니다. — NGO 관리 기관에 재정 문서를 요청합니다. — NGO가 주최하는 행사에 대표를 파견합니다. — 매년 NGO의 자금 및 기타 재산 지출에 대한 검사를 실시합니다. - 러시아 법률을 위반하거나 헌장을 준수하지 않는 NGO의 조치를 취한 경우 서면 경고를 발행합니다.	재무 보고의 주요 형식은 연간 재무 보고서 부서의 중앙 기관에 제출하는 것입니다. NGO는 내무부 장관 또는 해당 부서의 중앙 당국의 요청에 따라 회계 기록을 작성해야 한다는 규정을 법령에 포함해야 합니다.	재무 통제는 모든 법인에 제공된 일반 절차에 따라 수행됩니다. 주 법무장관은 청산된 "법인"의 이사 및 직원에게 법인의 자산에 대해 증언하도록 명령할 수 있습니다. 외국 NGO는 주 법무장관의 조사 대상이 될 수 있습니다.	NGO 활동에 대한 재정적 통제는 핀란드의 모든 법인에 제공된 일반적인 기준에 따라 수행됩니다. 외부 재무 감사는 제공되지 않습니다.	NGO의 재정 활동에 대한 통제는 외부 감사인이 수행합니다. 재무 정보는 언제든지 NGO에 요청할 수 있습니다. NGO에 관한 모든 재정적 결정은 법정에서 이의를 제기할 수 있습니다. 또한 등록 기관은 NGO의 재정 활동을 조사할 수 있습니다.	외국 NGO를 포함한 NGO는 거액의 보조금(16,000달러 이상)을 받거나 연간 수입이 100만 달러를 초과하는 경우 재무 감사를 받습니다. 의무적인 외부 감사는 없습니다.
근거 및 순서 변제	법원과 등록 기관은 NGO의 청산을 결정할 권리가 있습니다. 사법 당국에 대한 청구는 "검찰청에 관한"법에 따라 검사가 제기합니다. 외국 NGO의 강제 청산 근거는 다음과 같습니다. - 관련 외국 NGO의 청산 - NGO에 대한 재정 관리에 필요한 정보 제공 거부 - NGO에 의한 러시아 법률 위반 법적 목표와 NGO 활동의 불일치.	NGO의 청산은 법원의 결정에 의해서만 수행됩니다. 법정에서의 절차는 이해관계인의 발의 또는 검사의 요청에 따라 시작될 수 있습니다. NGO가 활동 시작을 등록 기관에 알리지 않고 민사 법적 관계에 관여하는 경우 법원은 NGO를 청산하기로 결정할 수 있습니다. 법원의 결정에 항소할 수 있습니다. 청산에 대한 법원 결정을 준수하지 않으면 형사 책임이 제공됩니다 (최대 3 년의 징역 및 / 또는 45,000 유로의 벌금).	NGO의 청산은 주 법무 장관의 제안에 대한 법원 결정에 의해 수행됩니다. 청산 사유는 다음과 같습니다. — 허위 정보 제공을 통한 NGO 설립 — 기만 또는 법률 위반으로 활동 수행 - NGO 헌장을 넘어서는 활동 - 국가 정책 위반. 법무 장관은 NGO와 관련하여 상당히 광범위한 권한을 가지고 있습니다. 특히 그는 NGO 대표를 해고하기 위해 법원에 소송을 제기할 수 있다.	NGO의 청산은 내무부, 검찰청 또는 NGO 회원의 청구에 근거하여 법원에서만 수행됩니다. 조직 활동의 강제 종료 근거는 일반적으로 러시아 법률에서 제공하는 근거와 유사합니다.	NGO의 청산은 검찰 총장의 제안에 대한 법원 결정에 의해서만 수행됩니다. 더욱이 법원에 대한 그러한 제출은 NGO가 등록 기관에서 발행한 경고를 무시한 후에만 이루어질 수 있습니다. 청산사유는 러시아와 의미가 비슷하지만, 조사를 진행한 사람의 추천에 따라 NGO도 채무에 대한 법원의 판결로 청산할 수 있다.	NGO의 청산은 법원의 결정에 의해 수행됩니다. 폴란드 법에 따른 NGO 청산 근거는 러시아 법의 해당 조항과 크게 다르지 않습니다.

비영리 조직: 인식 및 태도

"비영리 단체"라는 문구는 러시아인의 일상적인 어휘와 미디어에서 점차 사라지고있는 것 같습니다. 지난 6년 동안 면접관으로부터 이 문구를 처음 들은 응답자의 비율이 증가했습니다(2001년 26% 대비 35%). 반대로 비영리 단체에 대해 "무언가를 들었다"는 비율은 이 기간 동안 감소했습니다(35% 대 42%). 이 문구는 오늘날 러시아인의 20%(예전에는 21%)에게만 친숙합니다.

응답자들은 "비영리 조직"이라는 표현을 어떻게 이해하고 있는지, 그것이 무엇을 의미한다고 생각하는지 질문을 받았습니다(질문은 공개 형식으로 질문되었으며, 응답자의 46%가 답변했습니다).

6년 전과 마찬가지로 많은 사람들이 이 개념을 주 및 시 구조(24%)와 연관시킵니다. "개인이 아니라 국영 기업"; "국가의 51%가 공유하는 조직입니다." 그들은 이것이 이익을 목적으로 하지 않거나 상업, 비즈니스, 무역에 종사하지 않는 조직이라고 말했습니다. 응답자의 10%("상업적 이익을 위해 일하지 않는 조직", "판매, 구매하지 않음") ; "아무것도 생산하지 않고 판매하지 마십시오). 이것은 국가가 아니라 응답자의 2 % 인 사설 조직이라고 가정했습니다. 일부(2%)는 등록되지 않았거나 단순한 범죄 조직이라고 말했습니다. "라이센스가 없고 세금을 내지 않는 조직입니다." "예를 들어 누군가가 개그를 막고 불에 탄 보드카를 판매하는 지하 조직"; "불법 벌목은 비영리 단체입니다."

응답자의 약 9%는 이 문구를 공공 조직과 연관시키거나 그러한 조직(교회, 다차 협동 조합, 노동 조합, 자선 재단, 정당)의 구체적인 예를 언급했습니다. "사람들이 자발적으로 일하는 곳"; "아마도 교회가 이것을 언급했을 것입니다"; "자선 재단"; "모든 종류의"녹색 "등."

6년 동안 비영리단체가 일반 시민에게 큰 혜택을 준다고 확신하는 응답자의 비율이 눈에 띄게 줄었다. 이제 응답자의 11%가 이 의견을 공유합니다(21%). 14%는 자신의 활동에서 거의 이익을 보지 못합니다(18%). 설문 조사 참가자의 약 1/5(19%)은 이점이 없다고 말했습니다(20%). 대다수(56%)는 이러한 조직의 활동으로 인한 이점이 있는지, 얼마나 큰지 말하기 어렵다고 답했습니다.

응답자의 8%가 해당 지역의 비영리 단체 활동에 대해 알고 있습니다(6년 전 - 12%). 같은 숫자가 그것에 대해 "들은 적이 있다"(15%). 지역 비영리 단체의 활동이 전혀 보이지 않는 응답자는 응답자의 2/3-67 % (48 %)로 나타났습니다. 17%는 이 질문에 답하기 어렵다고 답했습니다.

해당 지역의 비영리 단체 활동에 대해 알고 있거나 적어도 들은 사람들에게 이러한 단체의 이름을 지정하도록 요청했습니다. 응답자의 13%가 질문에 답했습니다. 정착지의 사회 기반 시설(병원, 경찰, 사회 서비스, 우체국, 유치원, 사회 서비스 등)의 기능을 보장하는 조직은 응답자의 6%가 지명했습니다. 그들은 제조 기업, 은행, 상점 등을 언급했습니다. - 2%. 다양한 공공기관(주로 자선단체) 4%: "추모"; "국경없는 의사들"; "청소년 가족 보호 기금"; "학교 생태 팀"; 아마도 교회.

러시아의 다른 지역에 있는 비영리 단체의 활동을 알고 있는 설문 조사 참가자의 5%가 있었습니다. 그것에 대해 "무언가를 들은" 사람들 – 8%. 응답자의 대다수(70%)는 그러한 조직의 활동에 대해 전혀 모른다고 말했습니다. 17%는 이 질문에 답하기 어렵다고 답했습니다.

"비영리 단체"라는 표현을 처음으로 알고, 들었거나 듣습니까?

"비영리 단체"라는 표현을 어떻게 이해합니까? 그것이 무엇을 의미한다고 생각하십니까? (열린 질문. "비영리 조직"이라는 표현을 알고 있다고 응답한 응답자의 55%가 질문함.)

(응답자 수의 %)
주, 지방자치단체, 연방 또는 지방 예산으로 자금을 조달하는 기관, 국가가 통제하는 기업	24
"상태"; "시를 의미"; "국가의 통제하에 있는"; "국가 투자 비용으로 존재"; "정부 기관과 가장 가까운 곳"; "예산에서 자금 조달 조직"; "지방 또는 주 예산으로 보조금을 받는 조직"; "개인이 아니라 국영 기업"; "국가의 51%가 공유하는 조직입니다."
영리를 목적으로 하지 않고 사업, 상업, 무역에 종사하지 않는 조직	10
"활동으로부터 수입을 받지 않는 조직"; "물질적 부를 얻는 목적을 추구하지 않는 조직"; "상업적 이익을 위해 운영되지 않는 조직"; “조직이 영리를 목적으로 하지 않는 활동에 종사하는 경우”; "그들은 이익 지향적이지 않습니다"; "분명히 어떠한 상업적 활동도 없이"; "판매, 구매에 관여하지 마십시오"; "무역과 관련 없음"; "상거래와는 거리가 먼 조직"; "이것은 사업이 아닙니다"; "이것은 구매 및 재판매에 종사하지 않는 조직입니다"; "아무것도 생산되거나 판매되지 않습니다."
공공기관, 사람들이 자발적으로 일하는 조직	5
"커뮤니티 작업을 수행하십시오"; "아마도 공공 기관"; "사람들이 자발적으로 일하는 곳"; "이러한 조직은 공익을 보호해야 하며 자신을 위한 이익을 추구해서는 안 됩니다."; 그들이 자발적으로 일하는 곳.
국가도, 예산 조직도, 민간 기업도 아닙니다.	2
"그 자체로 작동하는 것"; "이것은 재산입니다"; "상태가 아님"; "개인을 의미"; "예산 조직이 아닙니다."
사람을 돕는 단체, 자선단체, 종교단체	2
"자선 단체"; "자선 사업"; "영적 공동체, 자선"; "사회 단체"; "아마도 교회가 이것을 언급했을 것입니다"; "좋은 일에 돈 기부"
기부금, 기부금 등으로 존재하는 단체	1
"그 자체로 돈을 버는 것이 아니라 누군가에 의해 자금이 조달되는 것"; "...기부금이 있음"; "그들은 스스로 일하지 않지만 어딘가에서 돈을 얻습니다"; "기부금에 존재"; "후원 기여금에 존재"; "회비로 운영되는 조직입니다."
정치 조직	1
"모든 종류의 녹색 등"; "조직, 정당"; "정치 활동"; 파티 조직.
비즈니스 조직	1
"판매 및 구매 관련"; "준상업 기업"; "상거래에 기반한 활동"; "상인"; "딜러".
이들은 자금	1
"기타 자금"; "일종의 기금"; "자금 - 모두"; "비영리 재단에 대해 들었다"; 일부 자금.
등록되지 않은 조직, 국가로부터 수입을 숨기는 조직	1
"무단"; "이것은 라이센스가없고 세금을 내지 않는 조직입니다"; "... 소득을 숨기는 자"; "영수증이 아닌 봉투로 지불"; "어디에도 등록되지 않은 조직"; "러시아 세무 조사관의 대상이 아닌 자"; 지하, 불법.
사람을 속이고 절도하는 조직	1
"기만, 그들은 더 많은 것을 약속하지만 당신이 오면 아무것도주지 않습니다"; "투기에 관여하는 사람"; "사기꾼"; "모든 도둑"; "사기꾼"; "사람들을 속이도록 설계되었습니다."
다른	2
"아무것도 적용되지 않습니다"; "수입이 공개된 조직에는 블랙캐시가 없습니다"; "불법 벌목은 비영리 단체입니다"; "그들은 존재하지 않습니다. 어쨌든 모든 곳에 갈취가 있습니다."; "정직하게 일하는 사람"; 해외 자금으로.
	54

비영리 단체가 당신과 같은 사람들에게 유용하다고 생각하십니까? 그렇다면 그 혜택이 크거나 작습니까?

귀하의 지역(지역, 테리토리, 공화국)에서 비영리 단체의 활동에 대해 알고 있거나 들었거나 전혀 모르십니까?

귀하의 지역(주, 크라이, 공화국)에서 알고 있거나 들어본 적이 있는 비영리 단체는 무엇입니까? (열린 질문. 해당 지역의 비영리 단체의 업무에 대해 알고 있다고 응답한 응답자의 17%가 질문했습니다.)

(응답자 수의 %)
주 및 지방 자치 단체		6
"병원, 폴리클리닉"; "사회 보장, 우체국, 유치원, 학교"; "주택 사무실, 난방 시스템, 수도 시설"; "사회 서비스"; "사회 보장"; "연금 기금"; "경찰"; "공공 부문 법인"; "시영 버스"; "고르가즈"; "ZAGS, ZhEK"; "농업대학"
공공기관		4
사회 지원, 인권 보호, 환경 문제와 관련된 자선 단체 및 그룹		3
"마약 없는 도시 재단", 군인 어머니 위원회; "체르노빌 희생자, 아프가니스탄, 위대한 애국 전쟁 참전 용사"; "녹색, 환경 운동가, 그러나 그들은 제대로 작동하지 않습니다"; "자선, 보호"; "소비자 권리 보호"; "다른 그룹의 권리 보호"; "자선 활동"; "호텔의 노숙자를 위한 동물, 자연 보호를 위한 기금"; "비국가 자금"; ""기념물""; "국경없는 의사들"; "청소년 가족 보호 기금"; "학교 생태 분대".
종교단체, 노동조합, 정당 등		1
"다양한 방향의 노조, 기금, 사회"; "노조"; "직업 지향에 관한 노동 조합 및 사회"; "교회, 영적 교육이 이끈다"; "종교적, 정치적"; "교회, 아마도"; "파티".
제조 기업, 금융, 상업 조직		2
"루가 연마 공장"; "전원"; ""Kopeyka"-상점"; "시장에서 개인 택시 운전사"; "은행"; "<…>KamAZ, KamGES<…>»; "항공기 공장"; "Khrunichev의 이름을 딴 식물"; "즈베즈다 공장"; "상업 기업".
다른		1
"모든 조직은 조금씩 비영리입니다"; "우리는 그런 것이 없습니다. KamAZ도 이미 LLC입니다."; "없음"; "지리 교사와 관련된 NGO"; "원예".
대답하기 어려움, 대답 없음		4

러시아의 다른 지역에서 비영리 단체의 활동에 대해 알고 있거나 들었거나 전혀 모르십니까?

올가 나고르뉴크

커뮤니티 조직이 필요한 이유는 무엇입니까?

사회 발전의 산업화 이후 단계의 두드러진 특징 중 하나는 사회 운동의 강화입니다. 고대 그리스에서 시작되어 20세기 후반에야 널리 퍼졌습니다. 오늘날 공공 기관은 엄청난 비중을 차지하고 있으며 정당과 함께 개별 국가와 전 세계 공동체의 삶에 가시적인 영향을 미치고 있습니다.

공공기관이란?

공공 기관은 유사한 관심사를 갖고 동일한 목표를 추구하는 사람들의 자발적인 비영리 비정부 협회입니다.

"사회조직"과 "사회운동"의 개념을 구분할 필요가 있다.

공공 조직은 활동을 구축하는 자체 구조, 치리회 및 헌장을 가지고 있습니다. 그러한 조직의 구성원은 회비를 지불하고 선출된 치리회에 종속됩니다.

사회운동은 명확한 조직 구조가 없는 것이 특징이며, 여기에서 구성원이라는 개념은 회비 납부를 포함하지 않기 때문에 보다 형식적입니다.

공공 기관의 출현 이유

공공 기관이 나타나는 이유는 무엇입니까? 정당과 정부 기관의 존재만으로는 충분하지 않습니까? 그들은 항상 자신에게 맡겨진 임무에 대처하지 못하고 비정부 조직이 생겨 기존 문제에 대한 대중의 관심을 끌고 해결 방법을 찾는 목표를 설정합니다. 사회 학자들은 공공 기관의 출현에 대한 몇 가지 이유를 확인합니다.

• 해결되지 않은 사회 문제의 존재, 예를 들어 환경 파괴, HIV 전염병, 희귀종 동물의 멸종;

• 대중의 눈에 공공 기관, 정당 및 노동 조합의 신용을 떨어뜨리는 행위. 이러한 구조에 대한 대중의 신뢰의 위기는 동일한 인구의 대표자들로부터 공공 협회의 창설로 이어집니다. 예를 들어 인민 통제, 소비자 권리 보호를 위한 사회, 언론인 협회를 들 수 있습니다.

• 시민이 정부에 간접적으로 참여하고 결과적으로 국가 문제 해결에 직접 영향을 미칠 수있는 대안 구조를 만드는 현대적 형태의 민주주의 시스템에 대한 불만. 이것이 기업가 연합, 부패 방지 협회 및 시민 이니셔티브 기반이 탄생한 방법입니다.

공공기관의 기능

사회 구성체로서 공공 기관은 여러 가지 사회적으로 중요한 기능을 수행합니다.

• 일반 시민이 정치적 의사 결정에 참여할 수 있는 기회를 제공합니다. 베트남 전쟁 종식에 결정적인 역할을 한 반전 미국 공공 조직을 생각해 보십시오.

• 인구의 특정 부분의 이익을 대변합니다. 예를 들어 미혼모 협회, 체르노빌 생존자 연합,기만당한 투자자 사회가 있습니다.

• 인권과 자유의 준수에 대해 대중의 통제를 행사합니다. 이 기능은 여성, 수감자, 난민 및 이민자의 권리를 보호하는 조직에서 수행합니다.

• 여론 형성에 영향을 미칩니다. 이것은 예외 없이 모든 사회 구성체의 임무입니다.

공공기관의 종류와 의미

지역 기반의 공공 협회는 지역 (도시, 지구), 지역, 국가 및 국제 조직으로 세분됩니다. 활동 유형에 따라 이러한 형성은 정치적 및 비 정치적으로 나뉩니다. 또한 행동 방식(폭력적 및 비폭력적), 사회적 성별 및 연령 특성에 따라 분류됩니다.

공공 기관은 공공 기관을 대체하지 않으며 공공 기관에 대한 조건을 지시할 수 없습니다. 예를 들어, 소비자 보호 협회는 소비자를 속인 판매자에게 책임을 물을 수 없으며 피해자에게 조언하고 그들의 이익을 보호하기 위해 어디로 향해야 하는지 제안할 수 있을 뿐입니다. 인민 통제는 파렴치한 제조자 또는 유통업자를 처벌할 수 있는 권한이 없으며, 그 대표자는 그러한 사례를 식별하고 경찰에 신고할 수 있을 뿐입니다.

그러나 그러한 조합과 협회의 역할을 과소평가할 수는 없습니다. 여론에 영향을 미침으로써 종종 정부가 필요한 결정을 내리도록 강요합니다. 그 생생한 예가 60년 동안 군사적 갈등을 해결하는 데 평화의 정의 역할을 해온 유엔의 활동이다.

불행히도 공공 기관은 때때로 범죄 활동의 위장으로 사용됩니다. 따라서 사회적으로 보호받지 못하는 인구 범주를 지원하기 위해 기금을 모으기 위해 자선 재단을 설립한다는 아이디어가 자금 세탁에 사용되었습니다.

공공기관은 회비, 자발적 기부, 후원 등으로 존재하는 비영리(non-profit) 구조로 간주되어 소득에 과세되지 않는다. 이것은 세금에서 수입을 전환하는 사업가들이 사용합니다.

공공 기관을 "다른 목적으로" 사용하는 또 다른 방법이 있습니다. 특정 시민 그룹의 이익을 위해 로비하는 것입니다. 상황을 고려하십시오. 큰 사업가가 지구 영토에 레크리에이션 센터를 지었고 몇 년 후 지르코늄 광석 매장지가 멀지 않은 곳에서 발견되었습니다.

산업 기업과의 근접성이 휴가객을 놀라게 할 것이라는 사실을 깨달은 하숙집 주인은 홍보 캠페인을 시작하고 환경에 돌이킬 수없는 피해를 입힌다는 구실로 보증금 개발 금지를 요구하는 공공 기관을 만듭니다.

지르코늄 추출은 실제로 자연과 인간의 건강에 대한 위험과 관련이 있지만 물질적 이익을 얻기 위해 여론 조작에 직면하고 있습니다. 공공기관을 '맹목적으로' 이용하는 사례는 한두 가지가 아니다. 따라서 속임을 당하고 싶지 않을 것이므로 그러한 협회에 들어갈 때 조심하십시오.

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“모든 사람은 자신의 이익을 보호하기 위해 노동조합을 결성할 권리를 포함하여 결사의 권리가 있습니다. 공공단체의 활동의 자유는 보장된다.” 이것이 러시아 헌법 30조 1항이 말하는 내용입니다. 이 기사에서는 헌법의 위 단락에서 언급 한 공공 협회에 대해 자세히 설명하고 싶습니다.

이들은 어떤 종류의 공공 단체이며 러시아 연방의 일반 시민 인 우리는 헌법상의 권리를 사용하고 좋은 목표를 달성하기 위해 특정 조직에 통합하는 방법은 무엇입니까? 나는 이것과 다른 주제 질문에 대한 자세한 답변을 제공하려고 노력할 것입니다.

공공 협회는 공공 협회 헌장에 명시된 공동 목표를 달성하기 위해 공동의 이익을 기반으로 연합 된 시민의 주도로 만들어진 자발적이고 자치적인 비영리 단체로 이해됩니다 (연방법 5 조 "에 공공 협회”). 즉, 우리 각자는 같은 생각을 가진 사람들을 모아 공공 협회를 만들 수 있습니다. 가장 중요한 것은 한두 사람이 더 이상 조직을 만들고 등록할 수 없기 때문에 같은 생각을 가진 사람이 세 명 이상 있어야 한다는 것입니다.

공공 협회는 다양한 조직 형태, 즉 공공 조직, 공공 운동, 공공 기금, 공공 기관, 공개 아마추어 공연 단체 또는 정당의 형태로 존재할 수 있습니다. 공공 협회의 조합(협회)을 만드는 것도 가능합니다. 이러한 모든 유형의 공공 협회에는 고유한 특성과 차이점이 있지만 가장 일반적인 형태인 공공 기관에 대해 자세히 설명하겠습니다.

공공기관은 공동의 이익을 보호하고 통합된 시민의 법적 목표를 달성하기 위한 공동 활동을 기반으로 만들어진 회원제 공공단체입니다. 공공기관은 창립총회나 창립총회에서 설립이 결정된 후에 설립된 것으로 본다. 법인의 권리를 얻으려면 설립된 공공 기관의 국가 등록이 필요합니다. 등록할 때 활동의 영토 범위를 결정해야 합니다. 러시아의 한 주제 내에서 일할 계획이라면 조직이 지역 조직으로 등록되고 두 개 이상의 러시아 주제 영역에 지사, 대표 사무소 또는 부서를 만들면 그에 따라 지역 간 공공 조직이 생성됩니다. . 전 러시아 또는 국제 조직을 만드는 것도 가능합니다. 이를 위해서는 각각 러시아 연방 구성 기관의 절반 이상 또는 적어도 두 국가의 영토에 구조적 세분화가 필요합니다. 활동의 영토 범위는 모든 조직 및 법적 형식의 공공 협회 이름으로 표시되어야 합니다. 공공기관의 설립자는 설립 후 자동으로 동등한 구성원이 되며, 향후 조직의 모든 구성원은 설립자 여부에 관계없이 동등한 권리와 책임을 집니다. 공공기관에서는 영리회사와 달리 창업자를 해임하거나 새로 영입하는 것이 불가능하다. 구성원만 변경할 수 있습니다. 공공단체 구성원의 권리와 의무는 단체헌장과 공공단체에 관한 법률로 정한다.

공공 조직의 설립자는 개인과 법인이 될 수 있으며 법인은 공공 협회를 의미합니다. 즉, 다른 형태의 법인(상업 및 비상업)은 공공 협회를 만들 수 없습니다.

공공 기관 기관의 표준 구조는 다음과 같습니다. 공공기관의 최고 의사결정기구는 언제나 그 기관 구성원의 총회 또는 지부대표대회이다. 최고 기관만이 구성 문서 (헌장)의 변경, 활동의 주요 방향 결정, 책임자 변경, 공공 기관의 개편 또는 청산과 같은 문제를 해결할 권한이 있습니다. 총회 사이에 운영되고 최고 치리회의 독점적 권한에 속하지 않는 조직 활동의 다른 문제를 결정하는 영구 치리회는 이사회, 상임위원회 또는 예를 들어 협의회와 같이 다르게 부를 수 있습니다. 이 경우 이름은 아무런 역할을 하지 않으며 집행 기관의 기능과 중요성은 변경되지 않습니다.

공공기관의 현재 운영은 이사회(상임위원회, 위원회 등)의 장이 수행한다. 집행 기관의 경우와 마찬가지로 머리는 무엇이라고 부르든 회장, 회장 또는 이사가 될 수 있습니다. 공공 기관은 감사 또는 특별 기관인 감사위원회의 지위를 가져야 한다는 점에 유의해야 합니다. 조직의 집행 기관과 그 책임자 및 감사 (감사위원회)는 일정 기간 동안 공공 기관 구성원 중에서 선출됩니다. 원하는 경우 예를 들어 이사회와 같은 추가 기관을 만들 수 있지만이 경우 헌장에서이 기관이 필요한 것과 그 기능을 자세히 설명해야합니다.

공공 기관을 등록할 때 문서는 세무서가 아닌 러시아 연방 법무부의 영토 기관에 제출됩니다. 법무부는 단체 등록 여부를 결정하는 기관입니다. 30 일 이내에 법무부에 제출 된 문서는 철저한 조사를 거쳐 헌장의 오류가 자주 드러납니다. 따라서 시간과 노력을 절약하려면 필요한 모든 문서를 유능하게 준비하고 공공 기관을 등록하는 데 도움을 줄 자격을 갖춘 전문가에게 문의하는 것이 좋습니다.

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등록하지 않고 공공 기관 만들기

이전 게시물에서 나는 NGO를 만드는 주제에 대해 예 카테 린 부르크 (뿐만 아니라) 공인과의 회의에 대해 썼습니다. 토론 주제 중 하나는 등록 없이 공공 협회를 만드는 것이었습니다. 그러한 연관을 만드는 방법을 설명하겠습니다.

먼저 등록된 공공 협회와 미등록 공공 협회(비영리 단체의 일종)의 차이점을 설명하겠습니다.

시민은 세 가지 형태로 결사의 권리를 행사할 수 있습니다(러시아 연방 헌법 제30조).

단순한 시민단체의 위상

그것은 시민들이 하나의 집단으로 연합되어 있다는 사실에 근거하여 발생합니다. 즉, 사람들이 모여 특정 목표와 연결하기로 결정하자마자 그러한 연결이 이미 나타났습니다.

예를 들어, Civilistics 그룹과 같은 소셜 네트워크의 일부 그룹(특히 비공개 멤버십 포함)을 인용할 수 있습니다. 또 다른 예인 Philharmonic의 League of Friends는 필하모닉 청취자 협회의 일종으로 회원들은 할인을 받을 수 있는 카드를 가지고 있으며 Philharmonic은 때때로 예를 들어 새로운 뮤지컬 시즌에 대해 이야기하거나 무언가에 대해 토론하십시오.

그러나 1995년 5월 19일자 연방법 No. 82-FZ "공공 협회에 관한" 규범은 그러한 협회에 적용되지 않는다는 점을 기억해야 합니다.

법인을 형성하지 않는 공공 협회의 지위

법률 No. 82-FZ "공공 협회"의 5조는 공공 협회를 "지정된 공통 목표를 달성하기 위해 공동의 이익을 기반으로 단결된 시민의 주도로 만들어진 자발적이고 자치적이며 비영리적인 조직"으로 정의합니다. 공공 협회의 헌장에서.”

그러한 공공 협회를 만들려면 다음이 필요합니다.

- 최소 3명의 참가자;

- 총회 의사록 작성, 헌장 작성 및 승인과 함께 협회 창설에 대한 결정이 내려지는 총회를 조직하십시오.

단순한 협회에 비해 이 양식의 장점은 공공 협회에 관한 모든 법률 규범(예: 인장, 편지지, 기호를 가질 권리, 주 당국 및 지방 자치 단체에 적용, 미디어 창시자 등). 동시에 등록, 회계, 세무 신고 및 법무부에 신고하는 데 돈과 신경을 쓸 필요가 없습니다.

이 경우 그러한 협회는 이미 법의 주체, 특별 권리 및 의무의 지위를 얻었지만 아직 민법의 주체의 지위는 없습니다. 예를 들어 계좌를 개설하고 재산의 주체로 활동할 수 없습니다. 처지.

공공기관

그러한 협회가 돈을 모으면 법적으로 모두 조직에 속하지 않고 회원에게 속하며이 자금으로 취득한 재산은 회원의 공동 공유 소유권에 속하게됩니다.

사실 러시아 연방 민법 제 2 조 1 항에 따르면 시민과 법인은 민법에 의해 규제되는 관계의 참여자입니다. 따라서 민법의 주제 목록은 철저하며 이 목록에는 협회가 없습니다(이는 첫 번째 유형의 협회에도 적용됨).

법인으로서 공공 협회의 지위

협회가 법인으로 존재하기 위해서는 규정된 방식으로 등록되어야 합니다. 그러한 법인의 조직 및 법적 형식은 공공 기금, 공공 조직 등 다를 수 있습니다.

이 경우 협회는 민법의 본격적인 주체로 인정되며 이는 다음을 수행할 수 있음을 의미합니다.

- 학부모의 들어오는 자금을 완전히 통제하고 협회의 필요에 따라 분배합니다.

- 책임자를 임명하고 모든 영수증의 회계를 확인합니다.

- 은행 계좌 개설

- 협회를 ​​대신하여 계약을 체결합니다.

상당한 자금을 수령했거나 보조금 경쟁에 참가하려는 경우에만 법인의 상태로 공공 협회를 만드는 것이 합리적입니다(많은 기부자가 법인으로 등록해야 함). 그렇지 않으면 창조를 위한 힘과 자금의 지출이 부적절할 것입니다.

등록없이 공공 협회를 만드는 단계

1. 법적 형식의 선택
2. 이름, 목표, 작업 정의
3. 헌장 개발
4. 총회에서 협회 설립, 단체 선정 및 헌장 승인

그 이후로 협회가 만들어졌습니다!

• 이름
• 조직 및 법적 형식
• 활동 영역
• 구조, 치리회, 그 권한 및 형성 절차
• 회원자격 취득 및 상실 조건 및 절차
• 회원의 권리와 의무
• 자금 형성 및 기타 재산의 출처
• 공공 협회의 권리 및 재산 관리를 위한 구조적 세분
• 헌장 수정 및 보완 절차
• 조직 개편 및/또는 청산 절차

생성 결정에는 다음이 포함되어야 합니다.

• 실제로 그러한 협회를 만들기로 한 결정 (전체 이름 표시)
• 헌장 승인 결정
• 지배 및 통제 및 감사 기관의 승인 결정

샘플로 공공 기관 설립에 관한 헌장 및 프로토콜의 기성품 형식을 제공 할 수 있습니다 (이는 공공 협회 유형 중 하나입니다).

물론 이 모든 것을 조직에 맞게 조정해야 합니다. 결국 헌장에 표시되어야 하는 필수 정보가 있는 것이 중요합니다(위 목록 참조). 그러나 나중에 헌장의 일부 조항이 귀하에게 적합하지 않거나 다른 것을 추가하고 싶은 경우에도 헌장 변경 절차는 매우 간단합니다. 새 버전을 개발하고 승인하면됩니다. 총회 (그런데 총회가 아닌 이사회의 승인과 같은 다른 절차를 제공 할 수 있습니다). 그리고 아무것도 등록할 필요가 없습니다.

사이트에서 자료를 복사하는 것은 출처가 http://gazeta-status.ru/ 사이트에 대한 활성 링크로 표시된 경우에만 허용됩니다.

러시아 공공 협회 설립

공공 협회는 공동의 이익을 달성하기 위해 만들어진 개인의 조직이며 비상업적이고 자발적으로 운영됩니다. 관리는 독립적으로 수행됩니다. 공공 협회의 형태에는 조직, 운동, 재단, 기관, 정당, 노동 조합 및 공개 아마추어 공연 단체가 포함됩니다. 예술에 따르면. 러시아 연방 헌법 30조에 따르면 모든 사람은 결사의 권리가 있습니다. 동시에 러시아에서 공공 조직을 만드는 방법에 대한 모든 필요한 정보는 "공공 협회에 관한 연방법", "비상업적 조직에 관한 연방법"및 기타 법적 행위에 포함되어 있습니다.

공공 협회를 만들고 등록하는 과정

공공 협회(이하 PA라고 함) 창설의 기초는 헌장 및 치리회의 창립자가 채택한 것입니다. 조직에 법인의 공식 지위를 부여하려면 법에서 정한 절차에 따라 등록해야 합니다.

공공 기관 시작: 2018년 프로세스 시작 방법

공공 협회 등록 절차는 필요한 문서 패키지 수집, 법적 주소 등록 및 주세 납부를 제공합니다.

러시아에서 공공 기관을 등록하는 사람부터 시작해야 합니다. 이것은 러시아 법무부의 특권입니다. 이러한 NGO의 결성은 창업자가 3명이면 가능하다. PA의 기능은 멤버십을 기반으로 하며 참가자 수는 제한되지 않습니다.

공공 협회의 국가 등록에 대한 결정은 제출된 문서를 검토한 후 법무부가 직접 결정합니다. 그리고 긍정적 인 결정의 경우 Federal Tax Service는 새 조직을 Unified State Register of Legal Entities에 입력합니다.

등록 패키지

법무부에 제출해야 하는 서류 목록은 다음과 같습니다.

• 권한이 있는 사람의 진술;
• 제헌의회에서 채택된 헌장;
• 공개 협회를 만들기로 한 결정, 선출된 지도부 및 통제 및 감사 기관에 대한 정보가 포함된 구성 회의록(지역 간 조직을 만들 때 모든 구조적 부서의 의사록을 제공해야 함)
• 설립자에 대한 정보;
• 국세 납부 영수증 (공공 기관 등록 수수료는 6,500 루블이며 금액에 대한 모든 정보는 러시아 연방 세법 333.33 조에 포함되어 있음)
• 법적 주소 증명서.

그래서 우리는 공공 협회의 국가 등록을 위해 어떤 문서가 제출되는지 알아 냈습니다. 조직의 이름에 법적으로 보호되는 상징적 요소가 포함되어 있는 경우 PA의 사용 권한을 증명하는 문서를 제출해야 한다는 점도 주목할 가치가 있습니다.

문서 검토가 성공적이면 공공 협회 등록 기관이 긍정적 인 결정을 내리고 연방 세금 서비스는 통합 주 법인 등록부에 새로운 구성을 입력합니다. 창립자로부터 다른 조치가 필요하지 않습니다.

러시아 연방의 모든 새로운 공공 협회는 등록 후 자동으로 TIN을 받고 PFR, FSS 및 MHIF에 등록됩니다. 공공 협회의 국가 등록은 제출된 문서의 상세한 검사에 필요한 1.5개월 이내에 수행됩니다.

공공 협회 및 조직은 러시아 연방 영토에서 독립적으로 기능하며 활동의 자유는 국가에 의해 보장됩니다. 물론 현행법에 위배되지 않는 한.

러시아에서 공공 기관을 등록하는 방법에 대한 질문을 처리한 후 이 절차가 협회 등록과 많은 공통점이 있다는 점에 주목할 가치가 있습니다. 공공 협회의 국가 등록 문서는 협회의 경우와 동일하며 새로운 조직에 대한 고려 및 정보 입력 기간은 유사합니다.

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공공 기관을 만드는 방법

G. No. 82-FZ "공공 협회에 관하여"는 다음과 같이 명시합니다.

"공공단체는 공동의 이익을 보호하고 통합된 시민의 법적 목표를 달성하기 위한 공동 활동을 기반으로 만들어진 회원제 공공단체입니다."

이 연방법 및 특정 유형의 공공 협회에 관한 법률에서 달리 규정하지 않는 한, 헌장에 따른 공공 기관의 구성원은 개인 및 법인(공공 협회)이 될 수 있습니다.

회원이 됨으로써 공공 조직은 회원이 필요하지 않은 사회 운동과 다릅니다.

공공기관의 최고 의사결정기구는 총회(컨퍼런스) 또는 총회다. 공공 기관의 상설 운영 기구는 의회(컨퍼런스) 또는 총회에 책임을 지는 선출된 단체입니다.

공공 기관의 국가 등록의 경우 상설 관리 기관은 공공 기관을 대신하여 법인의 권리를 행사하고 헌장에 따라 임무를 수행합니다.

국제적인 공공기관- (공통 이익을 보호하고 법적 목표를 달성하기 위한 공동 활동을 기반으로 하는) 구성원이 다른 국가의 단체이고 법률이 외국인 개인 또는 법인을 허용하는 국가에 등록된 비정부/비정부 협회(차별 없음) 국적에 따라) 공공 조직을 만들고 해당 조직의 관리 기관에 선출됩니다. 예를 들어, 라트비아에서는 공공 조직에 관한 법률에 따라 조직 이사회 구성원의 절반이 전적으로 라트비아 공화국 시민으로 구성되어야 합니다. 공공 기관의 기능은 국가 차원에서만 가능합니다. 그러한 민족주의적 장벽을 우회하면 더 민주적인 국가(예: 오스트리아)에 조직을 등록하고 라트비아에 조직의 대표 사무소를 설립할 수 있습니다. INGO는 라트비아의 관할권 밖에 있기 때문에 라트비아 법원은 더 이상 조직의 청산을 결정할 권한이 없습니다. 이러한 결정은 해당 조직이 위치한 주의 법원에서만 내릴 수 있습니다. 이 활동 형태의 선택 - 조직이 한 국가에 등록되어 있지만 다른 국가에서 운영되는 경우 공공 조직은 특정 국가의 국가 당국과 충돌이 발생할 경우에도 법적 성격을 유지할 수 있습니다. INGO 활동의 공간(영역)은 조직의 헌장에 의해 결정됩니다. 국제 공공 기관은 그러한 법인격이 하나 또는 다른 국제 조약에 의해 정의되는 범위 내에서 국제 법인격을 부여받습니다. 또는 예를 들어 유럽 사회 헌장의 규범 위반에 대해 항소할 권리.

위키미디어 재단. 2010.

• 슈워츠, 아이작 이오시포비치
• 자바(동음이의)

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서적

• 인류의 공공 조직, K. E. Tsiolkovsky. 1928년판(출판사 `St. Petersburg`)의 원작자 철자로 재현...