Kamu kuruluşu tanımı nedir? Kamu dernekleri, türleri, yapısı, tescili

Bir kamu kuruluşu, bir özyönetim sisteminin varlığı, kar amacı gütmeyen hedefler ve vatandaşların inisiyatifine dayalı oluşum ile karakterize edilen, gönüllülük esasına dayanan bir dernektir.

Bu tür kuruluşların amaçları, Topluluk Şartı'nda ilan edilen çıkarları ticari fayda elde etmeden gerçekleştirmektir. Kâr amacı gütmeyen derneklerin görevi aynı zamanda vatandaşların manevi ihtiyaçlarını da karşılamaktır.

Kâr amacı gütmeyen yapılar oluşturma hakkı, Rusya Federasyonu Anayasası ile onaylanmış ve medeni kanunla düzenlenmiştir.

Kamu kuruluşlarına ilişkin temel hükümler Medeni Kanun ve yönetmeliklerde yer almaktadır. Bir kamu derneği ancak gönüllülük temelinde var olabilir; hiç kimse kimseyi böyle bir örgütün faaliyetlerine katılmaya zorlayamaz.

Organizatörün kriterine göre kamu kuruluşları şu şekilde ayrılır:

• Dernekler (bireylerin oluşturduğu);
• Dernekler (tüzel kişiler tarafından oluşturulur).

Faaliyetlerinin amacına bağlı olarak aşağıdaki kamu kuruluşu türleri vardır:

• Siyasi partiler.
• Toplumsal hareketler.
• Sendikalar.
• Amatör organizasyonlar.
• Bölgesel bazda kamu özyönetimi.

Bu türler, faaliyetleri Medeni Kanun, “Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara İlişkin” Federal Yasalar, “Kamu Derneklerine İlişkin” Federal Yasalar tarafından düzenlenen kar amacı gütmeyen kuruluşlar listesine dahil edilmiştir.

Kamu kuruluşları oluşturmanın amaçları, faaliyetleri

Kamu kuruluşları vatandaşların maddi olmayan manevi çıkarlarını karşılamayı amaçlayan bir görevi uygulamak amacıyla hareket eder.

Dernekler kar amacı gütmez, dolayısıyla maddi çıkar elde etmek birincil amaç değildir, ancak yasaya göre yine de bir miktar parasal kar elde edebilirler.

Kâr amacı gütmeyen bir kuruluşun elde ettiği maddi menfaat, faaliyetinin ana amacına ulaşmak için kullanılıyorsa, hukuki hizmetlerin sağlanmasında ve ürün satışında kullanılabilir.

Kamu kuruluşlarının faaliyetlerinin ana amaç ve hedefleri, tüzel kişiliğin yasal belgesi olan Şart'ta belirtilmiştir. Bir kamu derneğinin oluşumunun temeli, topluluk üyelerinin çıkarlarının birliğidir.

Faaliyetin temel amacı kamu kuruluşunun türüne bağlıdır:

• Belirli uzmanlıkların temsilcilerinin mesleki çıkarlarının korunması;
• Vatandaşların dini ve kültürel haklarının gerçekleştirilmesi;
• Eğitim ve sosyal yardım faaliyetleri;
• Siyasi faaliyet;
• Yerel yönetim sisteminin geliştirilmesi;
• Sanat ve zanaatın, edebiyatın, müziğin ve sanatın diğer alanlarının gelişimi.

Kamu kuruluşlarının işleyişinin yasal dayanağı

Kamu kuruluşlarının işleyişinin temeli, medeni hukuk alanındaki Rus mevzuatının normlarıdır.

Önemli noktalar, Rusya Federasyonu'nun temel yasası olan Anayasa'da kayıtlıdır.

Faaliyetin ayrıntıları federal yasa ve yönetmeliklerle düzenlenir.

Bir kamu derneğinin devlet tescili

Aktif faaliyetlere başlamak için kamu derneklerinin devlet tescili gereklidir. Bu derneğin tüzel kişilik haklarını elde edebilmesi ve kanunlar çerçevesinde faaliyetlerini tam olarak yürütebilmesi için kayıt olması gerekmektedir.

“Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Tesciline İlişkin Federal Kanun”, kayıt olasılığına ilişkin kararın bu alanda yetkisi olan federal makamlar tarafından verilmesi gerektiğini belirtmektedir.

Böyle bir karar verildiğinde şirket Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline girilir. Federal Vergi Servisi, mevzuata dayalı olarak kayıtta önemli bir rol oynamaktadır.

Kanuna göre, ticari olmayan tüzel kişilerin tescili, tüzel kişilerin tesciline ilişkin genel kurallara göre gerçekleştirilmektedir. Asıl amacı sendikal faaliyet olan şirketler, bildirim usulüyle sicile kaydedilirler; sendikaların birliğidirler.

Kamu kuruluşlarındaki mülkiyet ilişkilerinin özellikleri

Tüzel kişilerin bu varoluş şekli, böyle bir topluluğun katılımcılarının maddi (mülkiyet) haklarına sahip olmaması şartıyla oluşur. Ana faaliyet kar amacı gütmeyen bir faaliyettir.

Bu tüzel kişiler yasal faaliyetlerden kar elde edebilirler ancak asıl amaç bu değildir ancak yasal görevi yerine getirmek için kullanılabilirler.

Hizmetlerin sağlanmasından veya ürün satışından elde edilen gelirin topluluk üyeleri arasında dağıtılamayacağını belirtmekte fayda var.

Bir tüzel kişilik, gönüllü olarak ödenen üyelik ücretlerinden oluşan bir mülke sahip olabilir. Katkıların toplanmasını organize etmeye yönelik tüm faaliyetler ve prosedürler, kuruluş tüzüğü ile düzenlenir.

Kamu kuruluşlarının dernekler (birlikler) halinde birleştirilmesi

Kanuna göre bir kamu kuruluşu, topluluk üyelerinin kararıyla birleşme yoluyla birlik veya derneğe dönüşebilir.

Faaliyetin hedefleri, vatandaşlar için fayda almayla ilgili olmayan sosyal açıdan önemli fikirlere, ilgi alanlarına ve faydalara ulaşmayı hedefleyebilir.

Bireyler ve tüzel kişiler sendikalarda birleşebilirler.

Birleşme kararına göre, resmi prosedür ve Şartın geliştirilmesi sonrasında yeni bir tüzel kişilik oluşturulur.

Kamu örgütünün dönüşümü

Organizasyon katılımcılarının kararına göre toplumun dönüşümü mümkündür.

Bu türden bir tüzel kişiliğin aşağıdaki topluluk türlerine dönüştürülmesi mümkündür:

• Birlik veya dernek;
• Fon, sermaye;
• Özerk kar amacı gütmeyen kuruluş.

Ters yönde bir kamu kuruluşunda yeniden yapılanma ancak bir dernekten yapılabilir.

Dönüşüm ancak kanunun öngördüğü şekilde mümkündür.

Soru cevap

Tüm hukuki konularda ücretsiz çevrimiçi hukuki danışmanlık

Ücretsiz bir soru sorun ve 30 dakika içinde avukatınızın cevabını alın

Bir avukata sor

bir kamu kuruluşunun kurulması

Kâr amacı gütmeyen özerk bir kuruluşun yöneticisiyim, aynı zamanda bireysel bir girişimciyim, yani kendi bireysel girişimcim var. Şimdi bir kamu kuruluşuna kaydolma, büyük olasılıkla bir dernek kurma konusuyla ilgileniyorum. Bu nasıl yapılmalı?

Sandra 06/16/2019 09:47

Merhaba! Rusya'da bir kamu kuruluşunun tescili, 19 Mayıs 1995 tarih ve 82-FZ sayılı “Kamu Dernekleri Hakkında” Rusya Federasyonu Federal Kanunu ve 8 Ağustos Rusya Federasyonu Federal Kanunu'nun belirlenen kurallarına uygun olarak gerçekleştirilir. , 2001 No. 129-FZ “Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Tescili Hakkında”. Kanuna göre, yürütme organı yapılarında kamu birliğinin resmileştirilmesi için en az üç bireysel kurucunun irade beyanı ve ilgili belgeler gerekmektedir. Bu durumda böyle bir şirketin tescili, kurucuların genel oylamayla tüzel kişilik oluşturmaya karar vermesi, tüzüğü onaylaması ve yönetimi oluşturması sonrasında gerçekleştirilir. Şu anda, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı kamu kuruluşlarının tescili konuları ile ilgilenmektedir. Adalet Bakanlığı ve bölgesel şubeleri, bir derneğin kurulması, yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi de dahil olmak üzere, bir derneğin devlet tesciline ilişkin kararları alır. Kurucu belgelerdeki tüm değişiklikler ve belirli bir birliğin Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline dahil edilmesi. Uzmanlarımız bir kamu kuruluşuna kaydolmanıza yardımcı olmaya hazır. Ücretsiz Yasal Danışmanlık Hizmeti promosyon kodunu kullanarak %50 indirimden yararlanabilirsiniz.

Sazonov Sergey Vladimiroviç 17.06.2019 13:20

Ek bir soru sorun

Bizimle iletişime geçin, size yardımcı olacağız.

21.06.2019 10:30

Ek bir soru sorun

Bir belediye bölgesindeki bölgesel bir örgütün bir grup üyesinin yetkileri

Bölgesel bir kamu kuruluşu var. Bu örgütün bölgedeki bir grup üyesine hangi yetkiler verilebilir? Bu grubun faaliyetlerini hangi belgeler destekleyebilir?

Bölgesel bir kamu kuruluşunun bir grup üyesinin yetkileri 17.05.2019 19:22

İyi günler Tüm yetkiler kurucu belgelerde belirtilmiştir. Sanat'a göre. 14 12 Ocak 1996 tarihli "Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara İlişkin" Federal Kanun N 7-FZ, Kâr amacı gütmeyen kuruluşların kurucu belgeleri şunlardır:

bir kamu kuruluşu (dernek), vakıf, kar amacı gütmeyen ortaklık, özerk kar amacı gütmeyen kuruluş, özel veya bütçe kurumu için kurucular (katılımcılar, mülk sahibi) tarafından onaylanan tüzük;

Rusya Federasyonu Başkanı veya Rusya Federasyonu Hükümeti'nin tüzüğü veya kanunla belirlenen hallerde düzenleyici yasal düzenlemeleri, bir devlet kurumu kurucusunun görev ve yetkilerini kullanan ilgili organ tarafından onaylanan düzenlemeler;

üyeleri tarafından imzalanan kuruluş sözleşmesi ve dernek veya birlik için kendileri tarafından onaylanan tüzük;

Kâr amacı gütmeyen ortaklıkların kurucuları (katılımcılar) ve özerk kâr amacı gütmeyen kuruluşlar, kurucu bir anlaşma yapma hakkına sahiptir.

Kanunlarda öngörülen hallerde kar amacı gütmeyen bir kuruluş, bu tür ve türdeki kuruluşlara ilişkin genel düzenlemelere dayanarak hareket edebilir.

3. Kâr amacı gütmeyen bir kuruluşun kurucu belgeleri, kâr amacı gütmeyen kuruluşun adını, faaliyetlerinin niteliğini, organizasyonel ve yasal şeklini, kâr amacı gütmeyen kuruluşun yerini, yönetim prosedürünü içeren bir açıklama içermelidir. faaliyetleri, faaliyetin konusu ve hedefleri, şubeler ve temsilcilikler hakkında bilgiler, üyelerin hak ve yükümlülükleri, kar amacı gütmeyen kuruluşa kabul ve üyelikten çekilme koşulları ve prosedürü (kar amacı gütmeyen kuruluşun üyeliği varsa) ), kar amacı gütmeyen kuruluşun mülkünün oluşum kaynakları, kar amacı gütmeyen kuruluşun kurucu belgelerinde değişiklik yapma prosedürü, kar amacı gütmeyen kuruluşun tasfiyesi durumunda mülkün kullanılmasına ilişkin prosedür ve diğer hükümler Bu Federal Yasa ve diğer federal yasalar tarafından öngörülen.

Kurucu anlaşmada, kurucular kar amacı gütmeyen bir kuruluş oluşturmayı, kar amacı gütmeyen bir kuruluş oluşturmak için ortak faaliyetler prosedürünü, mülklerini ona devretme koşullarını ve faaliyetlerine katılma koşullarını, kuruluş şartlarını ve prosedürünü belirlemeyi taahhüt ederler. kurucuların (katılımcıların) üyeliğinden çekilmesi.

Fon tüzüğünde ayrıca fonun adı, "fon" kelimesi de dahil olmak üzere, fonun amacına ilişkin bilgiler yer almalıdır; mütevelli heyeti de dahil olmak üzere vakfın organları ve bunların oluşum usulü, vakıf görevlilerinin atanması ve görevden alınma usulü, vakfın yeri, vakfın mülkünün akıbeti hakkında talimatlar tasfiyesinden.

Bir derneğin (sendika), kar amacı gütmeyen ortaklığın kurucu belgeleri ayrıca, kararların oybirliğiyle veya nitelikli çoğunlukla alındığı konular da dahil olmak üzere, yönetim organlarının bileşimi ve yeterliliği, karar alma prosedürleri hakkındaki koşulları da içermelidir. oyların ve bir derneğin (sendika), kar amacı gütmeyen ortaklığın tasfiyesinden sonra kalan malların dağıtım usulü hakkında.

Bütçe veya devlete ait bir kurumun tüzüğü ayrıca kurumun adını, kurumun türünün bir göstergesini, mülkünün sahibi hakkında bilgileri, bütçe veya devlete ait bir kurumun yürüttüğü faaliyet türlerinin kapsamlı bir listesini içermelidir. oluşturulduğu hedeflere, yapıya ilişkin talimatlara, kurumun yönetim organlarının yetkilerine, oluşum prosedürlerine, görev sürelerine ve bu tür organların faaliyetlerine ilişkin prosedürlere uygun olarak yürütme hakkına sahiptir.

Kâr amacı gütmeyen bir kuruluşun kurucu belgeleri, yasaya aykırı olmayan başka hükümler içerebilir.

20.06.2019 21:49

Ek bir soru sorun

icra memuru tarafından mülkün haczedilmesi

İcra memurları, yasal faaliyetlerin uygulanması için bir kamu kuruluşuna devredilen bir kamu kuruluşu üyesinin mülk ve fonlarının mülkiyetini haczedebilir mi? icra takibi mahkeme kararına dayalı olarak adli para cezasına ilişkin olarak yürütülür

Dimitri 05/07/2019 08:57

İyi akşamlar! FSSP uygulaması https://fssprus.ru/fssp_mobile

İcra memurları tarafından icra emrinin infazı için son tarih

İcra memurları bir apartman dairesinde neyi tanımlayabilir?

İcra memurlarıyla zaman kaybetmemek için borçları ödemenin mükemmel bir yolu vardır: borçlu borçludan banka bilgilerini ister ve makbuzları sakladığınızdan emin olarak aylık transferler yapar (elektronik olarak veya alacaklının kartına nakit yükler). . TRANSFER VEYA YATIRIM ESNASINDA ÖNEMLİ OLAN TRANSFERİN ADINI BELİRTMEKTİR. ÖRNEĞİN, "09 Kasım 2018 tarihli KARAR/Emir (mahkeme adı) İLE ÖDEME. Alacaklı ile yapılan bu uzlaşma seçeneği, borçların geri ödenmesi ve ödenmesi için en rahat koşulları yaratacaktır. Nafakayı devretmek için kişisel hesap açın/ çocukların bankadaki hesapları ve onlara nafaka transferi.

Araba icra memurları tarafından tutuklandı, ne yapmalı?

İcra memurları çocukların borçları için ebeveynlerin mallarını tanımlayabilir mi?

Çocuk varsa icra memurları maaşlardan ne kadar kesinti yapabilir?

İcra memurlarının emekli maaşlarından para çekme hakkı var mı?

İcra memurlarının sahibi olmadan daire açma hakkı var mı? (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu Madde 388. Alacağın devrine ilişkin koşullar, Bölüm 2. Borçlu için alacaklının kimliğinin önemli olduğu bir yükümlülük kapsamında bir alacağın devredilmesine, borçlunun rızası olmadan izin verilmez. ).

İcra memurları kredi hesabına el koyabilir mi?

İcra memurları hangi hesaplara el koyamaz?

Mülkün sahibi olduğunuzu doğrulayan belgeleri (çekler, makbuzlar) göstermelisiniz. Başka bir kişinin mülkiyetini kanıtlayan belgeleri gösterin: satış makbuzları, sözleşmeler, hediye senetleri, elektronik makbuzlar, banka ekstreleri, miras senetleri, basit bir satın alma ve satış sözleşmesi hazırlayın; Herhangi bir belgenin bulunmaması durumunda, çalışanlardan belirli bir mülkün sahipliğini teyit edebilecekleri kuruluşlara talep göndermelerini istemek gerekir. Bu prosedür uzun zaman alabilir ve bu süre zarfında mülke el konulacaktır; Mülkiyetin tespiti mümkün olmadığında, mülkiyetin hariç tutulmasını, hacizden muafiyet ve satıştan korunmayı talep etme hakkı vardır. Bunu yapmak için, oluşturulan formun başvurusunu göndermeniz ve mahkemede davanın başlamasını beklemeniz gerekir. Böyle bir mektubu gönderen kişinin yalnızca eşyanın sahibi değil, aynı zamanda rehinli veya onunla ilgilenen başka bir kişi de olabileceğini unutmamak gerekir. Her halükarda borçlunun elinde kalacak ve kullanılacak olanların listesi 02/01/2008 tarih ve 229 sayılı Federal Kanun ile onaylanmıştır. Liste şu şekildedir: tek ikamet yeri olarak kabul edilen bir apartman dairesi, ev veya diğer konutlar (teminata konu değilse); gündelik anlamda günlük kullanıma yönelik kişisel eşyalar; kişisel madalyalar, siparişler ve diğer ödüller; gelir veya iş kazanmak için kullanılan bir ulaşım aracı; ısıtma ve pişirme malzemeleri; Bölgedeki yaşam maliyetine eşit finansman.

FSSP temsilcisinin herhangi bir yasa dışı adımına, tarafça 10 gün içerisinde itiraz edilebilir. Hakkında icra takibi açılan veya hakları ihlal edilen başka bir kişi tarafından. İddia, servis başkanına veya doğrudan mahkemede dava şeklinde yazılır. Her vaka ayrı ayrı ele alınır ve yetkinin kötüye kullanıldığı kanıtlanırsa eşyalar başvuru sahibine iade edilir.

30 Aralık 2001 tarihli Rusya Federasyonu İş Kanunu N 197-FZ (11 Ekim 2018'de değiştirildiği şekliyle, 19 Aralık 2018'de değiştirildiği şekliyle) Rusya Federasyonu İş Kanunu Madde 138. Ücretlerden kesinti miktarının sınırlandırılması. Her bir ücret ödemesi için tüm kesintilerin toplam tutarı yüzde 20'yi ve federal yasaların öngördüğü durumlarda, çalışana ödenmesi gereken ücretlerin yüzde 50'sini geçemez. Rusya Federasyonu İş Kanunu'na göre, borç nedeniyle kesilen maaş miktarı aşağıdaki oranlarda hesaplanmaktadır: yasaya göre - maaşın %20'si; federal yasaya veya mahkeme kararına göre - maaşın %50'si; kuralların istisnaları (örneğin nafaka) -% 70. En yaygın oran, ücretlerden kredi borcuna yönelik %50 oranında stopajdır. Borçlunun çocukları varsa stopaj miktarı azalır: 1-2 çocuğun varlığı - icra memurlarının %30'dan fazlasını stopaj yapma hakkı yoktur; Bütçe esasına göre olmayan bir üniversitede okuyan bir çocuğun varlığı -% 30. Eşin ölümü ve reşit olmayan çocukların varlığı - %25. Eşin ölümü ve reşit olmayan çocukların yokluğu - %50. Yasaya göre mahkeme aşağıdaki kâr türlerinden kesinti yapamaz: 1. Annelik sermayesi ve nafaka için yapılan diğer ödemeler; 2. Tehlikeli endüstrilerde veya zorlu iklim koşullarında çalışma tazminatı; 3. Borçlunun iş faaliyeti ile bağlantılı olarak aldığı sağlık zararına ilişkin tazminat (sigorta şirketleri veya işverenler tarafından ödenir); 4. İşyerinde ölenlerin ailelerine nakit ödeme yapılması; 5. Grup I engelli bireye bakan bir vatandaşa yapılan ödemeler; 6. Bir çalışanın işten çıkarılma dönemindeki tahakkuklar. Madde 12, bölüm 1, sanat normlarına uygun olarak. Federal veya bölgesel bütçeden tahakkuk eden çocuklu vatandaşlara sağlanan yardımlar için 2 Ekim 2007 tarihli ve 229-FZ sayılı “İcra İşlemleri Hakkında” Federal Kanunun 101'i (bütçe dışı devlet fonları dahil - FSS, Emeklilik Fonu ve Zorunlu Sağlık Sigortası) Fon) icra belgeleri kapsamında alınamaz.

Rusya Federasyonu Medeni Usul Kanunu'nun 446. Maddesi ve İcra İşlemleri Kanunu'nun 101. Maddesi, hangi mülkün ele geçirilmeyeceği hakkında bilgi içerir: krediyle satın alınmadıysa ve ipoteklendirilmemişse tek konut (geldiğinde) özel bir eve, sonra buna değer olan araziye de tutuklanamazlar); normal yaşam koşullarının sağlanması kapsamında temel ihtiyaçlar, kişisel eşyalar, ev aletleri; maliyeti asgari ücretin 100 katını geçmeyen mesleki görevlerin yerine getirilmesine yönelik şeyler; kar amacı gütmeyen evcil hayvanlar ve kümes hayvanları ile bunlar için gerekli olan meralar, yemler ve binalar; gelecekteki ekimler için tohum fonu; bir sezon boyunca tesislerin ısıtılması için gerekli yakacak odun, kömür ve diğer maddeler; engelli bir kişiye ait olan ve onun hareket etmesi için gerekli olan ulaşım; borçluya ait onur nişanları, madalyalar, nişanlar vb. Hangi mülkün ele geçirilemeyeceğini bilmek, oldukça kapsamlı bir faydalar, ek ödemeler, tahsilattan korunan ödemeler listesinin bulunduğunu hatırlamakta fayda var: sağlık hasarı tazminatı; afet mağdurları için, geçimini sağlayan kişinin kaybı, mesleki bir görevi yerine getirirken yaralanma veya ölüm nedeniyle yapılan ödeme; engelli bir kişinin bakımı için sübvansiyon; ilaç alımı, seyahat masrafları vb. için federal ek ücretler; nafaka; seyahat ve amortisman ödenekleri; doğum, ölüm (cenaze yardımları) veya evlilik nedeniyle sağlanan yardımlar; sosyal sigorta ödemeleri (istisnalar - emekli aylıkları ve hastalık izni); çocuk yardımları ve doğum sermayesi, terör saldırısı mağdurlarına veya yakın bir akrabanın ölümüne devlet yardımı; hayırseverler tarafından sağlanan mali yardım; turist paketi için tazminat.

İcra takibindeki belgeleri dikkatlice okuyun. Üretimdeki tüm belgelerin fotoğraflarını çekin. Yargılamanın materyallerini kabul etmiyorsanız, icra memuruna çevrimiçi olarak http://fssprus.ru/form üzerinden şikayette bulunun veya mahkemeyi yürütmekle yükümlü olan icra memuruna karşı bölgenizin baş icra memuru olan ofis aracılığıyla şikayette bulunun. karar. Biri kurum için, diğeri sizin için olmak üzere iki sayfa kağıda, kabul damgasını (tarih, başvuruyu kabul eden kişinin imzası) yazdırın. 10 gün içinde yanıt alamazsanız bölgenizdeki FSSP Ofisine şikayette bulunun. 10 gün içinde yanıt alamazsanız, icra memurunun eylemlerine/eylemsizliklerine itiraz etmek için bir beyanla birlikte kayıt olduğunuz yerdeki mahkemeye başvurun.

Dikkat! Promosyon kodu indirimleri artık geçerli değil

Saibotalov Vadim Vladimiroviç 11.05.2019 21:30

Ek bir soru sorun

Meslektaşımla aynı fikirdeyim.

Fedorova Lyubov Petrovna 12.05.2019 09:50

Ek bir soru sorun

Eğitim faaliyetleri

Tünaydın. Bir kamu kuruluşunun okuldaki çocuklar arasında anket ve anket yapma hakkı var mıdır? Yetkin bir şekilde nasıl reddedilir.

Natalya 23.04.2019 11:10

Eğitim kurumlarının öğrencileri arasında anket yapılmasına ilişkin yasal bir yasak bulunmamaktadır.

Sanatın 3. paragrafına göre. 2829 Aralık 2012 tarihli Federal Kanun N 273-FZ"Rusya Federasyonu'nda eğitim üzerine"Bir eğitim kuruluşunun belirlenen faaliyet alanındaki yeterlilikleri şunları içerir:

1) öğrenciler için iç düzenlemelerin, iç çalışma düzenlemelerinin ve diğer yerel düzenlemelerin geliştirilmesi ve benimsenmesi;

2) eğitim faaliyetleri için maddi ve teknik destek, federal eyalet eğitim standartlarına, federal eyalet gerekliliklerine, eğitim standartlarına uygun olanlar da dahil olmak üzere eyalet ve yerel normlara ve gereksinimlere uygun olarak tesislerin donatılması;

3) kurucuya ve kamuoyuna mali ve maddi kaynakların alınması ve harcanmasına ilişkin yıllık bir raporun yanı sıra kendi kendine inceleme sonuçlarına ilişkin bir rapor sunmak;

4) Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından aksi belirtilmedikçe, bir personel masasının oluşturulması;

5) bu Federal Yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, çalışanların işe alınması, onlarla iş sözleşmelerinin yapılması ve feshedilmesi, iş sorumluluklarının dağıtılması, koşullar yaratılması ve çalışanlar için ek mesleki eğitim düzenlenmesi;

6) bir eğitim kuruluşunun eğitim programlarının geliştirilmesi ve onaylanması;

7) bu Federal Yasa ile aksi belirtilmedikçe, bir eğitim kurumu için bir geliştirme programının kurucusuyla mutabakata varılarak geliştirilmesi ve onaylanması;

8) öğrencilerin bir eğitim kuruluşuna kabulü;

9) ders kitaplarının listesinin, eğitim faaliyetlerinde bulunan kuruluşlar tarafından devlet tarafından akredite edilmiş ilköğretim genel, temel genel, orta genel eğitim programlarının uygulanmasında kullanılması önerilen onaylanmış federal ders kitapları listesine uygun olarak belirlenmesi ve öğretim yardımcıları bu tür kuruluşlar tarafından bu eğitim programlarının uygulanmasında kullanılması onaylanmış;

10) öğrencilerin akademik performansının ve ara sertifikasyonunun sürekli izlenmesini yürütmek, formlarını, sıklıklarını ve prosedürlerini belirlemek;

10.1) bu Federal tarafından aksi belirtilmedikçe, eğitim kurumu tarafından eğitim, beden eğitimi, spor, sosyal, bilimsel, bilimsel ve teknik, yaratıcı, deneysel ve yenilikçi faaliyetlerde başarı için belirlenen teşvik türlerine ve koşullarına uygun olarak öğrencilerin teşvik edilmesi Kanun;

11) öğrencilerin eğitim programlarına ve öğrencilere yönelik teşviklere hakim olma sonuçlarının bireysel olarak kaydedilmesi ve ayrıca bu sonuçlar ve teşvikler hakkındaki bilgilerin kağıt ve (veya) elektronik ortamda arşivlerde saklanması;

12) öğretim ve eğitim yöntemlerinin, eğitim teknolojilerinin, e-öğrenmenin kullanılması ve geliştirilmesi;

13) kendi kendini incelemenin yapılması, eğitimin kalitesinin değerlendirilmesi için iç sistemin işleyişinin sağlanması;

14) yatılı okulu olan bir eğitim kuruluşunda öğrencileri tutmak için gerekli koşulların sağlanması;

15) sağlığın korunması ve geliştirilmesi için gerekli koşulların yaratılması, öğrenciler ve bir eğitim kuruluşunun çalışanları için beslenmenin düzenlenmesi;

15.1) eğitim alanında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı tarafından belirlenen şekilde, uyuşturucu ve psikotrop maddelerin yasa dışı tüketiminin erken tespiti amacıyla öğrencilerin sosyo-psikolojik testlerinin organizasyonu;

16) öğrencilerin beden eğitimi ve sporla meşgul olmaları için koşullar yaratmak;

17) eğitim ve/veya yeterlilikler ile ilgili belge formlarının edinilmesi veya üretilmesi, “Öğrenimde özel başarılar için” madalyalar;

19) bir eğitim kuruluşunda yürütülen ve Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından yasaklanmayan öğrenci, veli (yasal temsilci) reşit olmayan öğrencilerin kamu derneklerinin faaliyetlerine yardım;

20) bilimsel ve metodolojik konferansların, seminerlerin düzenlenmesi ve düzenlenmesi de dahil olmak üzere bilimsel ve metodolojik çalışmaların organizasyonu;

21) eğitim kurumunun resmi web sitesinin internette oluşturulmasını ve sürdürülmesini sağlamak;

22) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun diğer konular.

Saibotalov Vadim Vladimiroviç 11.06.2019 21:19

Ek bir soru sorun

Meslektaşımla aynı fikirdeyim.

Fedorova Lyubov Petrovna 12.06.2019 09:05

Ek bir soru sorun

Kamu kuruluşları

Merhaba. Ben hükümette çalışıyorum. Kurum. İşimin doğası gereği bir kamu kuruluşunun üyesiyim. Yetkililer, görevlerimin yanı sıra bu kamu kuruluşu için bazı belgeleri doldurmamı da zorunlu kıldılar. Esas işimin yoğunluğu nedeniyle evrakları yavaş dolduruyorum. Maaşımın çoğunluğunu oluşturan teşvik ödemelerini patronumun benden geri alma hakkı var mı? Teşekkür ederim.

Evgeniya 22.04.2019 10:29

Sanat'a göre. 135 Rusya Federasyonu İş Kanunu,Tarife oranları, maaşlar (resmi maaşlar), normalden sapan koşullarda çalışma dahil olmak üzere telafi edici nitelikteki ek ödemeler ve ödenekler, ek ödeme sistemleri ve teşvik ödenekleri ve ikramiye sistemleri de dahil olmak üzere ücret sistemleri, toplu sözleşmeler, anlaşmalar, sözleşmeler, iş mevzuatına ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygun olarak yerel düzenleyici eylemler.

Teşvik tahakkuklarının koşullarını, ödeme prosedürünü ve geri çekilmesini ve bunların büyüklüğünü işveren belirler.

Bu, bonus düzenlemelerinde öngörülmesi durumunda mümkündür.

Dikkat! Promosyon kodu indirimleri artık geçerli değil

Saibotalov Vadim Vladimiroviç 14.06.2019 20:10

Ek bir soru sorun

Meslektaşımla aynı fikirdeyim.

Fedorova Lyubov Petrovna 15.06.2019 08:50

Ek bir soru sorun

maaş

Yöneticilerin veya kurucuların ücret alması gerekiyor mu? Evet ise minimum değeri nedir?

Galip 03/29/2019 12:11

Kamu kuruluşu

Tünaydın. Bölgesel bir arıcılık topluluğu oluşturuluyor. Cemiyetin beş ana kurucusu vardır. Geri kalan katılımcılar sadece bu toplumun üyeleridir. Böyle bir toplum gerçekten sosyal midir, yoksa biz sıradan insanlar sadece burundan mı yönetiliyoruz? galip

Galip 08.12.2018 13:15

Dikkat! Promosyon kodu indirimleri artık geçerli değil

Dubrovina Svetlana Borisovna 08.12.2018 13:21

Ek bir soru sorun

Meslektaşımla aynı fikirdeyim.

Zaharova Elena Aleksandrovna 09.12.2018 11:00

Ek bir soru sorun

Bir kamu kuruluşunun faaliyetlerinin yasal dayanağı

Ekaterina 20.11.2018 23:11

Merhaba! Kamu dernekleri birliklerinin faaliyetleri, 12 Ocak 1996 tarihli ve 7-FZ sayılı “Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında” Federal Kanun ve 19 Mayıs 1995 tarihli ve 82-FZ sayılı “Kamuya İlişkin Federal Kanun” hükümleri ile düzenlenmektedir. Dernekler”. 19 Mayıs 1995 tarihli ve 82-FZ sayılı “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanunun (bundan sonra 82-FZ sayılı Kanun olarak anılacaktır) düzenleme konusu, vatandaşların haklarının kullanılmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan halkla ilişkilerdir. kamu derneklerinin derneği, oluşturulması, faaliyeti, yeniden düzenlenmesi ve (veya) tasfiyesi. Yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, Rusya Federasyonu'nun federal yasaları veya uluslararası anlaşmaları tarafından belirlenen durumlar hariç, 82-FZ sayılı Kanunla düzenlenen ilişkiler alanında Rusya Federasyonu vatandaşlarıyla eşit haklara sahiptir. 82-FZ sayılı Kanun, dini kuruluşlar ve bunların oluşturduğu ticari kuruluşlar ve kar amacı gütmeyen birlikler (dernekler) hariç, vatandaşların inisiyatifiyle oluşturulan tüm kamu dernekleri için geçerlidir. 82-FZ sayılı Kanun'un 3. maddesi uyarınca vatandaşlar, devlet yetkilileri ve yerel yönetimlerden önceden izin almaksızın diledikleri kamu derneklerini kurma ve bu tür kamu derneklerine üye olma hakkına sahiptir.

Predtekenskiy Andrey 21.11.2018 10:51

Ek bir soru sorun

Meslektaşıma tamamen katılıyorum.

Şafir Mihail Semenoviç 22.11.2018 16:22

Ek bir soru sorun

Ayrıca aşağıdaki makaleleri de faydalı bulacaksınız

Sivil toplum yaratma fikri eski zamanlarda ortaya çıktı. Antik Yunan filozofu Platon (427-347) toplumun uyumlu yapısının ilkeleri hakkında, Aristoteles (384-322) insanın ve vatandaşın statüsü, kamu ve devlet kurumlarının istikrarını korumada mülkiyetin rolü hakkında, Cicero (106-43) halkın ortak davası olarak devlet, yurttaşlık görevlerinin rolü ve hukuk hakkında.

İlk kamu kuruluşlarının ortaya çıkışından bu yana çok zaman geçti ve onların faaliyetlerinin ve etkilerinin o zamandan bu yana küresel ölçeğe ulaştığını belirtmek önemlidir. Bugün dünya pratiğinde, küresel ölçekte sosyal ve diğer sorunların çözümünde büyük bir rol oynuyorlar. Bunlar devlet ile bireysel vatandaşlar arasındaki bağlantıdır. Sivil toplumun oluşumuna ve öz örgütlenmesine aktif olarak katılırlar.

Demokratik toplumların üç sektöre bölündüğüne inanıldığından, kamu kuruluşlarının faaliyetleri genellikle “üçüncü sektör” olarak sınıflandırılır:

• durum;
• pazar;
• kar amacı gütmeyen

"Sivil toplum": temel kavramlar

“Sivil toplum” kavramının pek çok tanımı bulunmaktadır. Sivil toplumun dört ana ideolojik ve politik doktrinini ayırt edebiliriz:

• “devlet-bürokratik sosyalizm” doktrini - sivil toplum sistemin ayrılmaz bir parçası olarak anlaşılmaktadır (bir örnek, SSCB'deki sendikaların konumudur);
• “devlet kapitalizmi” doktrini - sivil toplum, birlikte kapitalist devletin sosyo-ekonomik temelini oluşturan özel iş, aile, akrabalık ve diğer devlet dışı ilişkilerin alanı olarak kabul edilir; bu durumda sivil toplum aslında siyasetin bir öznesi değildir;
• “liberal demokrasi” doktrini - sivil toplum, her şeyden önce, devletin ekonomik yaşamı düzenleme yeteneğinin sınırlı olduğu ve kamusal dernekler ve hareketler tarafından kontrol edildiği bir “ekonomik toplum” olarak sunulur;
• “demokratik sosyalizm” doktrini - burada sivil toplum, demokratik bir devletle birlikte sosyal (ekonomik, politik vb.) demokrasinin temelini oluşturan bir dizi sosyo-politik örgüt ve kurumdur.

Yıkıcı kamu kuruluşları: “sivil olmayan toplum”

Herhangi bir toplumun yaşamında yıkıcı sosyal oluşumlar ortaya çıkar. Yani örneğin siyasi camia açısından bunlar yasa dışı, terör örgütleridir; ekonomik açıdan mafya ve suç grupları; STK topluluğu için - totaliter dini mezhepler vb.

Kâr amacı gütmeyen kuruluşların bir türü olan yıkıcı kamu kuruluşları “sivil olmayan toplum” olarak sınıflandırılabilir. Sivil toplum, devletin kanunlarına saygı duymayan veya bunlara uymayan insanlardan oluşan bir grup olarak anlaşılmaktadır.

Belarus ve Rusya Birliği Parlamenter Asamblesi uzmanı Yu.Toma'nın belirttiği gibi, “bir zamanlar Batı'nın inisiyatifiyle, yeterince etkili bir sivil toplum yapıları sistemi oluşturuldu ve daha sonra görevde geliştirildi. -Sovyet uzayında ve Rusya'nın kendisinde. Eski ABD Dışişleri Bakanı M. Albright'a göre bu, yaklaşık 37 bin kamu ve siyasi kuruluş, bilgi ve analitik yapıdır. Bugün onların görevleri, ülke nüfusunun kültürel ve tarihi kimliğinin ve kendini tanımlamasının yok edilmesini teşvik etmek, Rus devletinin oluşumuna ve gelişmesine karşı koymak ve Rusya'nın komşu bölgelerdeki nüfuzunun güçlenmesini önlemektir."

Bu nedenle, Rusya yanlısı, aktif ve dirençli kamu dernekleri olmadan, Rus sivil toplumunun güvenilir bir sosyal örgütünün varlığı imkansızdır.

Kamu dernekleri: terminoloji

Rus anayasa hukukunda kullanılan “kamu birliği” terimi, yabancı ülkelerin anayasa hukukundaki “dernek” kavramına karşılık gelmektedir.

Batı dünyasında, kamu dernekleri, STK'lar - sivil toplum kuruluşları olarak kısaltılan sivil toplum kuruluşları olarak sınıflandırılmaktadır. Rusya'da sivil toplum kuruluşları (STK'lar) terimi yaygın olarak kullanılmamakta ve yasama uygulamasına girmemektedir. Bu terim esas olarak insan hakları ve ekolojiyle ilgilenen Batı kökenli kamu dernekleri tarafından kullanılmaktadır. Yerel sözlükte, vatandaşların gönüllü birliklerini kamu veya kar amacı gütmeyen kuruluşlar (NPO'lar) olarak adlandırmak gelenekseldir.

Rusya Federasyonu'ndaki kamu derneklerinin faaliyetlerinin anayasal temeli

Kamu derneklerinin oluşumu ve faaliyetlerinin yasal dayanağı, çıkarlarını korumak için sendika kurma hakkı da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından güvence altına alınan dernek kurma hakkıdır (Madde 30). Anayasa, kamu derneklerinin oluşumu ve faaliyetlerine ilişkin temel ilkeleri koruma altına almaktadır: gönüllülük - hiç kimse herhangi bir derneğe katılmaya veya dernekte kalmaya zorlanamaz; faaliyet özgürlüğü; Kamu derneklerinin kanun önünde eşitliği (Madde 13, 30).

Anayasa, amaçları ve eylemleri anayasal düzenin temellerini şiddetle değiştirmeyi ve Rusya Federasyonu'nun bütünlüğünü ihlal etmeyi, devletin güvenliğini baltalamayı, silahlı gruplar oluşturmayı, sosyal, ırksal, kışkırtmayı amaçlayan kamu derneklerinin kurulmasını ve faaliyetlerini yasaklar. ulusal ve dini nefret (Madde 13, Kısım 5).

Tüm kamu dernekleri kanun önünde eşittir. Faaliyetlerinin iç yapısını, amaçlarını, biçimlerini ve yöntemlerini belirlemekte özgürdürler. Bu aktivite şeffaf olmalıdır. Kamu kuruluşlarının devlet kurumlarının faaliyetlerine müdahalesinin yanı sıra, hükümet organları ve görevlileri tarafından buna müdahale edilmesine de izin verilmez.

Aynı zamanda, “Rusya Federasyonu Anayasası” ansiklopedik sözlüğünün belirttiği gibi, “tek bir yasama kavramında birleşmek ve partiler gibi farklı kamu derneklerine benzer yasal statü vermek (siyasi sürece aktif olarak katılmak ve bir yanda iktidar mücadelesi), diğer yanda çeşitli spor, teknik ve benzeri kamusal dernekler.”

RF'DEKİ KÂR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLAR: YASAL DÜZENLEME VE UYGULAMA

Yeni gelişen bir sivil toplum biçimi olarak Rus kamu derneklerinin ortaya çıkışına, ülkenin siyasi yapısında bir değişim süreci eşlik etti. 90'lı yılların başında Rusya'daki kamu kuruluşlarının hızlı büyümesi damgasını vurdu. Vatandaşlar spor, kültür, sosyal, eğitim, sendika ve diğer kamu kuruluşlarını oluşturmaya başladı. Böylece, 2002 yılının başında Rusya'da yaklaşık 200 bin kamu kuruluşu kayıtlıydı. Bu sayede milyon kişi başına düşen kamu derneklerinin sayısı açısından Rusya diğer ülkelerle karşılaştırıldığında sonuncu olmaktan çok uzak.

Rus mevzuatı üç ana kavramı kullanmaktadır: “kar amacı gütmeyen kuruluş”, “kamu birliği”, “sivil toplum kuruluşu”.

Temel kavram “kâr amacı gütmeyen kuruluş”tur (bundan sonra NPO olarak anılacaktır). Yasal olarak kar amacı gütmeyen kuruluşlar, faaliyetlerinin ana hedefi olarak kar amacı gütmeyen ve elde edilen karları katılımcılar arasında dağıtmayan kuruluşları içerir.

Kamu derneği, ortak hedefleri gerçekleştirmek için ortak çıkarlar temelinde birleşen vatandaşların inisiyatifiyle oluşturulan gönüllü, kendi kendini yöneten, kar amacı gütmeyen bir oluşum olarak anlaşılmaktadır.

Rusya mevzuatında “yabancı kar amacı gütmeyen sivil toplum kuruluşu” kavramı, kurucuları (katılımcıları) devlet kurumu olmayan, yabancı bir devletin yasalarına uygun olarak Rusya dışında oluşturulan kar amacı gütmeyen kuruluşlarla ilgili olarak kullanılmaktadır. . Yabancı NPO'lar Rusya'da yapısal birimleri (şubeler, şubeler, temsilcilikler) aracılığıyla faaliyet gösterebilir.

Kar amacı gütmeyen kuruluşların mevzuat düzenlemesi

Kâr amacı gütmeyen kuruluşların faaliyetleri bir dizi federal yasal düzenlemeyle düzenlenmektedir. Başlıcaları şunlardır:

• Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, birinci bölüm (kar amacı gütmeyen kuruluşlar da dahil olmak üzere tüm tüzel kişilerin statüsüne ilişkin genel yasal düzenlemeyi oluşturur);
• “Kamu Dernekleri Hakkında Kanun”;
• “Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında Kanun”.

Kar amacı gütmeyen kuruluşların çeşitli örgütsel ve yasal biçimlerinin düzenlenmesi alanında, aşağıdaki yasalar geçerlidir: “Özerk Kurumlara İlişkin”, “Devlet Dışı Emeklilik Fonlarına İlişkin”, “Ulusal-Kültürel Özerkliğe İlişkin”, “Yardım Faaliyetleri ve Yardım Kuruluşlarına İlişkin yasalar ”; Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Rusya Federasyonu topraklarında yabancı kültür ve bilgi merkezlerinin kurulmasına ilişkin prosedür ve çalışma koşullarına ilişkin düzenlemelerin onaylanması hakkında."

Ayrıca “Kar amacı gütmeyen kuruluşların bağış sermayesinin oluşturulması ve kullanılmasına ilişkin prosedür hakkında” yasaya da dikkat edilmelidir. Kanun, Rusya'da NPO'lar için devlet dışı finansman kaynağı olan bağış kurumunun geliştirilmesi için ön koşulları oluşturdu.

Kâr amacı gütmeyen kuruluşların yasal kısıtlamaları ve sorumlulukları

Kâr amacı gütmeyen kuruluşların kısıtlama, görev ve sorumlulukları, NPO'ların tescili ve raporlanması, NPO faaliyetlerinin mevcut mevzuata ve belirlenen hedeflere uygunluğu, mali kaynakların harcanması gibi konularla ilgilidir.

Yabancı kar amacı gütmeyen kuruluşların yapısal birimlerinin, amaç ve hedeflerinin Rusya'nın egemenliğine, siyasi bağımsızlığına, bütünlüğüne, ulusal birliğine ve kimliğine, kültürel mirasına ve ulusal çıkarlarına tehdit oluşturması durumunda, kayıtlara girmeleri reddedilebilir. Kapalı bir idari-bölgesel varlığın topraklarında yabancı NPO'ların ve uluslararası kuruluşların şubelerinin oluşturulmasına ve işletilmesine izin verilmez.

Yabancı bir NPO'nun şubesi, karşılık gelen yabancı NPO'nun tasfiyesi durumunda tasfiye edilebilir; programları, fon ve mülklerin alınması ve harcanması hakkında bilgi verilmemesi; faaliyetleri kurucu belgelerin öngördüğü hedeflere uymuyorsa.

Fonun varlıklarının hedeflerine ulaşmaya yetmemesi durumunda fon tasfiye edilebilir; Fonun amaçlarına ulaşılamaması ve fonun hedeflerinde gerekli değişikliklerin yapılamaması; vakfın faaliyetlerinde yasal amaçlarından sapması halinde.

Bir kamu derneğinin kaydı, tüzüğünün Rusya Federasyonu Anayasası ve mevzuatına aykırı olması durumunda reddedilebilir; Kayıt için gerekli belgelerin tam olarak sunulmaması, usulüne uygun olmayan şekilde düzenlenmesi veya hatalı bilgi içermesi halinde. Kuruluş, kayıt işleminin reddedilmesine mahkemede itiraz edebilir veya belgeleri tamamladıktan sonra yeniden kayıt başvurusunda bulunabilir.

“Aşırı Faaliyetlerle Mücadele Hakkında Kanun”a göre, faaliyetleri aşırılıkçı olarak kabul edilen kamu ve dini derneklerin ve STK'ların faaliyetleri yasaktır.

Kamu derneklerinin şunları yapması gerekmektedir: mülklerinin kullanımına ilişkin yıllık olarak bir rapor yayınlamak; Faaliyetlerinin devamı veya yasal amaçlardaki değişiklikler hakkında kayıt yetkilisini bilgilendirmek; Faaliyetlerinizle ilgili raporları yetkili makamlara sunmak; Kayıt yetkilisi temsilcilerinin derneğin faaliyetleri hakkında bilgi sahibi olmalarına yardımcı olmak.

Ayrıca kamu derneklerinin yurt dışından aldıkları mali kaynakların hacmi, bunların kullanım amaçları ve fiili harcamaları hakkında devlet tescil kurumuna bilgi vermeleri gerekmektedir. Bu şartın tekrar tekrar ihlal edilmesi, tescil makamının, kamu derneğinin faaliyetlerini durdurmuş olarak tanınması ve tüzel kişilerin birleşik devlet sicilinden hariç tutulması için mahkemeye başvurmasının temelini oluşturur.

Kayıt yetkilileri, bir kamu derneğinin faaliyetlerinin yasal hedeflerine uygunluğunu denetleme hakkına sahiptir (yılda en fazla bir kez). İhlallerin tespit edilmesi halinde derneğin yönetim organlarına, ihlalin ortadan kaldırılması için son tarihi belirten yazılı bir ihtar verilir. Belirtilen sürede aykırılığın giderilmemesi, kamu derneğinin faaliyetlerinin durdurulmasına gerekçe teşkil eder.

Kar amacı gütmeyen kuruluşlara ilişkin son yıllardaki tartışmalar ve mevzuat değişiklikleri

“Dünyanın küresel yumuşak yönetimi” stratejisi çerçevesinde, ulusal hükümet yapıları ve doğrudan karar vericiler üzerindeki nüfuzun yanı sıra, NPO'lar üzerindeki kontrol de önemli bir yer tutmaktadır.

Bazı STK'ların uygunsuz faaliyetleriyle ilgili en acil konu, Rusya Devlet Başkanı V.V. Putin 2004'te Federal Meclis'te şunları söyledi: “Ülkemizde binlerce sivil dernek ve birlik var ve yapıcı bir şekilde çalışıyor. Ancak hepsi insanların gerçek çıkarlarını savunmaya odaklanmıyor. Bu kuruluşların bazıları için öncelikli görev, etkili yabancı vakıflardan fon elde etmek, diğerleri için ise şüpheli grup ve ticari çıkarlara hizmet etmek olurken, ülkenin ve vatandaşların en acil sorunları fark edilmeden kalıyor.”

Mayıs 2005'te Devlet Duması'ndaki “Hükümet Saatinde” FSB Direktörü N.P. Patrushev, NPO faaliyetlerine ilişkin yasal düzenlemenin güçlendirilmesini önerdi: "Yasal çerçevedeki kusurlar ve etkili hükümet kontrol mekanizmaları, istihbarat faaliyetlerinin hayırseverlik ve diğer faaliyetler kisvesi altında yürütülmesine zemin oluşturuyor." Kar amacı gütmeyen kuruluşların faaliyetlerine ilişkin yasal düzenleme ihtiyacı şu nedenlerle de gerekçelendirildi: Kar amacı gütmeyen kuruluşların finansmanında ve aldıkları fonları nasıl harcadıklarında şeffaflığın olmayışı; gelirin ve vergi kaçakçılığının yasallaştırılması için NPO'ların kullanılması; NPO'lar aracılığıyla Rusya'nın iç durumu üzerinde dış politikayı etkilemeye yönelik girişimler; BDT ülkelerindeki “renkli devrimlerdeki” rolleri; aşırıcılık ve terörle mücadele.

2005-2006 yıllarında, Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara ilişkin mevzuatta (“Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara İlişkin Kanunlar”, “Kamu Derneklerine İlişkin Kanunlar”, “Kapalı İdari-Bölgesel Kuruluşlara İlişkin Kanunlar”) bir takım değişiklikler yapılmıştır. Ana değişiklikler karşılaştırmalı tabloda sunulmaktadır.

DEĞİŞİKLİKLER YAPILMADAN ÖNCE	DEĞİŞİKLİKLER YAPILDIKTAN SONRA
Kar amacı gütmeyen kuruluş kaydı
Bir kamu derneğine kaydolmayı reddetmek için 5 gerekçe belirlendi.	Bir kamu derneğine kaydolmayı reddetmek için 6 gerekçe belirlendi.
“Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında Kanun”, yabancı STK'ların şubelerinin faaliyetlerini belirleyeceğini öngörmüyordu.	“Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında Kanun”, yabancı kar amacı gütmeyen kuruluşların şubelerinin faaliyetlerini belirlemektedir.
Yabancı bir NPO'nun şubesinin tescili için gereklilikler ayrıntılı olarak açıklanmamıştır.	Yabancı bir kar amacı gütmeyen kuruluşun şubesine kaydolma şartları ve kaydı reddetme gerekçeleri açıklığa kavuşturuldu.
Kamu derneklerinin kurucuları için şartlar belirlendi.	Yabancı vatandaşlar da dahil olmak üzere kamu derneklerinin kurucularına yönelik kısıtlamalar genişletildi.
“Yabancı sivil toplum kuruluşu, kar amacı gütmeyen kuruluş” kavramı tanımlanmamıştır.	Kâr amacı gütmeyen yabancı sivil toplum kuruluşunun tanımları ve yapısal bölümü verilmiştir.
NPO'LARIN FAALİYETLERİNE İLİŞKİN SINIRLAMALAR VE TASFİYE GEREKÇELERİ
Kapalı idari şehirlerin topraklarında yabancı NPO'ların şubelerinin oluşturulması ve işletilmesi yasak değildir.	Kapalı idari bölgeler topraklarında yabancı NPO'ların şubelerinin oluşturulması ve işletilmesi yasaktır.
NPO'ların fonları nasıl harcayabilecekleri konusunda herhangi bir kısıtlama yoktur.	- yetkili organ, yabancı bir NPO'nun Rusya'daki belirli alıcılara fon göndermesini yasaklayabilir; — Mevzuat, STK'ların siyasi partilere ve onların şubelerine, seçim fonlarına ve referandum fonlarına yapacağı bağışlara kısıtlamalar getirebilir.
Bir kamu derneğinin tasfiyesi için 5 gerekçe belirlendi.	Bir kamu derneğinin tasfiye gerekçelerinin sayısı, derneğin faaliyetlerinin askıya alınmasına neden olan ihlallerin derhal ortadan kaldırılmaması da dahil olmak üzere genişletildi.
STK RAPORLAMA
Kar amacı gütmeyen kuruluşların faaliyetlerinin belirtilen hedeflere uygunluğunu kontrol eden kayıt yetkilileri, idari belgeler talep edebilir ve temsilcilerini NPO etkinliklerine katılmaya gönderebilir.	Kayıt otoritelerinin yetkileri genişletildi. Mali harcamalara ilişkin denetimler yapabilir ve diğer denetim ve kontrol otoritelerinden bilgi talep edebilirler.
Kamu kuruluşlarının mali tablolarını sunma prosedürü tanımlanmamıştır; faaliyet raporu talep edilmesi halinde tescil yetkililerine sunulur.	Kamu derneklerinin faaliyetleri, finansman kaynakları ve fon harcamaları ve mülk kullanımı hakkında rapor sunmaları gerektiği belirlenmiştir.
Bir NPO'nun yasal belgelerinde değişiklik yapılmasını gerektiren statüsündeki değişiklikler hakkında bilgi verilmemesi, NPO'nun mahkeme kararıyla tasfiyesi için gerekçedir.	NPO'ların sağlaması gereken bilgilerin listesi genişletildi.

Ayrıca Aralık 2006'da, “Siyasi Partiler Hakkında” yasada, NPO'ların kayıtlı (hisse) sermayelerindeki devlet, belediye veya yabancı katılım payı %30'u aşan bu tür Rus tüzel kişiliklerinden alınan fonlardan partilere sponsor olmasını yasaklayan değişiklikler yapıldı. fon transferinin yapıldığı gün.

Rusya'daki NPO'ların mevzuatı ve uygulamalarına ilişkin uluslararası kurumlardan ve tanınmış kişilerden gelen ana şikayetler

2005-2006'da Rusya'nın NPO'lara ilişkin mevzuatındaki değişiklikler. Avrupa Konseyi, AKPM, Avrupa Parlamentosu ve ABD Kongresi'nden çok sayıda şikayete neden oldu. Şu şikayetler dile getirildi: Kar amacı gütmeyen kuruluşların kaydedilmesi ve raporların hazırlanmasıyla ilgili sorunlar; denetleyici otoriteler tarafından suistimal edilme ihtimalinin yüksek olması; Rusya'dakilerle karşılaştırıldığında yabancı NPO'lara yönelik kısıtlamalar.

STK temsilcileri en yaygın 5 sorunu tespit ediyor:

• NPO'ların kaydedilmesinin yeterince gerekçelendirilmemiş reddi, yasanın öznel yorumu ve seçici uygulaması. Daha katı bir kayıt prosedürü, bir belge paketinin hazırlanmasında NPO mevzuatı alanında uzmanlaşmış avukatların katılımını gerektirir. NPO'ların kaydedilmesine ilişkin mali maliyetler arttı (devlet vergisi, uzmanlık hizmetleri için ödeme);
• NPO'ların yasal belgelerindeki değişiklikleri kaydederken uzun bürokratik prosedürler;
• Rosregistration yapıları, daha önce teknik hata olarak yorumlanan ve yaptırım gerektirmeyen gerekçelerle NPO'lara asılsız uyarılar veriyor. Bu genellikle, NPO'ların çalışmalarını karmaşıklaştıran planlanmamış olanlar da dahil olmak üzere, NPO'ların yetkili devlet organları tarafından (30 güne kadar süren) denetlenmesini gerektirir;
• Önemli sayıda NPO'nun (özellikle kendi avukatı veya muhasebecisi olmayan küçük olanların) uymayı zor bulduğu yeni raporlama gereklilikleri;
• NPO'ların tüzel kişilik kayıtlarından hariç tutulması.

Kar amacı gütmeyen kuruluşların (yabancı ve uluslararası kuruluşların yapısal bölümleri dahil) kendilerini çatışma durumlarında buldukları çok sayıda yüksek profilli vaka vardır.

4 Temmuz 2007'de Eğitimli Medya Vakfı kendi kendini tasfiye ettiğini duyurdu. Fonun genel müdürü M. Aslamazyan, Ocak 2007'de Rusya'ya açıklanmayan 9,5 bin avro tutarında ithalat yaparken gözaltına alındı. Eğitimli Medya Vakfı, uluslararası Internews International derneğinin bir parçası olan Internews örgütünün yasal halefiydi.

Ocak 2006'da Rosregistration, Rus kamu kuruluşu "Asker Anneleri Komiteleri Birliği" nin faaliyetlerini sonlandırmak için bir dava açtı (örgüt, faaliyetleri hakkında zamanında rapor sunmadı). Daha sonra iddia geri çekildi.

2006 yılında Rosregistration, Uluslararası "Memorial" Topluluğuna yasanın ihlali (örgüt faaliyetlerinin yasal hedeflerine uymaması) konusunda bir uyarı yayınladı. Daha sonra uyarının Moskova Tverskoy Bölge Mahkemesi tarafından asılsız olduğu kabul edildi.

Aralık 2007'de Rosregistration, Golos seçmen haklarını savunmak amacıyla derneğin Samara bölge şubesini tasfiye etmek için dava açtı. Bahane, örgütün raporlama kurallarını ihlal etmesiydi. “Ses” STK'sının Samara şubesinin yasal faaliyetlerine ilişkin inceleme sonuçlarına göre çalışmaları askıya alındı. Samara Bölge Mahkemesi, Rosregistration'ın NPO şubesini tasfiye etmeyi reddetti; bu karar Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi tarafından onaylandı.

Aralık 2007'de Rusya Dışişleri Bakanlığı, 1 Ocak 2008'den itibaren Moskova ofisi hariç British Council'ın bölgesel şubelerinin faaliyetlerinin askıya alındığını duyurdu. British Council şubelerinin faaliyetlerinin sona erdirilmesinin temeli, kuruluşun Rusya'daki çalışmaları için gerekli düzenleyici çerçevenin bulunmamasıydı.

2006 yılında NPO'lara ilişkin temel kanunlarda değişiklik yapıldıktan sonra, Rusya'da faaliyet gösteren büyük kar amacı gütmeyen kuruluşların çoğunluğunun başarıyla yeniden kayıt yaptırdığı dikkate alınmalıdır.

1 Ağustos 2007 itibariyle, Rosregistration ve bölgesel organlarına 218.730 kar amacı gütmeyen kuruluş kayıtlıdır.

2007 yılının 7 ayı boyunca, Rosregistration'ın bölgesel organları, kar amacı gütmeyen kuruluşların devlet tesciline ilişkin 37.560 karar (2006'da - yaklaşık 32.000), 6.845 - devlet tescilinin reddedilmesine ilişkin (devlet tesciline ilişkin toplam karar sayısının% 15,4'ü) karar verdi. .

Kar amacı gütmeyen kuruluşlara ilişkin mevzuatın basitleştirilmesi olasılığı, Rusya Federasyonu Başkanı, Kamu Odası ve Adalet Bakanlığı başkanlığındaki İnsan Hakları Konseyi tarafından değerlendirildi. 2007 yılında Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı, hayır işleri yapan ve sosyal hizmet sağlayan STK'lara vergi indirimi sağlayan bir yasa tasarısı hazırladı.

Rusya'daki kar amacı gütmeyen kuruluşların faaliyetlerinin iyileştirilmesi

Kâr amacı gütmeyen kuruluşlar sivil toplumun vazgeçilmez bir unsuru olarak görülmektedir. V.V. Putin, Rusya Federasyonu Başkanı olarak görev yaparken, kar amacı gütmeyen kuruluşların "AIDS'le mücadele, uyuşturucu bağımlılığı, evsizlik, sosyal yardım gibi en acil sorunların çözümünde devletin iyi, gerçekten yeri doldurulamaz ortakları haline gelebileceğini" kaydetti. engelli kişilerin sosyal rehabilitasyonu ve bölgesel öz yönetimin geliştirilmesi.”

Aynı zamanda bazı tahminlere göre 300 bini aşkın kayıtlı kar amacı gütmeyen kuruluştan 50 binden azı aktif olarak faaliyet gösteriyor.

2006 yılında Rusya Federasyonu Kamu Odası çalışmalarına başladı. Sivil toplum kurumlarının ve insan haklarının gelişimini teşvik etmek için Rusya Federasyonu Başkanına bağlı bölgesel kamu odaları ve Konsey bulunmaktadır. 12 Aralık 2007'de Rusya Federasyonu Kamu Odası'nın katılımıyla düzenlenen insan hakları hareketi “İnsan ve Hukuk”un kuruluş kongresi düzenlendi. Hareket, her belediyede şubeleri bulunan tüm Rusya'yı kapsayan bir ağ yapısı olarak tasarlandı.

2007 federal bütçesi, sivil toplum kurumlarının geliştirilmesinde yer alan STK'ları desteklemek için 1,25 milyar ruble tutarında devlet hibesinin tahsis edilmesini sağladı. 2008 yılında bu amaçlar için 1,5 milyar ruble tahsis edilmişti.

Hibe tahsisinin ana alanları şunlardır: sosyolojik araştırma ve sivil toplumun durumunun izlenmesi (60 milyon ruble); kültür, sanat, eğitim ve kamu diplomasisi alanındaki insani projeler (270 milyon ruble); insan hakları faaliyetleri (yaklaşık 136 milyon ruble); sağlıklı bir yaşam tarzının teşviki (150 milyon ruble); düşük gelirli vatandaşlara yönelik sosyal hizmetler (400 milyon ruble); gençlik projelerine destek (230 milyon ruble).

Ocak 2008'de, kar amacı gütmeyen kuruluş statüsündeki Rusya Demokrasi ve İşbirliği Enstitüsü'nün şubeleri Paris ve New York'ta açıldı. Ana görevi Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa'da sivil toplumun durumunu, seçim sürecini, insan hakları ve göçle ilgili durumu incelemektir.

Alınan önlemlere rağmen, kar amacı gütmeyen kuruluşlara ilişkin kanuni yaptırımların iyileştirilmesi, mevzuatın (öncelikle yönetmeliklerin) değiştirilmesi, kar amacı gütmeyen kuruluşlara devlet tarafından sağlanan mali ve kurumsal destek ve vergi avantajları hâlâ geçerliliğini korumaktadır. Kar amacı gütmeyen kuruluşlara ilişkin mevzuatın iyileştirilmesi olasılığı, Rusya Federasyonu Başkanı, Kamu Odası, Adalet Bakanlığı ve Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı başkanlığındaki İnsan Hakları Konseyi tarafından değerlendirildi.

KORUNMA HAKKINA SAHİP

Dmitry Medvedev, NPO'lar alanında yeni mevzuat sorununu gündeme getirdi

Vladimir Kuzmin

Dün Cumhurbaşkanı Dimitri Medvedev yetkililerle sivil toplum kuruluşları arasında diyalog kurmaya çalıştı. Bir grup insan hakları aktivistini Kremlin'e davet eden devlet başkanı, verimli çalışma için ortak yönler bulmayı önerdi.

Sivil Toplum Kurumlarının ve İnsan Haklarının Geliştirilmesi Konseyi Toplantıları hükümet yetkilileri için her zaman zor bir girişim olmuştur. Devlet ne kadar çabalarsa çabalasın, ne tür sinyaller verirse versin, sivil toplum kuruluşlarının temsilcileri ülke hayatında her zaman olumsuz yönler bulmuş ve bulacaktır ki bu da özünde sorumluluklarının bir parçasıdır.

Devlet uyum ve anlayıştan ziyade insan hakları savunucularından yardım istiyor. Her durumda, Dmitry Medvedev dün yenilenen Konseyin üyeleriyle diyalog kurmaya çalışarak ortak çalışma için geniş bir alan sunmaya çalıştı. Başkan artık örneğin ünlü TV sunucusu Svetlana Sorokina, Yukos tarafından kurulan Açık Rusya Vakfı'nın eski başkanı Irina Yasina, liberal siyaset bilimci Dmitry Oreshkin ve ünlü insan hakları uzmanı Valentin gibi isimlerle birlikte çalışacak. Gefter.

Aynı zamanda cumhurbaşkanı, devletin yalnızca kâr amacı gütmeyen kuruluşlardan talepte bulunmadığını, karşılığında onlara bir şeyler vermeye hazır olduğunu da açıkça belirtti. İnsan hakları aktivistleri tarafından şiddetle eleştirilen STK'lar alanındaki mevzuat konusunu bizzat Medvedev gündeme getirdi. "Sanırım bu mevzuatla ilgili sorularınız var" dedi. "Geçtiğimiz yıllarda onu geliştirmek için çok zaman harcamış olmamıza rağmen kesinlikle mükemmel değil. Bunda bazı değişikliklerin mümkün, hatta bazılarının gerekli olduğunu düşünüyorum.”

Dmitry Medvedev, yetkililerin sıklıkla koyduğu engeller ışığında STK'ların çalışmasının ne kadar zor olduğunu da anlıyor. Ve devlet başkanı emin ki bunu yapıyorlar, çünkü insan hakları savunucularını kendi bölünmez yönetimlerine bir tehdit olarak görüyorlar.

Bu arada devlet, en azından cumhurbaşkanına göre, sivil toplum kuruluşlarını düşman değil ortak olarak görüyor ama herkes onları ortak olarak görmeye hazır değil. Medvedev, "Basit bir şeyi anlamalısınız: Devletin kendisi hakları korumalıdır, bunu yapmak isteyenler haklarını korumalıdır" dedi. "Böylece ortak faaliyetler sonucunda daha iyi sonuçlar elde etmek mümkün olabilir."

Geleneksel olarak, daha fazla konuşmanın tonunu belirlemek Konsey Başkanı Ella Pamfilova'ya düşüyordu. Başkana gösterilen kağıt yığını tehditkar görünse de, "Bu toplantıya iyice hazırlandık" diye gülümsedi.

Pamfilova başkana güvence verdi: STK'lar gerçekten birçok sorunu üstlenmeye ve insan haklarını izlemeye hazır. Ancak insan hakları aktivistlerinin cevapsız bıraktığı bir soru var gibi görünüyor: Var olmak zorunda oldukları yasal koşullarda buna ihtiyaçları var mı? Halihazırda insan hakları aktivistleri tarafından sürekli eleştirilen STK mevzuatı bir kez daha eleştiriliyor. Pamfilova, meslektaşlarını memnun edecek şekilde muzaffer bir edayla söyleyebilmesine rağmen, "Yasa koyucuların koyduğu ve birçoğu sivil toplum örgütlerini kontrol altına alma hedefinin bile yerine getirilmediği ortaya çıktı" dedi.

"Rusya'da insanlar kötü yasalardan onları uygulamayarak kurtuluyorlar" dedi. Bu kötü, ancak birçok kuruluş tam olarak bu yolu izlemeyi seçti; kayıt olmadılar ve yarı yasal olarak faaliyet göstermediler. Sonuçta yeni yasa insan hakları savunucuları ile devlet arasında güvensizlik yarattı.

Pamfilova sözlerini şöyle tamamladı: "STK'lar için şüphe üzerine değil güven üzerine inşa edilecek farklı bir yasal çerçeve oluşturma sorununu gündeme getiriyoruz."

Bu bir tür harekete geçme sinyaliydi; bunun ardından Konsey üyeleri, devlet stratejisinin toplum ve kar amacı gütmeyen kuruluşlarla ilgili olarak düzeltilmesinin neden gerekli olduğu fikrini Başkana sistematik ve açık bir şekilde aktarmaya başladı.

Yıllar süren böyle bir stratejinin tamamen ortadan kalkması ve ardından 2001'de eşit diyalogun ilan edilmesinden sonra, 2004'te pek çok insan hakları savunucusunun cesaret edemediği tutarlı bir hükümet çizgisi değiştirildi. 2008 yılına kadar devam etti. Bağımsız Ekonomik Analiz Merkezleri Birliği Başkanı Alexander Auzan, "Bu, devletin hakimiyetine ve sivil toplumun sosyo-politik sisteme entegrasyonuna yönelik bir stratejidir" dedi. Bu stratejinin iki kilometre taşı, devlet ile toplum arasındaki tek iletişim kanalı olarak Kamu Odası'nın oluşturulması ve Auzan'ın doğrudan kâr amacı gütmeyen sektöre yönelik baskıcı olarak nitelendirdiği, 2006 yılında NPO'lara ilişkin mevzuatta yapılan değişikliklerdir.

Böyle bir politikanın neden özgürce var olma hakkını kazandığına dair insan hakları camiasında bir açıklama var. Auzan, "Uygulamada temel, söylenmemiş bir toplumsal sözleşmeydi: bu nüfusa ekonomik faydalar karşılığında nüfusun sadakati" diye açıkladı. Bu tez, başkanlık idaresinin ilk başkan yardımcısı Vladislav Surkov'un huzurunda dile getirildi; Surkov, daha önce Strateji 2020 kulübünden uzmanlarla yaptığı toplantılardan birinde, Rus ulusunu Rusya ulusuyla karşılaştırmanın tamamen etik olmadığı konusunda uyardı. Mercimek yahnisi için doğuştan gelen hakkından feragat eden İncil'deki en aşağılık karakter Esav.

Auzan, bugün krizin ardından devletin stratejisini değiştirmeyi düşünmesinin zamanının geldiğine inanıyor. Her şeyden önce, çünkü devlet fonksiyonlarında bir genişleme var, ancak uygulamada yüksek verimlilik gözlemlenmiyor. Böyle bir durumda, bazı işlevler ve dolayısıyla sorumluluklar, kendi kendini organize eden vatandaş grupları tarafından üstlenilebilir. Bu, Auzan'ın cumhurbaşkanına sivil toplumla ilgili devlet stratejisinde önerdiği üç değişiklikten ilki. Yetkililerin toplumda öz-örgütlenmeyi desteklemesi gerekiyor, bu da 2006'da kar amacı gütmeyen kuruluşların raporlanması, kaydedilmesi ve denetlenmesiyle ilgili hataların düzeltilmesi gerektiği anlamına geliyor.

İktisat Yüksek Okulu rektörü Yaroslav Kuzminov, devasa evrak işlerinin anlamsızlığını açıklamayı üstlendi. Pek çok kar amacı gütmeyen kuruluşun sayıca tamamen önemsiz olduğunu ve raporlama ile ilgili bürokratik işlemlerin yalnızca faaliyetlerini yavaşlattığını vurguladı. Alexander Auzan, devletin, prosedürleri büyük ölçüde oluşturulmuş olan ancak düzenleyici ve bütçesel kararların alınmasını gerektiren bir kamu kontrol ve izleme sistemini desteklemesi gerektiğine inanıyor. Önemli olan bazı kararların bu kontrolün sonuçlarına göre verilmesi gerektiğidir. Üçüncü görev ise yaşamın çeşitli alanlarında sivil katılımın geliştirilmesidir.

— Sonuçta bana öyle geliyor ki, bu durumda sadece kriz sorunu üzerinde değil, aynı zamanda Rusya'nın geleceği üzerinde de çalışacağız, çünkü değer değişimlerinden bahsediyoruz, eğer devlet açıklığa daha fazla önem verirse, özgürlük için daha fazla alan sağlar ve eğer toplumda dayanışma, karşılıklı yardımlaşma ve adalet değerleri daha güçlüyse, o zaman modernleşmeye girmek için daha iyi koşullara sahip oluruz," diye bitirdi Alexander Auzan.

Yaroslav Kuzminov, meslektaşının stratejik düşüncelerini, aslında sivil toplum kuruluşlarını küçük işletmelerle eşitleyen, NPO'lar üzerindeki kontrolü zayıflatacak özel yasa teklifleriyle destekledi. HSE rektörü, "Öncelikle kendi faaliyet alanlarındaki NPO'lar, hükümet ve belediye alımlarında küçük işletmelerle aynı hak ve avantajlara sahip olmalıdır" dedi.

İkinci öneri, kar amacı gütmeyen kuruluşların mülkiyet haklarının korunmasıyla ilgilidir. Kuzminov, son 10 yılda birçok bölgesel kamu kuruluşunun kiralanan binalardan şehir merkezinden kenar mahallelere tahliye edildiğini ve bunun da doğal olarak çalışmalarını etkilediğini kaydetti. Ve son olarak Konsey, Başkan'dan küçük günlük hayır işleri için daha kolay bir rejim yaratmasını istedi.

Konsey üyelerinin Cumhurbaşkanına dile getirdiği birçok sorun vardı ama hiçbiri haber olmadı. Zaman zaman toplantılarda birçok konu tartışılıyor. Mesela topluma tepeden tırnağa nüfuz eden ve hayatın çoğu alanına yerleşmiş olan yolsuzluk gibi. “Sorumlu olanlar açısından bu, muhtemelen çevreden çocuklara yönelik şiddetin bariz gerçeklerine, siyasi ve sivil haklara yönelik kısıtlamalara kadar her alanda keyfilik ve vatandaşların haklarının ihlal edilmesinin temelini oluşturuyor.” Konsey Başkanı Ella Pamfilova vurguladı.

Herkesin tamamen güvensiz olduğu bir ortamda yolsuzlukla mücadele ancak geniş sivil denetimle etkili olabilir. “Bu güven krizinin bir parçası olarak, gerçek şeylerin yerini tamamen yeni anlamlar aldığı ve yolsuzlukla gerçekten mücadele etmek, şeffaflık, hesap verebilirlik gibi gerçekten sivil kontrolü kurmak için ihtiyaç duyduğumuz şeylerin değiştirildiği bir tür yeni Bizans yaratılıyor. Uluslararası Şeffaflık Örgütü Rusya Yolsuzlukla Mücadele Araştırma ve Girişimleri Merkezi direktörü Elena Panfilova, "Edepliliğin yerini tamamen başka anlamlar alıyor" dedi. Ve vatandaşlar ne zaman sivil toplumdan bahsettiğimizi, ne zaman sivil kontrolden bahsettiğimizi anlamıyorlar. Yeni yolsuzlukla mücadele mevzuatında bile kamu ve sivil kontrol fikrinden birden fazla kez bahsedildiğini ancak bu konuda spesifik bir şey söylenmediğini belirtti.

Panfilova, en ilginç şeyin, tüm spesifik yolsuzluk örneklerinin çoğunlukla yüzeyde olması olduğunu belirtti; sadece internete girip sıradan insanların bloglarını okumanız yeterli. Ve bu bakımdan gözetleme olarak sivil kontrol oldukça iyi işliyor. Ancak denetim ve teftiş gibi kontrol değildir. "Hesap verebilirlik konusunda -'sivil kontrol' kelimesini kullandığımızda tam da bundan bahsediyoruz- bence buna çok ciddi bir şekilde bakmamız ve onu tamamen yeni bir yola koymamız gerekiyor" diyor.

İnsan hakları aktivistleri, sivil kontrolün ana muhaliflerinin yolsuzluğa bulaşmış memurlar olduğunu, öyle olduğunu ve olacağının gayet iyi farkındadır ve bugün pek çok kişi iktidarı ülkenin ve toplumun iyiliği için çalışmak için değil, yasa dışı zenginleşme kaynaklarına daha yakın olmak için arıyor.

Toplantının başında Ella Pamfilova, "Sözde Rus seçkinleri, muhtemelen yeni bir tane yetiştirmemiz gerekiyor," diye iç çekti. Konsey Başkanı, eğer varsa, o zaman ona başarıya, toplumun insanileştirilmesine, devletin yasal temellerine, sosyal adalete, sözlerin gerçek eylemlere uygunluğuna odaklanmanın bir örneğinin verilmesi gerektiğini vurguladı.

Bu anlamda, Rus yönetici elitinin gelir ve mülkiyetine ilişkin açık beyanlar doğru yönde atılmış bir adımdır, ancak insan hakları camiasında bunun önemsiz olduğu düşünülür, çünkü sağlanan verilerin güvenilirliği üzerinde sivil bir kontrol yoktur. Pamfilova, "Bu mülkün yurt içinde veya yurt dışında nerede olduğu da önemli" dedi. - Ve daha da önemlisi, seçkinlerimizin çocukları nerede okuyor ve çalışıyorlar ve İngiltere Kraliçesi'nin torunlarına benzetilerek Rus ordusunda hizmet etmeye mi gidiyorlar ve hatta geleceklerini Rusya ile bağlamaya hazırlar mı? Burada ya da Londra'da ya da başka bir yerde kök salacaklar mı?"

Duygusal konuşmasını şöyle tamamladı: "Bunlar, toplum ile kaderimizi belirleyen insanlar arasında karşılıklı güven sistemini oluşturmanın imkansız olduğu temel sorunlardır."

Dmitry Medvedev'in çok çeşitli konuları tartışma önerisini kabul eden Konsey üyeleri, uzun süre devlet başkanını serbest bırakmadı. Anayasa Mahkemesi Başkanı Danışmanı Tamara Morshchakova, doğal olarak yargı sisteminin kusurlarıyla ilgili sorunları dile getirdi. Asker Anneleri Birliği koordinasyon konseyi üyesi Ida Kuklina - askeri reform ve ordunun durumuyla ilgili konular. Moskova Helsinki Grubu Başkanı Lyudmila Alekseeva, vatandaşların toplantı, miting ve yürüyüşlere katılma anayasal haklarının neredeyse yokluğundan şikayet etti ve Svetlana Sorokina çocukları savunmak için konuştu. Irina Yasina, genel olarak Rus toplumunun insanileştirilmesi hakkında doğaçlama konuşmayı tercih etti ve kendisine göründüğü gibi ülkemizin hatası nedeniyle ayrılan eşler Natalia Morar ve Ilya Barabanov'un kaderini ayrı ayrı sordu.

RF'DE KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLARIN FORMLARI

“Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında Kanun” uyarınca, kar amacı gütmeyen kuruluşların aşağıdaki organizasyonel ve yasal biçimleri oluşturulmuştur.

Kâr amacı gütmeyen yabancı bir sivil toplum kuruluşunun şubesi (yapısal birim).

Kamu ve dini kuruluşlar (dernekler)- Kanunla belirlenen usule uygun olarak, manevi veya diğer maddi olmayan ihtiyaçları karşılamak için ortak çıkarlar temelinde birleşen vatandaşların gönüllü dernekleri. Kamu dernekleri aynı zamanda profesyonel ve yaratıcı dernekleri, ticaret ve sanayi odalarını da içermektedir.

Rusya Federasyonu'nun yerli halklarının toplulukları- Rusya Federasyonu'nun yerli halklarına mensup olan ve akrabalık veya bölgesel-komşuluk ilkelerine göre birleşmiş kişilerin öz örgütlenme biçimleri. Bir topluluk yaratmanın amacı, orijinal yaşam alanını korumak, küçük halkların geleneksel yaşam tarzını, çiftçiliğini, el sanatlarını ve kültürünü korumak ve geliştirmektir.

Fon, sermaye- vatandaşlar ve/veya tüzel kişiler tarafından gönüllü mülk katkıları temelinde kurulan ve sosyal, hayırsever, kültürel, eğitimsel veya diğer sosyal açıdan faydalı hedefleri takip eden, üyeliği olmayan, kar amacı gütmeyen bir kuruluş.

Devlet Şirketi- Rusya Federasyonu tarafından mülkiyet katkısı temelinde kurulan ve sosyal, yönetimsel veya diğer sosyal açıdan faydalı işlevleri yerine getirmek üzere oluşturulan, üyeliği olmayan, kar amacı gütmeyen bir kuruluş.

Ticari olmayan ortaklık- vatandaşlar ve/veya tüzel kişiler tarafından, üyelerine sosyal açıdan yararlı hedeflere ulaşmayı amaçlayan faaliyetlerin yürütülmesinde yardımcı olmak üzere kurulan, üyeliğe dayalı, kar amacı gütmeyen bir kuruluş.

Kuruluş- kar amacı gütmeyen nitelikteki yönetimsel, sosyo-kültürel veya diğer işlevleri (örneğin, bir hayır kurumu, eğitim kurumu) yerine getirmek üzere sahibi (vatandaş veya tüzel kişi) tarafından oluşturulan kar amacı gütmeyen bir kuruluş. Kurumlar özel ve kamuya (belediye) ayrılırken, ikincisi iki tür olabilir - bütçe ve özerk.

Özerk kurum- Rusya Federasyonu, Federasyonun bir kuruluşu veya bir belediye kuruluşu tarafından oluşturulan kar amacı gütmeyen bir kuruluş. Amacı bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, istihdam, beden kültürü ve spor alanlarında devlet otoritelerinin ve yerel özyönetimlerin yetkilerini kullanmak amacıyla çalışmalar yapmak ve hizmet sunmaktır.

Özerk kar amacı gütmeyen kuruluş- vatandaşlar ve (veya) tüzel kişiler tarafından gönüllü mülkiyet katkıları temelinde kurulan, üyeliği olmayan, kar amacı gütmeyen bir kuruluş. Amacı eğitim, sağlık, kültür, bilim, hukuk, beden kültürü (örneğin devlet dışı bir üniversite, spor kulübü, tıp ve sağlık kurumu) alanında hizmet sunmaktır.

Tüzel kişi birlikleri(dernekler ve birlikler) - faaliyetlerini koordine etmek, ortak mülkiyet çıkarlarını temsil etmek ve korumak amacıyla ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşların gönüllü dernekleri.

RUSYA, ABD, FRANSA, FİNLANDİYA, İSRAİL VE POLONYA'NIN FAALİYETLERİ DÜZENLEYEN MEVZUATI HAKKINDA

SİVİL SİVİL KURULUŞLAR (STK)

Bir ülke	Rusya	Fransa	Amerika Birleşik Devletleri	Finlandiya	İsrail	Polonya
Soru
STK'lara yönelik rejim	“Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında” yasaya göre, Rusya'daki yabancı STK'lar ulusal olandan farklı bir rejime sahiptir. Yabancı bir STK, “faaliyetlerinin asıl amacı kar amacı gütmeyen ve elde edilen karları, yabancı bir devletin mevzuatına uygun olarak Rusya Federasyonu toprakları dışında oluşturulan katılımcılar arasında dağıtmayan bir kuruluş” olarak tanımlanmaktadır. kurucuları (katılımcıları) devlet kurumu olmayanlar.”		Amerika Birleşik Devletleri'nde federal düzeyde tek bir standart STK tüzüğü faaliyet göstermektedir. Yasal düzenlemelerin büyük kısmı eyalet mevzuatında yer almaktadır. Örnek olarak, yabancı STK'ların ulusal rejimden farklı bir rejime tabi olduğunu öngören New York Eyaleti yasasını alabiliriz. Yabancı bir STK, New York Eyaleti yasaları dışındaki yasalara göre örgütlenen ve bu Eyalet yasalarına göre yerli şirket tanımını karşılayan bir "şirket" olarak tanımlanır.	Yabancı STK'lara ulusal muamele tanınmaktadır.	Yabancı STK'lara ulusal muamele tanınmaktadır.	Yabancı STK'lara ulusal muamele tanınmaktadır.
Yabancı vatandaşların STK’lara katılımı	Rusya'da yasal olarak ikamet eden yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, STK'ların kurucusu ve katılımcısı olma hakkına sahiptir. Ancak STK'ların kurucuları, aşırılıkçı faaliyetlerden veya suç gelirlerini aklama vb. suçlardan şüphelenilen yabancı vatandaşlar olamaz.	Yabancı vatandaşlar da Fransız vatandaşları gibi STK'ların kurucusu ve katılımcısı olabilir.	New York Eyaleti yasaları, yabancı uyruklu kişilerin STK'lara herhangi bir kısıtlama olmaksızın katılmasına izin vermektedir. ABD Yabancı Temsilciler Yasası uyarınca, siyasi faaliyetlerde bulunan yabancılar tarafından yönetilen STK'lar, eyalet Başsavcılığı nezdinde özel bir kayıt sürecine tabidir.	Bir STK'nın amacı kamu işleriyle ilgili faaliyetler yürütmekse, üyeleri yalnızca Finlandiya vatandaşları veya Finlandiya'da daimi olarak ikamet eden yabancılar olabilir. Bir STK'nın başkanının sürekli olarak Finlandiya'da ikamet etmesi gerekir.	İsrail mevzuatı, yabancı vatandaşlar ile İsrail vatandaşlarının STK kurma olasılıkları açısından herhangi bir fark yaratmıyor.	Yabancı vatandaşlar da Polonya vatandaşlarıyla aynı şartlarda STK'ların kurucusu ve katılımcısı olabilir.
Kayıt prosedürü	İzin verme prosedürü. Devlet ücretlerinin toplanması öngörülüyor. görevler.	Bildirim prosedürü. STK kurmak için önceden izin alınmasına gerek yoktur. Kayıt devlet ücreti alınmadan gerçekleştirilir.	Eyaletteki yabancı STK'ların faaliyetlerine ilişkin sıkı izin prosedürü.	Kayıt için bildirim prosedürü. Finlandiya kanunları devlet harçlarının tahsiline ilişkin hükümler içermemektedir.	Kayıt için bildirim prosedürü. İsrail yasalarında devlet harçlarının toplanmasına ilişkin hükümler yer almamaktadır. görevler.	Yabancı STK'ların tescili için bildirim prosedürü.
Kayıt için gerekli belgeler	Yabancı bir STK'ya kaydolmak için aşağıdakiler gereklidir: - yetkili bir kişi tarafından imzalanmış, soyadını, adını, soyadını, ikamet yerini ve iletişim numaralarını gösteren bir başvuru; - kâr amacı gütmeyen bir kuruluşun kurucu belgelerinin üç nüshası; - kar amacı gütmeyen bir kuruluşun kurulmasına ve seçilen organların yapısını gösteren kurucu belgelerinin iki nüsha halinde onaylanmasına ilişkin karar; - Kurucular hakkında iki nüsha halinde bilgi; - devlet vergisinin ödendiğini onaylayan belge; - STK'nın daimi organının adresi; - kar amacı gütmeyen bir kuruluş adına fikri mülkiyetin korunmasına ilişkin yasalarla korunan sembollerin kullanılması durumunda, bunları kullanma yetkisini onaylayan belgeler; - ilgili menşe ülkenin yabancı tüzel kişilerinin kayıtlarından bir alıntı.	Kayıt aşağıdakileri gösteren bir başvuru gerektirir: - İsim; - kalış yeri; — kurucuların isimleri, meslekleri, vatandaşlıkları; Belgelerin noter onayına gerek yoktur. Belgeler ilgili birimin valiliğine teslim edilir.	Ulusal STK'lar için faaliyet göstermenin temel koşulu, başvuruya dayalı olarak devlet idaresinden kayıt belgesi almaktır. Uygulama STK'nın faaliyetlerine ilişkin genel bilgiler (adres, isim, faaliyet amaçları vb.) içermektedir. Ayrıca ilgili hükümetten izin alınması da gerekmektedir. STK'nın faaliyet alanına bağlı olarak yetki (örneğin eğitim, sağlık hizmetleri vb. yetkilisi). Yabancı STK'lar için ek kayıt koşulları oluşturulmuştur. Kayıt başvurusunda şunları belirtmeleri gerekmektedir: - İsim; - kayıt yeri ve tarihi; — “şirketin” yabancı olduğuna dair bilgi; — faaliyetin hedefleri, faaliyete izin verildiğine dair bir beyan; - Dışişleri Bakanının temsilcisi olarak atanmasına ilişkin bilgi; - “şirketin” gerçekten var olduğuna dair bir sertifika; - herhangi bir devletin gerektirdiği koşulların yerine getirilmesine ilişkin bilgi. Devlet kurumu.	Bir STK'ya kaydolmak için başvuru yapılması gerekmektedir. Başvuru şunları içermelidir: — STK'nın adı; - kurucuların isimleri. Dernek tüzüğü başvuru ekinde yer almaktadır. Belgelerin noter onayına gerek yoktur. Başvuru Finlandiya Ulusal Patent ve Tescil Kuruluna sunulur.	Yabancı bir STK'nın tescili için gerekli belgelerin listesi, kayıt yetkilisine başvuruya kadar gelir. Başvuru şunları belirtmelidir: - şirketin adı; — İsrail'deki adres; — Kurucuların isimleri, adresleri ve kimlik numaraları. Kayıt belgelerinin noter onayına gerek yoktur.	Kayıt için “vasiyetname”nin STK hakkında genel bilgileri içermesi gerekmektedir. Noter onayı gereklidir.
Kayıt reddi gerekçeleri	Kayıt reddine ilişkin aşağıdaki gerekçeler sunulmaktadır: - STK'ların kurucu belgelerinin Rusya Anayasası ve diğer yasalarıyla çelişmesi; — aynı isimde başka bir STK'nın varlığı; - vatandaşların ahlakını, milli ve dini duygularını rahatsız eden bir STK'nın adı; - kayıt için gerekli belgelerin yasanın gereklerine uygun olmaması; - Kanuna göre STK'nın kurucusu öyle değilse. Yabancı bir STK'nın şubesinin devlet tescili aşağıdaki gerekçelerle de reddedilebilir: - bir STK şubesi oluşturma hedefi Rusya'nın egemenliğine ve siyasi bağımsızlığına tehdit oluşturuyorsa; - Rusya'da daha önce kayıtlı olan yabancı bir STK'nın şubesinin, Anayasanın ve Rusya'nın diğer yasalarının ağır ihlali nedeniyle tasfiye edilmesi durumunda.	Kuruluşun yasa dışı amaçlarla kurulmuş olması durumunda kayıt reddedilebilir. Anlamlarında, kaydın reddedilme gerekçeleri Rus mevzuatında öngörülen gerekçelere benzer.	Kaydın reddedilme gerekçeleri genel olarak Rus hukukunda belirlenen gerekçelere benzer. STK'nın suç amaçlı kurulmuş olması veya kayıt sırasında sahte belge verilmesi durumunda kayıt reddedilebilir.	Bir STK'ya kaydolmayı reddetme gerekçeleri genel olarak anlam bakımından Rus mevzuatında öngörülen gerekçelerle örtüşmektedir.	Kaydın reddedilme gerekçeleri temel olarak Rus hukukundaki gerekçelerle örtüşmektedir. Bir de örgütün adı gibi halkın duygularına zarar veren bir sebep var.	Kaydın reddedilme gerekçeleri Rus hukukundakilere benzer.
Mali kontrol prosedürü	Mali kontrolün ana şekli, mali tabloların STK'lar tarafından vergi ve istatistik otoritelerine sunulmasıdır. Yetkili organ ayrıca aşağıdaki haklara da sahiptir: — STK yönetim organlarından mali belgeler talep etmek; - STK'lar tarafından düzenlenen etkinliklere katılmak üzere temsilcilerini göndermek; - STK'ların fon ve diğer mallarının harcamalarının yıllık denetimlerini yürütmek; - Rus yasalarının ihlali veya STK'ların tüzüğüne uymayan eylemlerde bulunması durumunda yazılı uyarılarda bulunmak.	Mali raporlamanın ana şekli, yıllık mali raporun bakanlığın merkezi otoritesine sunulmasıdır. STK'lar, İçişleri Bakanının veya dairedeki merkezi otoritenin bir temsilcisinin talebi üzerine hesap vermeyi taahhüt edeceklerine dair hükümleri tüzüklerine eklemek zorundadır.	Mali kontrol, tüm tüzel kişiler için sağlanan genel prosedüre uygun olarak gerçekleştirilir. Eyalet başsavcısı, feshedilmiş bir "şirketin" yöneticilerini ve memurlarını şirketin varlıkları hakkında ifade vermeye zorlayabilir. Yabancı STK'lar Başsavcılığın denetimine tabi tutulabilir.	STK'ların faaliyetleri üzerindeki mali kontrol, Finlandiya'daki tüm tüzel kişilere sağlanan genel esasa göre yürütülmektedir. Dış mali denetim sağlanmamaktadır.	STK'ların mali faaliyetlerinin kontrolü dış denetçiler tarafından gerçekleştirilmektedir. STK'lardan her zaman mali bilgi talep edilebilir. STK'ları etkileyen her türlü mali karara mahkemede itiraz edilebilir. Ayrıca tescil makamı, STK'nın mali faaliyetlerine ilişkin denetimler de yapabilir.	Yabancı kuruluşlar da dahil olmak üzere STK'lar, büyük miktarda destek almaları (16 bin ABD dolarının üzerinde) veya yıllık gelirlerinin 1 milyon ABD dolarını aşması durumunda mali denetime tabi tutuluyor. Zorunlu dış denetim sağlanmamaktadır.
Sebepler ve düzen tasfiye	Bir STK'nın tasfiyesine karar verme yetkisi mahkeme ve tescil makamına aittir. Adli makama başvuru, savcı tarafından “Savcılık Hakkında Kanun” uyarınca yapılır. Yabancı bir STK'nın zorla tasfiyesinin gerekçeleri şunlardır: - ilgili yabancı STK'nın tasfiyesi; — STK'lar üzerinde mali kontrol uygulamak için gerekli bilgileri sağlamanın reddedilmesi; — Rus mevzuatının STK'lar tarafından ihlali; STK'nın faaliyetleri ile yasal hedefleri arasındaki tutarsızlık.	STK'ların tasfiyesi ancak mahkeme kararıyla yapılır. Mahkeme işlemleri ilgili kişinin inisiyatifiyle veya savcının talebi üzerine başlayabilir. Mahkeme, bir STK'nın sivil hukuk ilişkilerinde yer alması durumunda, kayıt makamlarına faaliyete başladığını bildirmeden tasfiyesine karar verebilir. Mahkemenin kararına itiraz edilebilir. Mahkemenin tasfiye kararına uymaması cezai sorumluluğa tabidir (3 yıla kadar hapis ve/veya 45 bin avro para cezası).	Bir STK'nın tasfiyesi, Cumhuriyet Başsavcılığının teklifi üzerine mahkeme kararıyla gerçekleştirilir. Tasfiye gerekçeleri şunlardır: — yanlış bilgi sağlayarak STK'ların oluşturulması; - aldatarak veya yasaları ihlal ederek faaliyetlerde bulunmak; — STK tüzüğü kapsamı dışındaki faaliyetler; — devlet politikasının ihlali. Başsavcının STK'lara ilişkin oldukça geniş yetkileri vardır. Özellikle bir STK başkanının görevden alınması için mahkemede dava açabilir.	Bir STK'nın tasfiyesi ancak İçişleri Bakanlığı'nın, Savcılığın veya STK üyesinin iddiası üzerine mahkeme kararıyla yapılır. Bir kuruluşun faaliyetlerinin zorla sonlandırılmasına ilişkin gerekçeler genel olarak Rus mevzuatında öngörülen gerekçelere benzemektedir.	Bir STK'nın tasfiyesi ancak Başsavcının teklifi üzerine mahkeme kararıyla yapılabilir. Üstelik mahkemeye böyle bir başvuru ancak STK'nın tescil yetkilisi tarafından yapılan uyarıyı dikkate almaması durumunda yapılabilir. Tasfiye gerekçeleri anlam bakımından Rusya'dakine benzer ancak soruşturmayı yürüten kişinin tavsiyesi üzerine bir STK'nın borçları nedeniyle mahkeme kararıyla da tasfiyesi mümkün olabiliyor.	STK'ların tasfiyesi mahkeme kararıyla yapılır. Polonya yasalarına göre STK'ların tasfiyesinin gerekçeleri, Rus yasalarının ilgili hükümlerinden önemli ölçüde farklı değildir.

KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLAR: FARKINDALIK VE TUTUMLAR

"Kar amacı gütmeyen kuruluşlar" ifadesi, Rusların günlük sözlüğünden ve medyadan yavaş yavaş kayboluyor gibi görünüyor. Geçtiğimiz altı yılda, bu ifadeyi ilk kez bir görüşmeciden duyan katılımcıların oranı arttı (2001'de %26'ya karşılık %35). Aksine, kar amacı gütmeyen kuruluşlar hakkında “bir şeyler duyanların” oranı bu dönemde azaldı (%35'e karşılık %42). Bugün Rusların yalnızca %20'si bu ifadeye aşinadır (önceden %21).

Katılımcılara “kar amacı gütmeyen kuruluş” ifadesini nasıl anladıkları ve bunun ne anlama geldiğini düşündükleri soruldu (soru açık bir şekilde soruldu; katılımcıların %46'sı yanıtladı).

Tıpkı altı yıl önce olduğu gibi, pek çok kişi bu kavramı devlet ve belediye yapılarıyla ilişkilendiriyor (%24): “yerel veya eyalet bütçesinden sübvanse edilen bir kuruluş”; “özel değil, devlet teşebbüsü”; “Burası yüzde 51 devlet payına sahip bir kuruluş.” Kâr amacı gütmeyen veya ticaret, iş, ticaretle uğraşmayan bir kuruluş olduğunu söylediler - katılımcıların %10'u (“ticari kazanç için çalışmayan bir kuruluş”; “satış yapmayan, satış yapmayan, alımlar”; “hiçbir şey üretmiyorlar ve satmıyorlar”). Ankete katılanların %2'si bunun bir devlet değil, özel bir kuruluş olduğu varsayılmıştır. Bazıları (%2) bunun kayıt dışı veya basit bir suç örgütü olduğunu söyledi: “Bu, lisansı olmayan ve vergi vermeyen bir örgüt”; “bir yeraltı örgütü, birisi fakirleri kırbaçlıyor, yanık votka satıyor örneğin”; "Yasadışı ağaç kesimi kar amacı gütmeyen bir kuruluştur."

Ankete katılanların yaklaşık %9'u bu ifadeyi kamu kuruluşlarıyla ilişkilendirdi veya bu tür kuruluşların belirli örneklerini verdi (kilise, yazlık kooperatif, sendikalar, hayır kurumları, partiler): "insanların gönüllü olarak çalıştığı yer"; "muhtemelen kilise bununla ilgilidir"; "hayır vakıfları"; “her türden “yeşil” olanlar vb..”

Son altı yılda, kar amacı gütmeyen kuruluşların sıradan vatandaşlara büyük faydalar sağladığından emin olan katılımcıların oranı gözle görülür şekilde azaldı. Şimdi ankete katılanların %11'i bu görüşü paylaşıyor (%21'den). %14'ü faaliyetlerinde çok az fayda görüyor (önceden %18). Anket katılımcılarının yaklaşık beşte biri (%19) hiçbir fayda sağlamadığını söyledi (%20). Çoğunluk (%56) bu kuruluşların faaliyetlerinin bir faydası olup olmadığını, ne kadar büyük olduğunu söylemekte zorlanıyor.

Katılımcıların %8'i bölgelerindeki kar amacı gütmeyen kuruluşların çalışmalarından haberdardır (altı yıl önce – %12). Aynı sayıda başka kişi de bu konuda "bir şeyler duymuştur" (%15'tir). Bölgesel kar amacı gütmeyen kuruluşların faaliyetlerinin tamamen görünmez olduğu kişiler ankete katılanların üçte ikisini oluşturdu – %67 (%48'den). %17'si bu soruyu cevaplamakta zorlandı.

Bölgelerindeki kar amacı gütmeyen kuruluşların faaliyetlerini bilen veya en azından duymuş olanlardan bu kuruluşların isimlerini vermeleri istendi. Katılımcıların yüzde 13'ü bu soruyu yanıtladı. Ankete katılanların %6'sı yerleşim yerlerinin sosyal altyapısının (hastane, polis, sosyal güvenlik, postane, anaokulu, sosyal hizmetler vb.) işleyişini sağlayan kuruluşlar olarak adlandırdı. Adı geçen imalat işletmeleri, bankalar, mağazalar vb. – %2. Çeşitli kamu kuruluşlarının (çoğunlukla hayır kurumları) %4'ü: “Memorial”; Sınırsız Doktorlar; "Genç Aileyi Koruma Fonu"; “okul çevre ekibi”; "kilise muhtemelen."

Anket katılımcılarının %5'i Rusya'nın diğer bölgelerindeki kar amacı gütmeyen kuruluşların çalışmalarından haberdardı; bu konuda “bir şeyler duymuş” olanlar – %8. Ankete katılanların çoğunluğu (%70) bu tür kuruluşların faaliyetleri hakkında hiçbir şey bilmediklerini söyledi; %17'si bu soruyu cevaplamakta zorlandı.

“Kar amacı gütmeyen kuruluş” tabirini biliyor musunuz, duydunuz mu veya ilk defa mı duyuyorsunuz?

“Kar amacı gütmeyen kuruluş” ifadesini nasıl anlıyorsunuz, sizce ne anlama geliyor? (Açık uçlu bir sorudur. Kâr amacı gütmeyen kuruluş ifadesini bildiğini söyleyenler tarafından sorulmuştur - ankete katılanların %55'i.)

(yanıt verenlerin sayısının yüzdesi)
Devlet, belediye kurumu, federal veya yerel bütçeden finanse edilen kurum, devlet kontrolü altındaki işletme	24
"Durum"; “bu belediye anlamına gelir”; “devletin kontrolü altında olanlar”; “devlet yatırımları nedeniyle var”; “bir devlet kurumuna en yakın”; “kurumların bütçeden finansmanı”; “yerel veya eyalet bütçesi tarafından desteklenen bir kuruluş”; “özel değil, devlet teşebbüsü”; “Burası yüzde 51 devlet payına sahip bir kuruluş.”
Kâr etme amacı gütmeyen ve iş, ticaret veya ticaretle uğraşmayan bir kuruluş.	10
“Faaliyetlerinden gelir elde etmeyen kuruluş”; “maddi zenginlik elde etme amacı gütmeyen bir kuruluş”; “ticari kazanç amacıyla faaliyet göstermeyen bir kuruluş”; “kuruluşun kar amacı gütmeyen faaliyetlerde bulunması”; “kâr odaklı değiller”; "görünüşe göre herhangi bir ticari faaliyeti olmayan"; “satış veya satın alma faaliyetlerinde bulunmayın”; “ticaretle ilgili değil”; “ticari olmaktan uzak bir kuruluş”; "bu bir iş değil"; “Bu, satın alma ve yeniden satışla uğraşmayan bir kuruluştur”; “Hiçbir şey üretmiyorlar ve satmıyorlar.”
Kamu kuruluşu, insanların gönüllü olarak çalıştığı kuruluş	5
“Sosyal hizmetle meşgul”; “muhtemelen kamu kuruluşları”; “insanların gönüllü olarak çalıştığı yerler”; “bu tür kuruluşlardan kamu çıkarlarını korumaları ve kendileri için çıkar aramamaları istenmektedir”; “Gönüllü olarak çalıştıkları yer.”
Devlet değil, bütçe kuruluşu değil, özel girişim	2
“Kendi işine yarayan”; “bu bir mülktür”; “devlete ait değil”; “bu özel anlamına gelir”; "bir bütçe organizasyonu değil."
İnsanlara yardım sağlayan kuruluş, hayır kurumu, dini kuruluş	2
"Hayır kurumu"; “hayır işleri yapar”; “manevi topluluklar, hayırseverlik”; "sosyal organizasyonlar"; "muhtemelen kilise bununla ilgilidir"; “İyi amaçlara para bağışlamak.”
Bağış, katkı vb. yoluyla var olan bir kuruluş.	1
“Kendisi para kazanmayan, birileri tarafından finanse edilen”; “...bağışlardan var”; “Kendileri çalışmıyorlar ama bir yerden para alıyorlar”; “bağışlarda var”; “sponsorluk ücretlerinde mevcut”; “üye katkılarıyla çalışan kuruluşlardır.”
Politik organizasyon	1
“Her türlü yeşil olanlar vb”; “örgütler, partiler”; “siyasi faaliyet”; "parti örgütleri".
Ticari faaliyette bulunan kuruluş	1
“Alım satıma ilişkin”; “yarı ticari işletme”; “faaliyetin ticarete dayalı olması”; "tüccarlar"; "satıcılar".
Bunlar fonlar	1
"Çeşitli Fonlar"; “bir çeşit fon”; “fonlar – herhangi biri”; “kâr amacı gütmeyen vakıfları duydum”; "bir miktar fon."
Kayıt dışı bir kuruluş, gelirini devletten saklayan bir kuruluş	1
"Yasa dışı"; “Bu, lisansı olmayan ve vergi vermeyen bir kuruluştur”; “...gelirini gizleyenler”; “makbuzla değil, zarfla ödeme yapın”; “hiçbir yere kayıtlı olmayan bir kuruluş”; “Rus vergi müfettişliğine uymayanlar”; "Yeraltı, yasadışı."
İnsanları kandırıp hırsızlık yapan bir organizasyon	1
“Bu bir aldatmaca, daha fazlasını vaat ediyorlar ama geldiğinizde size hiçbir şey vermiyorlar”; “spekülasyon yapanlar”; "sahtekarlık"; “bir tür hırsızlar”; "dolandırıcılar"; "İnsanları aldatmak için yaratıldı."
Diğer	2
“Hiçbir şey için geçerli değil”; “Geliri açık olan kuruluşlarda kara para yoktur”; “yasadışı ağaç kesimi kar amacı gütmeyen bir kuruluştur”; “Onlar yok, zaten her yerde haraçlar var”; “dürüst çalışan”; "dış finansmanla."
	54

Kâr amacı gütmeyen kuruluşların sizin gibi insanlara faydalı olduğunu düşünüyor musunuz? Ve eğer varsa bu fayda büyük mü yoksa küçük mü?

Bölgenizdeki (bölge, bölge, cumhuriyet) kar amacı gütmeyen kuruluşların çalışmaları hakkında biliyor musunuz, bir şeyler duydunuz mu veya hiçbir şey bilmiyor musunuz?

Bölgenizde (bölge, bölge, cumhuriyet) hangi kar amacı gütmeyen kuruluşları biliyorsunuz veya duymuşsunuz? (Açık bir soru. Bölgedeki kar amacı gütmeyen kuruluşların çalışmaları hakkında bildiklerini söyleyenlere soruldu; ankete katılanların %17'si.)

(yanıt verenlerin sayısının yüzdesi)
Devlet ve belediye kuruluşları		6
"Hastaneler, klinikler"; “sosyal güvenlik, postane, anaokulu, okul”; “Konut ofisi, ısıtma şebekesi, su şebekesi”; "sosyal Hizmetler"; "sosyal Güvenlik"; "Emeklilik fonu"; "polis"; "kamu sektörü kuruluşu"; "belediye otobüsleri"; "Görgaz"; "Kayıt Dairesi, Konut Dairesi"; "tarım teknik okulu"
Kamu kuruluşları		4
Sosyal yardım, insan hakları ve çevre sorunlarıyla ilgilenen hayır kurumları ve gruplar		3
"Uyuşturucusuz Şehir" Vakfı, Asker Anneleri Komitesi"; “Çernobil kurbanları, Afganlar, Büyük Vatanseverlik Savaşı gazileri”; “yeşil, çevreciler ama kötü çalışıyorlar”; “hayırsever, koruyucu”; "tüketici haklarının korunması"; “farklı grupların haklarının korunması”; “hayır işi yapıyorlar”; “hayvanların, doğanın ve evsizler için otellerin korunmasına yönelik fonlar”; “devlet dışı fonlar”; ""Anıt""; "Sınırsız Doktorlar"; “genç aile koruma fonu”; "okul çevre ekibi".
Dini kuruluşlar, sendikalar, siyasi partiler vb.		1
“Çeşitli alanlardaki sendikalar, vakıflar, dernekler”; "sendikalar"; “mesleki yönelimli sendikalar ve topluluklar”; “kilise manevi eğitime öncülük ediyor”; “dini, politik”; “kilise muhtemelen”; "partiler".
İmalat işletmeleri, mali, ticari kuruluşlar		2
"Luga Aşındırıcı Tesisi"; "çiftlikler"; “Kopeyka – mağaza”; “pazarda özel taksi şoförleri”; "bankalar"; "<…>KamAZ, KamHES<…>"; "uçak fabrikası"; "Kruniçev'in adını taşıyan bitki"; "Zvezda" tesisi" "ticaret işletmeleri".
Diğer		1
“Her şeyden biraz, kar amacı gütmeyen”; “Bunlara sahip değiliz, KamAZ bile zaten LLC”; "hiçbiri"; “Coğrafya öğretmenleriyle ilişkili NPO”; "Bahçıvanlık".
Cevap vermek zor, cevap yok		4

Rusya'nın diğer bölgelerindeki kar amacı gütmeyen kuruluşların çalışmaları hakkında bir şeyler duydunuz mu veya hiçbir şey bilmiyor musunuz?

Olga Nagornyuk

Kamu kuruluşlarına neden ihtiyaç duyuluyor?

Toplumun sanayi sonrası gelişme aşamasının ayırt edici özelliklerinden biri toplumsal hareketin güçlenmesidir. Antik Yunan kökenli, ancak 20. yüzyılın ikinci yarısında yaygınlaştı. Günümüzde kamu kuruluşları muazzam bir ağırlığa sahiptir ve siyasi partilerle birlikte, tek tek ülkelerin ve tüm dünya toplumunun yaşamı üzerinde somut bir etkiye sahiptir.

Kamu kuruluşu nedir?

Kamu kuruluşları, benzer ilgi alanlarına sahip ve aynı hedefleri takip eden kişilerden oluşan, gönüllü, kar amacı gütmeyen, sivil toplum kuruluşlarıdır.

“Toplumsal örgütlenme” ve “toplumsal hareket” kavramlarını birbirinden ayırmak gerekir.

Kamu kuruluşlarının faaliyetlerini düzenledikleri kendi yapıları, yönetim organları ve tüzükleri vardır. Bu tür oluşumlara katılanlar üyelik ücreti öderler ve seçilmiş bir yönetim organına rapor verirler.

Toplumsal hareket, net bir örgütsel yapının yokluğuyla karakterize edilir ve buradaki üyelik kavramı, aidat ödemesini içermediğinden doğası gereği daha resmidir.

Kamu kuruluşlarının ortaya çıkma nedenleri

Kamu kuruluşları neden ortaya çıkıyor? Siyasi partilerin ve devlet kurumlarının varlığı yeterli değil mi? Görünen o ki, kendilerine verilen misyonu her zaman yerine getiremiyorlar ve işte o zaman, kamuoyunun dikkatini mevcut soruna çekmek ve çözmenin yollarını bulmak amacıyla sivil toplum oluşumları ortaya çıkıyor. Sosyologlar kamu kuruluşlarının ortaya çıkmasının çeşitli nedenlerini tespit ederler:

• çözülmemiş sosyal sorunların varlığı, örneğin çevresel bozulma, HIV salgını, nadir hayvan türlerinin ortadan kalkması;

• Hükümet organlarının, siyasi partilerin ve sendikaların kamuoyunun gözünde itibarsızlaştırılması. Kamuoyunun bu yapılara olan güveninin krizi, tam da bu nüfusun temsilcilerinden kamu derneklerinin kurulmasına yol açmaktadır. Örnek olarak halk denetimini, tüketici haklarını koruma derneği, gazeteciler derneğini gösterebiliriz;

• Vatandaşların hükümete dolaylı katılımını ve bunun sonucunda hükümet sorunlarının çözümü üzerinde doğrudan etkiye izin veren alternatif bir yapının yaratılmasını içeren modern demokratik sistem biçiminden duyulan memnuniyetsizlik. Girişimci birlikleri, yolsuzlukla mücadele dernekleri ve sivil inisiyatif fonları böyle doğdu.

Kamu kuruluşlarının işlevleri

Sosyal bir oluşum olan kamu kuruluşları, sosyal açıdan önemli bir dizi işlevi yerine getirir:

• Sıradan vatandaşlara siyasi karar alma süreçlerine katılma fırsatı sağlamak. Vietnam Savaşı'nın sona ermesinde belirleyici rol oynayan savaş karşıtı Amerikan kamu kuruluşlarını hatırlayalım;

• Nüfusun belirli kesimlerinin çıkarlarını temsil eder. Örnekler arasında bekar annelerin dernekleri, Çernobil'den sağ kurtulanların birliği, dolandırılan yatırımcılardan oluşan bir topluluk;

• İnsan hakları ve özgürlüklerine uyulması üzerinde kamu kontrolünü kullanmak. Bu işlev kadınların, mahkumların, mültecilerin ve yerinden edilmiş kişilerin haklarını koruyan kuruluşlar tarafından yerine getirilmektedir;

• kamuoyunun oluşumunu etkiler. Bu, istisnasız tüm kamusal oluşumların görevidir.

Kamu kuruluşlarının türleri ve önemi

Bölgesel bazda kamu dernekleri yerel (şehir, ilçe), bölgesel, ulusal ve uluslararası kuruluşlara bölünmüştür. Faaliyet türüne göre bu oluşumlar siyasi ve siyasi olmayan olarak ikiye ayrılır. Ayrıca eylem yöntemlerine (şiddet içeren ve şiddet içermeyen), sosyal ve yaş-cinsiyet kriterlerine göre de sınıflandırılırlar.

Kamu kuruluşları hükümet organlarının yerini almaz ve onlara şartlar dikte edemez. Örneğin, tüketici haklarını koruma derneği, tüketiciyi aldatmaktan satıcıyı sorumlu tutamaz; yalnızca mağdura tavsiyede bulunma ve çıkarlarını korumak için ona nereye gitmesi gerektiğini söyleme hakkına sahiptir. Halk kontrolü, vicdansız üreticileri veya distribütörleri cezalandırma yetkisine sahip değildir; temsilcileri yalnızca bu tür vakaları tespit edip polise bildirebilir.

Ancak bu tür sendika ve derneklerin rolü küçümsenemez. Kamuoyunu etkileyerek çoğu zaman hükümetleri istedikleri kararları almaya zorluyorlar. Çarpıcı bir örnek, 60 yıldır askeri çatışmaların çözümünde sulh hakimi olarak görev yapan BM'nin faaliyetleridir.

Ne yazık ki, toplum kuruluşları bazen suç faaliyetlerinin paravanı olarak kullanılıyor. Böylece, nüfusun sosyal açıdan savunmasız kategorilerini desteklemek için fon toplamayı amaçlayan hayır vakıfları oluşturma fikri, kara para aklama amacıyla kullanıldı.

Kamu kuruluşları üyelik aidatları, gönüllü bağışlar ve sponsorluklar yoluyla var olan kar amacı gütmeyen (kar amacı gütmeyen) yapılar olarak değerlendirildiğinden, gelirleri vergiye tabi değildir. Bu, gelirlerini vergilerden ayıran işadamları tarafından kullanılıyor.

Bir kamu kuruluşunu “başka amaçlarla” kullanmanın başka bir yolu daha var: belirli bir grup vatandaşın çıkarları için lobi yapmak. Durumu ele alalım. Büyük bir girişimci bölgede bir rekreasyon merkezi inşa etti ve birkaç yıl sonra yakınlarda zirkonyum cevheri yatakları bulundu.

Bir sanayi kuruluşuna yakınlığın tatilcileri korkutacağını anlayan pansiyonun sahibi, bir halkla ilişkiler kampanyası başlatır ve çevreye onarılamaz bir zarar verme bahanesiyle depozitonun geliştirilmesinin yasaklanmasını talep eden bir kamu kuruluşu oluşturur.

Zirkonyum madenciliği gerçekten de doğa ve insan sağlığı açısından tehlikelerle dolu ancak maddi kazanç elde etme adına kamuoyunun manipülasyonunu görüyoruz. Kamu kuruluşlarının “karanlıkta” kullanıldığı durumlar münferit değildir. Bu nedenle böyle bir ilişkiye girerken dikkatli olun çünkü aldatılmak istemeniz pek olası değildir.

Kendiniz için alın ve arkadaşlarınıza söyleyin!

Web sitemizde de okuyun:

Daha fazla göster

Hangi meşru müdafaa silahları izin ve lisans olmadan satın alınabilir? Her türün dezavantajları nelerdir ve saldırılara karşı korunmada hangisi en etkilidir? Bu soruları cevaplayacağız ve ayrıca meşru müdafaa amacıyla silah kullanmanın kurallarını da anlatacağız.

“Herkesin, kendi çıkarlarını korumak için sendika kurma hakkı da dahil olmak üzere örgütlenme hakkı vardır. Kamu derneklerinin faaliyet özgürlüğü garanti altındadır.” Rusya Anayasasının 30. maddesinin 1. paragrafında böyle yazıyor. Bu yazımda Anayasanın yukarıdaki fıkrasında adı geçen kamu dernekleri üzerinde daha detaylı durmak istiyorum.

Bunlar ne tür kamu dernekleridir ve biz Rusya Federasyonu'nun sıradan vatandaşları olarak anayasal hakkımızdan nasıl yararlanabiliriz ve iyi hedeflerimize ulaşmak için belirli bir organizasyonda nasıl birleşebiliriz? Bu ve diğer acil sorulara ayrıntılı bir cevap vermeye çalışacağım.

Kamu derneği, kamu birlikleri tüzüğünde belirtilen ortak hedeflere ulaşmak için ortak çıkarlar temelinde birleşmiş vatandaşların inisiyatifiyle oluşturulan gönüllü, kendi kendini yöneten, kar amacı gütmeyen bir oluşum olarak anlaşılmaktadır (Federal Kanunun 5. Maddesi “Online” Kamu Dernekleri”). Yani her birimiz benzer düşünen insanları bir araya toplayabilir ve bir kamu derneği oluşturabiliriz. Önemli olan, benzer düşünen en az üç kişinin olması gerektiğidir, çünkü bir veya iki kişi artık bir kuruluş oluşturamayacak ve kayıt olamayacak.

Kamu dernekleri, kamu kuruluşu, toplumsal hareket, kamu vakfı, kamu kurumu, kamu inisiyatifi organı veya siyasi parti biçiminde olmak üzere farklı örgütsel biçimlerde var olabilir. Kamu derneklerinin birliklerini (derneklerini) oluşturmak da mümkündür. Tüm bu tür kamu derneklerinin kendine has özellikleri ve farklılıkları vardır, ancak en yaygın biçim olan kamu kuruluşu üzerinde daha ayrıntılı olarak duracağım.

Bir kamu kuruluşu, ortak çıkarları korumak ve birleşmiş vatandaşların yasal hedeflerine ulaşmak için ortak faaliyetler temelinde oluşturulan, üyeliğe dayalı bir kamu birliğidir. Bir kamu kuruluşu, kurucuların bir konferansında veya genel toplantısında kurulmasına karar verildikten sonra kurulmuş sayılır. Bir tüzel kişiliğin haklarını elde etmek için, oluşturulan kamu kuruluşunun devlet tescili gereklidir. Kayıt olurken bölgesel faaliyet kapsamını belirlemek gerekir. Rusya'nın bir konusu içinde çalışmayı planlıyorsanız, kuruluşunuz bölgesel olarak kaydedilecektir; Rusya'nın iki veya daha fazla konusunun topraklarında şubeler, temsilcilikler veya bölümler oluşturursanız, buna göre bölgeler arası bir kamu kuruluşu oluşturulacaktır. Tüm Rusya'yı kapsayan veya uluslararası bir örgüt oluşturmak da mümkündür; bunun için sırasıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yarısından fazlasının topraklarında veya en az iki devletin topraklarında yapısal bölünmelerin olması gerekir. Bölgesel faaliyet kapsamı, herhangi bir kurumsal ve yasal biçimdeki kamu derneği adına belirtilmelidir. Bir kamu kuruluşunun kurucuları, kuruluşundan itibaren otomatik olarak eşit üye haline gelirler ve gelecekte kuruluşun tüm üyeleri, kurucu olup olmamalarına bakılmaksızın eşit haklara sahip olur ve eşit sorumluluk taşırlar. Bir kamu kuruluşunda ticari şirketlerden farklı olarak kurucunun görevden alınması veya yenisinin getirilmesi mümkün değildir. Sadece üyeler değişiklik yapabilir. Bir kamu kuruluşunun üyelerinin hak ve yükümlülükleri, kuruluşun tüzüğü ve kamu dernekleri kanunu ile belirlenir.

Bir kamu kuruluşunun kurucuları hem gerçek kişiler hem de tüzel kişiler olabilir; tüzel kişiler ise kamu derneklerini ifade eder. Yani, diğer tüzel kişilik türleri (ticari ve hatta kar amacı gütmeyen) bir kamu birliği oluşturamaz.

Kamu kuruluşu organlarının standart yapısı aşağıdaki gibidir. Bir kamu kuruluşundaki en yüksek yönetim organı her zaman kuruluş üyelerinin genel toplantısı veya bölgesel şubelerden delegelerin katıldığı bir konferanstır. Kurucu belgelerde (tüzük) değişiklik yapılması, ana faaliyet alanlarının belirlenmesi, müdür değişikliği, ayrıca bir kamu kuruluşunun yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi gibi sorunları çözmeye yalnızca en yüksek organ yetkilidir. Genel kurul toplantıları arasındaki aralıklarla hareket eden ve üst yönetim organının münhasır yetkisi dahilinde olmayan kuruluşun faaliyetleriyle ilgili diğer konuları çözen daimi bir yönetim organına farklı adlar verilebilir - kurul, başkanlık veya örneğin konsey. Bu durumda isim herhangi bir rol oynamazken, yürütme organının işlevleri ve önemi değişmeden kalır.

Bir kamu kuruluşunun mevcut yönetimi, yönetim kurulu başkanı (başkanlık, konsey vb.) tarafından yürütülür. Yürütme organında olduğu gibi lider, başkan, başkan veya direktör olabilir, buna ne ad verirseniz verin. Kamu kuruluşları için bir denetçi makamının veya özel bir organın (bir denetim komisyonu) olması gerektiği unutulmamalıdır. Kurumun yürütme organı, başkanı ve denetçisi (denetim komisyonu) kamu kuruluşu üyeleri arasından belirli bir süre için seçilir. İstenirse, örneğin bir mütevelli heyeti gibi ek organlar oluşturmak mümkündür, ancak bu durumda, tüzükte bu organa neden ihtiyaç duyulduğunu ve işlevlerini ayrıntılı olarak açıklamanız gerekecektir.

Bir kamu kuruluşuna kaydolurken belgeler vergi dairesine değil, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın bölgesel organına sunulur. Adalet Bakanlığı, bir kuruluşun tescili veya tescilinin reddedilmesi konusunda karar veren organdır. Adalet Bakanlığına sunulan belgeler 30 takvim günü içerisinde kapsamlı bir incelemeye tabi tutuluyor ve bunun sonucunda tüzükteki hatalar sıklıkla tespit ediliyor. Bu nedenle zamandan ve emekten tasarruf etmek için gerekli tüm belgeleri doğru bir şekilde hazırlamanıza ve kamu kuruluşunuzu kaydetmenize yardımcı olacak nitelikli uzmanlarla iletişime geçmek daha iyidir.

Ana Sayfa / Genel Yayın Yönetmeninin Blogu / Kayıt olmadan bir kamu kuruluşu oluşturmak

Kayıt olmadan bir kamu kuruluşunun oluşturulması

Önceki bir yazımda, Ekaterinburg'lu (ve sadece değil) sosyal aktivistlerle bir STK oluşturma konulu bir toplantı hakkında yazmıştım. Tartışma konularından biri de kayıtsız bir kamu derneğinin kurulmasıydı. Böyle bir derneğin nasıl oluşturulacağını anlatacağım.

Öncelikle kayıtlı ve kayıtsız kamu dernekleri (bunlar kar amacı gütmeyen kuruluş türleridir) arasındaki farkı açıklayacağım.

Vatandaşlar dernek kurma haklarını (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 30. Maddesi) üç şekilde kullanabilirler.

Basit bir vatandaş derneğinin durumu

Vatandaşların bir grup halinde birleşmesinden kaynaklanmaktadır. Yani, insanlar bir araya gelip belirli hedeflere yönelik bir dernek kurmaya karar verdikleri anda, böyle bir dernek zaten ortaya çıkmıştır.

Örnek olarak, sosyal ağlardaki bazı grupları (özellikle kapalı üyelikle), örneğin Medeni Hukuk grubunu örnek gösterebiliriz - medeni hukukla ilgilenen insanları bir araya getirir. Başka bir örnek, Filarmoni Dostları Birliği'dir - bu, Filarmoni dinleyicilerinin bir tür derneğidir, üyelerinin kendilerine indirim hakkı veren bir kartı vardır ve Filarmoni bazen Arkadaşlar Birliği üyelerini sırayla toplar, örneğin: yeni müzik sezonu hakkında konuşmak veya bir şeyi tartışmak için.

Ancak bu tür derneklerin 19 Mayıs 1995 tarih ve 82-FZ sayılı “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanununun hükümlerine tabi olmadığını unutmamalıyız.

Tüzel kişilik oluşturmadan kamu derneğinin statüsü

82-FZ sayılı “Kamu Dernekleri Hakkında” Kanunun 5. Maddesi, kamu birliğini “Ortak çıkarlar temelinde birleşen vatandaşların inisiyatifiyle oluşturulan, gönüllü, kendi kendini yöneten, kar amacı gütmeyen bir oluşum” olarak tanımlamaktadır. kamu derneğinin tüzüğü.”

Böyle bir kamu derneği oluşturmak için şunlar gereklidir:

- en az üç katılımcı;

- bir dernek kurma kararının alınacağı bir genel kurul toplantısı düzenlemek, aynı zamanda genel kurul toplantı tutanaklarını hazırlamak, tüzüğü hazırlamak ve onaylamak.

Bu formun basit bir derneğe göre avantajları, kamu derneklerine ilişkin tüm mevzuat normlarına (örneğin mühür, antetli kağıt, sembol sahibi olma hakkı, devlet yetkililerine ve yerel yönetimlere başvuru hakkı, medyanın kurucusu vb.). Aynı zamanda kayıt, muhasebe, vergi raporlama ve Adalet Bakanlığına raporlama için para ve sinir harcamanıza gerek kalmayacak.

Bu durumda böyle bir dernek zaten bir hukuk konusu, özel haklar ve yükümlülükler statüsünü kazanmıştır, ancak henüz bir medeni hukuk konusu statüsüne sahip değildir - örneğin, hesap açamaz ve mülkiyet ilişkilerinin konusu olarak hareket edemez. .

Kamu kuruluşları

Böyle bir derneğin para toplaması durumunda yasal olarak tamamının örgüt olarak kendisine değil üyelerine ait olduğu ve bu fonlarla elde edilen mülkün üyelerinin ortak mülkiyetinde olacağı ortaya çıktı.

Gerçek şu ki, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 2. maddesinin 1. paragrafına göre, medeni kanunla düzenlenen ilişkilere katılanlar vatandaşlar ve tüzel kişilerdir. Bu nedenle, medeni hukuk konularının listesi kapsamlıdır; bu listede dernek bulunmamaktadır (bu aynı zamanda ilk dernek türü için de geçerlidir).

Bir kamu kuruluşunun tüzel kişilik olarak statüsü

Bir derneğin tüzel kişilik olarak varlığını sürdürebilmesi için öngörülen şekilde tescil edilmesi gerekmektedir. Böyle bir tüzel kişiliğin örgütsel ve yasal biçimleri farklı olabilir: kamu vakfı, kamu kuruluşu vb.

Bu durumda dernek, tam teşekküllü bir medeni hukuk konusu olarak kabul edilir; bu, şunları yapabileceği anlamına gelir:

- ebeveynlerden gelen fonların tam kontrolünü organize etmek ve bunları derneğin ihtiyaçları için dağıtmak;

— sorumlu kişileri atamak, tüm gelirlerin muhasebeleştirilmesini sağlamak;

- bir banka hesabı açın;

- Dernek adına sözleşmeler yapmak.

Tüzel kişilik statüsünde bir kamu derneği oluşturmak, yalnızca önemli miktarda fon girişi olduğunda veya bir hibe yarışmasına katılacaksanız (hibe verenlerin çoğu tüzel kişilik olarak kayıt yaptırmayı gerektirir) mantıklıdır. Aksi takdirde, yaratım için harcanan çaba ve para uygunsuz olacaktır.

Kayıt olmadan kamu derneği oluşturmanın aşamaları

1. Yasal form seçimi
2. İsmin, hedeflerin, hedeflerin tanımlanması
3. Şartın geliştirilmesi
4. Genel kurulda derneğin kurulması, organlarının seçimi ve tüzüğün onaylanması

Bu andan itibaren dernek kuruldu!

• İsim
• Organizasyonel ve yasal form
• faaliyet bölgesi
• yapısı, yönetim organları, yetkileri ve oluşum prosedürü
• Üyelik kazanma ve kaybetme koşulları ve prosedürü
• Üyelerin hak ve yükümlülükleri
• fon kaynakları ve diğer mülkler
• Kamu birliğinin hakları ve mülk yönetimine ilişkin yapısal bölümleri
• tüzükte değişiklik ve ekleme yapma prosedürü
• yeniden yapılanma ve/veya tasfiye prosedürü

Oluşturma kararı şunları içermelidir:

• Böyle bir dernek kurma konusundaki asıl karar (tam adı belirtin)
• Şartı onaylama kararı
• Yönetim ve kontrol ve denetim organlarının onayına ilişkin karar

Örnek olarak, bir kamu kuruluşunun oluşturulmasına ilişkin hazır tüzük ve protokol formları sunabilirim (bu, kamu birliği türlerinden biridir):

Elbette tüm bunları kuruluşunuza uyarlamanız gerekiyor. Sonuçta tüzükte belirtilmesi gereken zorunlu bilgilerin kalması önemlidir (yukarıdaki listeye bakınız). Ancak daha sonra tüzüğün bazı maddelerinin size uymadığı veya başka bir şey eklemek istediğiniz ortaya çıksa bile, tüzüğü değiştirme prosedürü son derece basittir - sadece yeni bir baskı geliştirmeniz ve genel olarak onaylamanız yeterlidir. toplantı (bu arada, başka bir prosedür de sağlayabilirsiniz, örneğin genel kurul tarafından değil yönetim kurulu tarafından onay). Ve hiçbir şeyi kaydetmenize gerek kalmayacak.

Siteden herhangi bir materyalin kopyalanmasına yalnızca kaynağın http://gazeta-status.ru/ sitesine aktif bir bağlantı ile belirtilmesi durumunda izin verilir.

Rusya'da kamu derneklerinin kurulması

Kamu derneği, ortak çıkarlara ulaşmak amacıyla kurulmuş, kâr amacı gütmeden ve gönüllülük temelinde faaliyet gösteren bireylerden oluşan bir kuruluştur. Yönetim bağımsız olarak gerçekleştirilir. Kamu derneklerinin biçimleri arasında örgüt, hareket, vakıf, kurum, siyasi parti, sendika ve kamu inisiyatifi organı yer almaktadır. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 30'u herkesin dernek kurma hakkına sahiptir. Ayrıca, Rusya'da bir kamu kuruluşunun nasıl oluşturulacağına ilişkin gerekli tüm bilgiler “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanunu, “Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında” Federal Kanunu ve diğer yasal düzenlemelerde yer almaktadır.

Bir kamu derneği oluşturma ve kaydetme süreci

Bir kamu derneğinin (bundan böyle PA olarak anılacaktır) oluşturulmasının temeli, Şartın kurucuları ve yönetim organı tarafından kabul edilmesidir. Bir kuruluşa tüzel kişiliğin resmi statüsünü vermek için, yasanın öngördüğü şekilde kayıtlı olması gerekir.

Bir kamu kuruluşu oluşturmak: 2018'de sürece nasıl başlanır

Kamu derneklerini kaydetme prosedürü, gerekli belge paketinin toplanmasını, yasal bir adresin kaydedilmesini ve devlet ücretinin ödenmesini içerir.

Rusya'da kamu kuruluşlarını kimin kaydettirdiğiyle başlamalıyız. Bu, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın ayrıcalığıdır. Böyle bir kamu kuruluşunun oluşması 3 kurucunun olması halinde mümkündür. STK'nın işleyişi üyeliğe dayalı olup, katılımcı sayısı sınırlı değildir.

Bir kamu derneğinin devlet tesciline ilişkin karar, sunulan belgelerin incelenmesi sonrasında doğrudan Adalet Bakanlığı tarafından verilir. Olumlu bir karar durumunda, Federal Vergi Servisi yeni organizasyonu Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline girer.

Kayıt belgeleri paketi

Adalet Bakanlığına sunulması gereken belgelerin listesi şunları içerir:

• yetkili bir kişinin beyanı;
• kurucu toplantıda kabul edilen tüzük;
• kamu derneği oluşturma kararı, seçilen yönetim ekibi ve kontrol ve denetim organı hakkında bilgi içeren kuruluş toplantısı tutanakları (bölgelerarası bir organizasyon oluştururken, tüm yapısal bölümlerin tutanaklarını sağlamak gerekir);
• kurucular hakkında bilgi;
• devlet vergisinin ödenmesinin makbuzu (bir kamu kuruluşuna kayıt ücreti 6.500 ruble, büyüklükle ilgili tüm bilgiler Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 333.33. Maddesinde yer almaktadır);
• yasal adres belgesi.

Böylece, bir kamu derneğinin devlet tescili için hangi belgelerin sunulduğunu öğrendik. Burada şunu belirtmekte fayda var ki, eğer kuruluş adı kanunla korunan sembolik unsurlar içeriyorsa, ÖİB'nin bunları kullanma hakkını belgeleyen belgelerin ibraz edilmesi gerekmektedir.

Belgelerin incelenmesi başarılı olursa, kamu derneklerinin kayıt makamı olumlu bir karar verir ve Federal Vergi Servisi yeni varlığı Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline girer. Kurucuların başka bir işlem yapmasına gerek yoktur.

Rusya Federasyonu'ndaki tüm yeni kamu dernekleri, kayıttan sonra otomatik olarak bir TIN alır ve ayrıca Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Sosyal Sigorta Fonu ve Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu'na kayıtlıdır. Kamu derneklerinin devlet tescili, sağlanan belgelerin ayrıntılı bir şekilde incelenmesi için gerekli olan 1,5 ay içinde gerçekleştirilir.

Kamu dernekleri ve kuruluşları Rusya Federasyonu topraklarında bağımsız olarak faaliyet göstermektedir ve faaliyet özgürlükleri devlet tarafından garanti edilmektedir. Tabii mevcut mevzuata aykırı olmamak kaydıyla.

Rusya'da bir kamu kuruluşunun nasıl kaydedileceği sorusuyla ilgilendikten sonra, bu prosedürün derneklerin tescili ile pek çok ortak noktaya sahip olduğunu belirtmekte fayda var. Bir kamu derneğinin devlet tesciline ilişkin belgeler derneklerde olduğu gibi aynıdır, inceleme süresi ve yeni kuruluş hakkında bilgi girişi benzerdir.

Konuyla ilgili daha fazla makale

Bir kamu kuruluşu nasıl oluşturulur?

G. No. 82-FZ “Kamu Dernekleri Hakkında” şunu belirtir:

“Kamu kuruluşu, ortak çıkarları korumak ve birleşmiş vatandaşların yasal hedeflerine ulaşmak için ortak faaliyetler temelinde oluşturulan, üyeliğe dayalı bir kamu birliğidir.”

Bir kamu kuruluşunun üyeleri, tüzüğüne uygun olarak, bu Federal Yasa ve belirli türdeki kamu birliklerine ilişkin yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, bireyler ve tüzel kişiler - kamu dernekleri olabilir.

Üyeliğe sahip olmasıyla bir kamu kuruluşu, üyeliğin gerekli olmadığı bir toplumsal hareketten farklılık gösterir.

Bir kamu kuruluşunun en üst yönetim organı kongre (konferans) veya genel kurul toplantısıdır. Bir kamu kuruluşunun daimi yönetim organı, bir kongreye (konferansa) veya genel toplantıya rapor veren seçilmiş bir meslekten oluşan organdır.

Bir kamu kuruluşunun devlet tescili durumunda, daimi yönetim organı, kamu kuruluşu adına tüzel kişiliğin haklarını kullanır ve görevlerini tüzüğe uygun olarak yerine getirir.

Uluslararası kamu kuruluşu- Üyeleri (ortak çıkarları korumak ve yasal hedeflere ulaşmak için ortak faaliyetler temelinde) farklı ülkelerden kuruluşlar olan ve mevzuatı yabancı bireylere veya tüzel kişilere izin veren bir eyalette kayıtlı olan bir sivil toplum/devlet dışı dernek ( milliyet ayrımı gözetmeksizin) kamu kuruluşları kurabilir ve bu kuruluşların yönetim organına seçilebilirler. Örneğin Letonya'da, kamu kuruluşları yasasına göre, kuruluşun yönetim kurulu üyelerinin yarısının yalnızca Letonya Cumhuriyeti vatandaşlarından oluşması gerekir; bu, uluslararası bir kurulun seçilmesi olasılığını ortadan kaldırır ve yalnızca kamu kuruluşlarının işleyişine izin verir. ulusal bazda. Bu milliyetçi engel, bir örgütün daha demokratik bir ülkede (örneğin Avusturya'da) kaydedilmesi ve örgütün Letonya'da bir temsilciliğinin kurulmasıyla aşılabilir: INGO Letonya'nın yetki alanı dışında olduğundan Letonya mahkemesi artık yetkili değildir. örgütün tasfiyesine karar vermek - böyle bir karar yalnızca kuruluşun yargı yetkisi altında bulunduğu eyalet mahkemesi tarafından verilebilir. Bir kuruluşun bir ülkede kayıtlı olması ve diğer ülkelerde faaliyet göstermesi durumunda bu faaliyet biçiminin seçilmesi, bir kamu kuruluşunun, belirli bir devletin ulusal makamlarıyla olası bir çatışma durumunda bile tüzel kişiliğini korumasına olanak tanır. INGO faaliyetinin alanı (bölgesi) kuruluşun Tüzüğü tarafından belirlenir. Uluslararası kamu kuruluşlarına, bu tüzel kişiliğin bir veya başka bir uluslararası anlaşma tarafından belirlendiği ölçüde uluslararası tüzel kişiliğe sahiptir; örneğin, Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme normlarının ihlallerine itiraz etme hakkı veya örneğin, Avrupa Sosyal Şartı normlarının ihlallerine itiraz etme hakkı.

Wikimedia Vakfı. 2010.

• Schwartz, Isaac Iosifovich
• Java (belirsizliği giderme)

Diğer sözlüklerde “Kamu Kuruluşu” nun ne olduğunu görün:

Kamu kuruluşu- Ortak çıkarları korumak ve birleşmiş vatandaşların yasal hedeflerine ulaşmak için ortak faaliyetler temelinde oluşturulan üyeliğe dayalı bir kamu birliği. Bir kamu kuruluşunun üyeleri, tüzüğüne uygun olarak... ... Muhasebe Ansiklopedisi

Kamu kuruluşu- (İngiliz sosyal örgütü) Rusya Federasyonu'nda, kar amacı gütmeyen bir kuruluş, ortak çıkarları ve başarıları korumak için ortak faaliyetler temelinde oluşturulan üyeliğe dayalı bir kamu derneği ... Hukuk Ansiklopedisi

KAMU KURULUŞU Hukuk sözlüğü

KAMU KURULUŞU- KAMU TEŞKİLATI, ortak çıkarları korumak ve birleşmiş vatandaşların yasal hedeflerine ulaşmak için oluşturulmuş üyeliğe dayalı bir kamu kuruluşudur (bkz. VATANDAŞ (baskı)). Bir kamu kuruluşunun üyeleri, kendi kanunlarına uygun olarak... ... ansiklopedik sözlük

Kamu kuruluşu- çıkarlarını gerçekleştirmek için kendi inisiyatifleriyle ortaya çıkan gönüllü vatandaşlar birliği. Siyaset bilimi: Sözlük referans kitabı. comp. Prof. Bilim Sanzharevsky I.I.. 2010 ... Politika Bilimi. Sözlük.

KAMU KURULUŞU Hukuk ansiklopedisi

Kamu kuruluşu- Kamu yaşamının çeşitli sektörlerinde örgütsel inisiyatiflerinin gelişimini ve çıkarlarının tatminini destekleyen gönüllü vatandaşlar birliği. Kamu kuruluşları siyasi hayata katılmak için kurulur: ... ... Şemalarda ve tanımlarda devlet ve hukuk teorisi

kamu kuruluşu- ▲ organizasyon (topluluk) kamu görevlisi. varlık organizasyonun en aktif kısmıdır. aktivist. halk. sosyal aktivist. kulüp benzer ilgi alanlarına sahip insanları bir araya getiren bir organizasyondur. otomobil kulübü. yat Kulübü. toplum (spor topluluğu).... ... Rus Dilinin İdeografik Sözlüğü

kamu kuruluşu- ortak çıkarları korumak ve birleşmiş vatandaşların yasal hedeflerine ulaşmak için oluşturulmuş üyeliğe dayalı bir kamu derneği (14 Nisan 1995 tarihli Kamu Dernekleri Federal Kanunu). O.o.'nun üyeleri tüzüğüne uygun olarak şunlar olabilir... ... Büyük hukuk sözlüğü

KAMU KURULUŞU- Ortak çıkarları korumak ve birleşmiş vatandaşların yasal hedeflerine ulaşmak için ortak faaliyetler temelinde oluşturulan üyeliğe dayalı bir kamu birliği. O.o.'nun üyeleri tüzüğüne uygun olarak bireyler olabilir ve... ... Ansiklopedik Ekonomi ve Hukuk Sözlüğü

Kitabın

• İnsanlığın sosyal organizasyonu, K. E. Tsiolkovsky. Orijinal yazarın 1928 baskısının yazımıyla çoğaltılmıştır (St. Petersburg yayınevi)…