Какво е определението за обществена организация. Обществени сдружения, видове, структура, регистрация

Обществена организация - сдружение, основано на доброволни принципи, характеризиращо се с наличието на система за самоуправление, некомерсиални цели на дейност, формиране въз основа на инициативата на гражданите.

Целите на такива организации са реализирането на интереси, които са провъзгласени от Хартата на общността, без получаване на търговски ползи. Задачата на сдруженията с нестопанска цел е и да задоволяват духовните потребности на гражданите.

Правото на създаване на организации с нестопанска цел се потвърждава от Конституцията на Руската федерация и се регулира от нормите на гражданското право.

Основните разпоредби относно обществените организации се съдържат в Гражданския кодекс и правилниците. Обществено сдружение може да съществува само на доброволни начала, никой не може да ги принуждава да участват в дейностите на такава организация.

Според критерия на организатора обществените организации се делят на:

• Асоциации (сформирани от физически лица);
• Сдружения (сформирани от юридически лица).

В зависимост от целта на дейността има такива видове обществени организации:

• Политически партии.
• социални движения.
• Профсъюзи.
• Любителски организации.
• Обществено самоуправление на териториален принцип.

Тези видове са включени в списъка на организациите с нестопанска цел, чиято дейност се регулира от нормите на Гражданския кодекс, Федералните закони „За организациите с нестопанска цел“, „За обществените сдружения“.

Целите на създаването на обществени организации, тяхната дейност

Обществените организации действат с цел реализиране на задачата, насочена към задоволяване на нематериалните, духовни интереси на гражданите.

Асоциациите са с нестопанска цел, така че получаването на материални облаги не е първостепенна задача, но според нормите на закона те все пак могат да имат някаква парична печалба.

Ако материалната полза, получена от организация с нестопанска цел, се използва за постигане на основната цел на дейността, тя може да се използва като част от предоставянето на правни услуги, продажбата на продукти.

Основните цели и задачи на дейността на обществените организации са посочени в уставния документ на юридическо лице - Хартата. Основата за образуване на обществено сдружение е общността на интересите на членовете на общността.

Основната цел на дейността зависи от вида на обществената организация:

• Защита на професионалните интереси на представители на определени специалности;
• Осъществяване на религиозните и културни права на гражданите;
• Образователни и разяснителни дейности;
• Политическа дейност;
• Развитие на системата на местното самоуправление;
• Развитието на изкуството и ръкоделието, литературата, музиката и други области на изкуството.

Правна основа за функционирането на обществените организации

Основата за функционирането на обществените организации са нормите на руското законодателство в областта на гражданското право.

Основните моменти са фиксирани в Конституцията - основния закон на Руската федерация.

Характеристиките на дейността се регулират от закони на федерално ниво, регулаторни правни актове.

Държавна регистрация на обществено сдружение

Държавната регистрация на обществените сдружения е необходима за започване на активна дейност. Регистрацията е необходима, за да придобие това сдружение правата на юридическо лице и да извършва пълноценна дейност в рамките на закона.

Федералният закон „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“ гласи, че решението за възможността за регистрация трябва да се вземе от федералните органи, които имат правомощия в тази област.

Когато бъде взето такова решение, дружеството се вписва в Единния държавен регистър на юридическите лица. Важна роля при регистрацията, въз основа на законодателството, играе Федералната данъчна служба.

Съгласно закона регистрацията на юридическите лица с нетърговска цел се извършва по общите правила за регистрация на юридически лица. При процедура по уведомяване в регистъра се вписват фирми, чиято основна цел е синдикална дейност, те са сдружение на синдикатите.

Характеристики на имуществените отношения в обществените организации

Тази форма на съществуване на юридически лица се формира при условие, че участниците в такава общност нямат материални (собствени) права. Основната дейност е нетърговска.

Тези юридически лица могат да имат печалба от законна дейност, но тя не е основната цел, а може да се използва за изпълнение на законовата задача.

Трябва да се отбележи, че приходите, получени от предоставянето на услуги или продажбата на продукти, не могат да бъдат разпределени между членовете на общността.

Юридическото лице може да има имущество, формирано от членски внос, платен на доброволна основа. Всички дейности и процедурата за организиране на събирането на вноски се регулират от Устава на организацията.

Обединяване на обществени организации в асоциации (съюзи)

Според закона обществена организация по решение на членовете на общността може да се преобразува в съюз или сдружение чрез сливане.

Целите на дейността могат да бъдат насочени към постигане на обществено значима идея, интереси и ползи за гражданите, които не са свързани с получаване на ползи.

Физически и юридически лица могат да се обединяват в съюзи.

Въз основа на решението за сливане, след официалната процедура и разработването на Хартата, се образува ново юридическо лице.

Преобразуване на обществена организация

По решение на членовете на организацията е възможна трансформация на общността.

Преобразуването на юридическо лице от този тип е възможно в следните видове общности:

• Съюз или асоциация;
• фонд;
• Автономна организация с нестопанска цел.

Реорганизация в обществена организация в обратна посока може да се извърши само от сдружението.

Преобразуването е възможно само по реда, предвиден в закона.

Въпрос отговор

Безплатни онлайн правни консултации по всички правни въпроси

Задайте въпрос безплатно и получете отговор от адвокат в рамките на 30 минути

Попитайте адвокат

създаване на обществена организация

Аз съм директор на автономна организация с нестопанска цел, аз също съм индивидуален предприемач, тоест имам собствен индивидуален предприемач. Сега ме интересува въпросът за регистрация на обществена организация, най-вероятно създаването на сдружение. Как трябва да стане това?

Сандра 16.06.2019 09:47

Здравейте! Регистрацията на обществена организация в Русия се извършва в съответствие с установените правила на Федералния закон на Руската федерация от 19 май 1995 г. № 82-FZ „За обществените сдружения“ и Федералния закон на Руската федерация от 8 август , 2001 г. № 129-FZ „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“. Според закона за учредяване на обществено сдружение в структурите на изпълнителната власт е необходима волята на поне три физически лица-учредители и съответните документи. В същото време регистрацията на такова дружество се извършва, след като учредителите на общо гласуване решиха да създадат юридическо лице, одобриха устава и сформираха ръководството. В момента Министерството на правосъдието на Руската федерация се занимава с регистрацията на обществени организации. Министерството на правосъдието и неговите регионални клонове вземат решения относно държавната регистрация на сдружение, включително въпросите за неговото създаване, реорганизиране или ликвидация. Всички промени в учредителната документация и включването на определен съюз в Единния държавен регистър на юридическите лица. Нашите специалисти са готови да ви помогнат при регистриране на обществена организация. Имате 50% отстъпка с промоционалния код на услугата Безплатни правни консултации.

Сазонов Сергей Владимирович 17.06.2019 13:20

Задайте допълнителен въпрос

Свържете се с нас, ние ще ви помогнем.

21.06.2019 10:30

Задайте допълнителен въпрос

Правомощия на група членове на районна организация в общински район

Има регионална обществена организация. Какви правомощия могат да бъдат дадени на група членове на тази организация в района? Какви документи могат да гарантират дейността на тази група?

Правомощия на група членове на регионална обществена организация 17.05.2019 19:22

Добър ден! Всички правомощия са разписани в учредителните документи. Съгласно чл. 14 Федерален закон "За нетърговските организации" от 12.01.1996 г. N 7-FZ, Учредителните документи на организациите с нестопанска цел са:

устав, одобрен от учредителите (участници, собственик на имущество) за обществена организация (асоциация), фондация, партньорство с нестопанска цел, автономна организация с нестопанска цел, частна или бюджетна институция;

устав или, в случаите, установени със закон, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация, правила, одобрени от съответния орган, изпълняващ функциите и правомощията на учредителя, за публична институция;

учредителният договор, сключен от членовете им, и одобреният от тях устав на сдружението или съюза;

Учредителите (участниците) на партньорства с нестопанска цел, както и автономни организации с нестопанска цел, имат право да сключват учредителен договор.

В случаите, предвидени от закона, организацията с нестопанска цел може да действа въз основа на общата наредба за организациите от даден тип и тип.

3. Учредителните документи на организацията с нестопанска цел трябва да определят името на организацията с нестопанска цел, съдържащо указание за естеството на дейността и организационно-правната форма, местоположението на организацията с нестопанска цел, процедурата за управление дейности, предмета и целите на дейността, информация за клоновете и представителствата, правата и задълженията на членовете, условията и реда за приемане в членство в организация с нестопанска цел и оттегляне от нея (в случай че организацията има членство), източниците на формиране на имущество на организация с нестопанска цел, процедурата за изменение на учредителните документи на организация с нестопанска цел, процедурата за използване на имущество в случай на ликвидация на организация с нестопанска цел и други разпоредби , предвидени в този федерален закон и други федерални закони.

В учредителния договор учредителите се задължават да създадат организация с нестопанска цел, да определят реда за съвместни дейности за създаване на организация с нестопанска цел, условията за прехвърляне на имуществото си към нея и участие в нейните дейности, условията и реда за учредителите (участниците) да напуснат състава му.

Уставът на фонда трябва също да съдържа името на фонда, включително думата "фонд", информация за целта на фонда; указания за органите на фондацията, включително настоятелството, и за реда за тяхното формиране, за реда за назначаване и освобождаване на служители на фондацията, за местоположението на фондацията, за съдбата на имуществото на фондацията в случай на неговата ликвидация.

Учредителните документи на сдружение (съюз), партньорство с нестопанска цел също трябва да съдържат условия относно състава и компетентността на техните управителни органи, процедурата за вземане на решения, включително по въпроси, решенията по които се вземат с единодушие или с квалифицирано мнозинство. гласове и относно реда за разпределяне на имуществото, останало след ликвидация на сдружение (съюз), нетърговско партньорство.

Уставът на бюджетна или държавна институция трябва също да съдържа наименованието на институцията, указание за вида на институцията, информация за собственика на нейното имущество, изчерпателен списък на дейностите, които бюджетната или държавната институция има право да извършва в в съответствие с целите, за които е създаден, инструкции за структурата, компетентността на органите за управление на институцията, реда за тяхното формиране, мандата и реда за дейността на тези органи.

Учредителните документи на организация с нестопанска цел могат да съдържат и други разпоредби, които не противоречат на закона.

20.06.2019 21:49

Задайте допълнителен въпрос

възбрана от съдебния изпълнител върху имот

Могат ли съдебните изпълнители да наложат възбрана върху собствеността и средствата на член на обществена организация, прехвърлени на обществена организация за осъществяване на законова дейност? се води изпълнително производство по наказателна глоба със съдебна присъда

Дмитрий 07.05.2019 08:57

Добър вечер! Приложение FSSP https://fssprus.ru/fssp_mobile

Срок за изпълнение на изпълнителен лист от съдебни изпълнители

Какво могат да опишат съдебните изпълнители в апартамент

За да не губите време за съдебни изпълнители, има отличен начин за изплащане на дългове, а именно: длъжникът иска от кредитора банкови данни и превежда месечно (по електронен път или попълва картата на кредитора в брой), като винаги пази разписки. ОСНОВНОТО НЕЩО ПРИ ПРЕВЪРШВАНЕ ИЛИ ПОПЪЛНЯВАНЕ - ПОСОЧЕТЕ ИМЕТО НА ТРАНСФЕРА. НАПРИМЕР „ПЛАЩАНЕ С РЕШЕНИЕ / РЕШЕНИЕ (име на съда) от 9 ноември 2018 г. Тази опция за уреждане с колектора ще създаде най-удобните условия за изплащане и уреждане на дългове. За да прехвърлите издръжка на дете, отворете лична сметка / сметки за деца в банката и превеждане на тяхна издръжка.

Колата е арестувана от съдия-изпълнителите, какво да се прави

Могат ли съдебните изпълнители да опишат имуществото на родителите за дълговете на децата

Колко могат да удържат съдебните изпълнители от заплатата, ако има деца

Имат ли право съдебните изпълнители да теглят пари от пенсия

Имат ли право съдебните изпълнители да отворят апартамент без хазяин. (Член 388 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Условия за прехвърляне на вземане, част 2. Не е позволено без съгласието на длъжника да се прехвърля вземане по задължение, в което самоличността на кредитора е от съществено значение за длъжникът).

Могат ли съдебни изпълнители да запорират кредитна сметка

Кои сметки не могат да бъдат запорирани от съдебни изпълнители

Необходимо е да се представят документи, потвърждаващи собствеността върху имота (чекове, касови бележки). Покажете документи, доказващи принадлежност на друго лице: касови бележки, договори, договори за подарък, електронни разписки, банкови извлечения, удостоверения за прехвърляне на наследство, съставете обикновен договор за покупко-продажба; при липса на документи е необходимо да помолите служителите да изпращат заявки до организации, където могат да потвърдят собствеността върху конкретен имот. Тази процедура може да отнеме много време, през което имуществото ще бъде запорирано; когато е невъзможно да се определи собствеността, има право да се иска изключване на собственост, освобождаване от арест и защита от продажба. За да направите това, трябва да изпратите изявление от установената форма и да изчакате началото на делото в съда. Важно е да се отбележи, че лицето, което изпраща такова писмо, може да бъде не само собственик на вещта, но и нейният залог или друго лице, което се интересува от това. Списъкът на това, което във всеки случай ще остане във владение и ползване на длъжника, е одобрен със Закон FZ № 229 от 01.02.2008 г. Списъкът е както следва: апартамент, къща или друго жилище, което се счита за единствено местоживеене (ако не е предмет на залог); вещи за индивидуална употреба за ежедневна употреба в битов смисъл; лични медали, ордени и други награди; транспортни средства, използвани за печелене на пари, работа; материали за отопление и готвене; финанси в размер на установения в региона екзистенц минимум.

Всяка незаконна стъпка на представителя на FSSP може да бъде обжалвана в рамките на 10 дни от странатапо отношение на което е образувано изпълнително производство или от друго лице, чиито права са нарушени. Искът се изпраща писмено до началника на службата или незабавно под формата на дело в съда. Всеки случай се разглежда отделно, като при установяване на превишаване на правомощията вещите се връщат на заявителя.

Кодекс на труда на Руската федерация от 30 декември 2001 г. N 197-FZ (с измененията на 11 октомври 2018 г., с измененията на 19 декември 2018 г.) от Кодекса на труда на Руската федерация Член 138. Ограничаване на размера на удръжките от заплати. Общият размер на всички удръжки за всяко плащане на заплата не може да надвишава 20 процента, а в случаите, предвидени от федералните закони, 50 процента от дължимата заплата на служителя. Съгласно Кодекса на труда на Руската федерация размерът на заплатите, удържани за сметка на дълга, се изчислява в следните пропорции: съгласно закона - 20% от заплатите; съгласно федералния закон или съдебно решение - 50% от заплатата; изключения от правилата (например издръжка) - 70%. Най-често срещаната ставка е 50% удръжка от заплати за кредитен дълг. Ако кредитополучателят има деца, тогава приспадането се намалява: Имате 1-2 деца - съдебните изпълнители нямат право да удържат повече от 30%; Наличие на дете, обучаващо се във ВУЗ не на бюджетна основа - 30%. Смърт на съпруг и наличие на непълнолетни деца - 25%. Смърт на съпруг и липса на непълнолетни деца - 50%. По закон съдът не може да приспадне от следните видове печалба: 1. Капитал за майчинство и други плащания за издръжка на детето; 2. Обезщетение за работа в опасно производство или при трудни климатични условия; 3. Обезщетение за увреждане на здравето, получено във връзка с работата на длъжника (изплащано от застрахователни компании или работодатели); 4. Парични изплащания на семейството на починалия по време на работа; 5. Плащания на гражданин, който се грижи за лице с увреждания от I група; 6. Начисления през периода на уволнение на служител. В съответствие с нормите на параграф 12 от част 1 на чл. 101 от Федералния закон „За изпълнителното производство“ от 2 октомври 2007 г. № 229-FZ за обезщетения за граждани с деца, чието начисляване се извършва от федералния или регионалния бюджет (включително извънбюджетни държавни фондове - FSS, PFR и МЗОК) не могат да се събират по изпълнителни документи.

Член 446 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация и член 101 от Закона за изпълнителното производство съдържат информация за това какво имущество не подлежи на изземване: единственото жилище, ако не е закупено на кредит и не е ипотекирано (когато става въпрос за частна къща, тогава земята, върху която стои, също не може да бъде арестувана); вещи от първа необходимост, лични вещи, домакински уреди като част от осигуряването на нормални условия на живот; вещи за изпълнение на професионални задължения, чиято цена не надвишава 100 пъти минималната работна заплата; домашни животни и птици, отглеждани с нестопанска цел, както и необходимите за тях пасища, фуражи и сгради; семенен фонд за бъдещи насаждения; дърва за огрев, въглища и други вещества, необходими за отопление на помещения през един сезон; транспорт, принадлежащ на лице с увреждания и необходим за неговото придвижване; почетни знаци, медали, ордени и др., принадлежащи на длъжника Знаейки какво имущество не може да бъде иззето, си струва да си припомним, че има доста обширен списък от обезщетения, допълнителни плащания и плащания, защитени от възстановяване, включително: обезщетение за увреждане на здравето; плащане за загуба на прехраната, за нараняване или смърт при изпълнение на професионални задължения, жертви на бедствия; помощ за грижа за лице с увреждания; федерални доплащания за закупуване на лекарства, пътни разходи и др.; издръжка; пътуване и амортизация; обезщетение при раждане, смърт (погребение) или по повод брак; социалноосигурителни плащания (изключение - пенсии и отпуск по болест); детски надбавки и имущество, държавна помощ за жертви на терористична атака или смърт на близък роднина; Финансова помощ, предоставена от филантропи; възстановяване на разходите за пътуване.

Четете внимателно документите по изпълнителното производство. Снимайте всички документи в производството. Ако не сте съгласни с производствените материали, подайте жалба срещу съдебния изпълнител онлайн http://fssprus.ru/form или подайте жалба чрез офиса, главния съдебен изпълнител на вашия район срещу съдебния изпълнител, който е длъжен да изпълни съдебното решение . Отпечатайте на два листа, единият за институцията, вторият за вас с маркировка (дата, подпис на лицето, приело заявлението) печат за приемане. Ако не получите отговор в рамките на 10 дни, подайте жалба в офиса на FSSP във вашия регион. Ако не получите отговор в рамките на 10 дни, обърнете се към съда по мястото на регистрация с изявление, оспорващо действията / бездействията на съдебния изпълнител.

внимание! Отстъпките с промо код вече не са валидни

Сайботалов Вадим Владимирович 11.05.2019 21:30

Задайте допълнителен въпрос

Съгласен с колегата.

Федорова Любов Петровна 12.05.2019 09:50

Задайте допълнителен въпрос

Образователни дейности

Добър ден. Има ли право обществена организация да провежда анкети и анкети сред децата в училище. Как да откажем учтиво.

Наталия 23.04.2019 11:10

Законодателството не забранява провеждането на анкети сред студенти от образователни институции.

Съгласно параграф 3 на чл. 28Федерален закон от 29 декември 2012 г. N 273-FZ„За образованието в Руската федерация“, къмкомпетенциите на образователна организация в установената област на дейност включват:

1) разработване и приемане на вътрешни правила за студенти, правила за вътрешния трудов ред, други местни разпоредби;

2) логистика на образователни дейности, оборудване на помещения в съответствие с държавните и местните норми и изисквания, включително в съответствие с федералните държавни образователни стандарти, федерални държавни изисквания, образователни стандарти;

3) предоставяне на учредителя и обществеността на годишен отчет за получаването и изразходването на финансови и материални ресурси, както и доклад за резултатите от самопроверката;

4) определяне на щатното разписание, освен ако не е предвидено друго в регулаторните правни актове на Руската федерация;

5) наемане на служители, сключване и прекратяване на трудови договори с тях, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон, разпределяне на служебните задължения, създаване на условия и организиране на допълнително професионално обучение на служителите;

6) разработване и одобряване на образователни програми на образователна организация;

7) разработване и одобрение в съгласие с основателя на програмата за развитие на образователната организация, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон;

8) прием на студенти в образователна организация;

9) определяне на списъка с учебници в съответствие с одобрения федерален списък на учебниците, препоръчани за използване при изпълнението на държавно акредитирани образователни програми за начално общо, основно общо, средно общо образование от организации, занимаващи се с образователни дейности, както и преподаване помощни средства, одобрени за използване при изпълнението на тези образователни програми на такива организации;

10) осъществяване на текущо наблюдение на напредъка и междинно сертифициране на учениците, установяване на техните форми, честота и ред за провеждане;

10.1) насърчаване на учениците в съответствие с видовете и условията за насърчаване, установени от образователната организация за успех в образователни, физически, спортни, социални, научни, научно-технически, творчески, експериментални и иновационни дейности, освен ако не е предвидено друго от този федерален право;

11) индивидуално отчитане на резултатите от усвояването на образователни програми от студенти и стимули за студенти, както и съхраняване в архиви на информация за тези резултати и стимули на хартиен и (или) електронен носител;

12) използване и усъвършенстване на методи за обучение и възпитание, образователни технологии, електронно обучение;

13) провеждане на самопроверка, осигуряваща функционирането на вътрешната система за оценка на качеството на образованието;

14) осигуряване в образователна организация, която има интернат, необходимите условия за издръжка на учениците;

15) създаване на необходимите условия за опазване и насърчаване на здравето, хранене на ученици и служители на образователна организация;

15.1) организиране на социално-психологическо тестване на ученици с цел ранно откриване на незаконна употреба на наркотици и психотропни вещества по начина, установен от федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието;

16) създаване на условия за физическа култура и спорт на учениците;

17) придобиване или производство на формуляри на документи за образование и (или) квалификация, медали "За специални постижения в преподаването";

19) насърчаване на дейностите на обществени сдружения на ученици, родители (законни представители) на непълнолетни ученици, извършвани в образователна организация и незабранени от законодателството на Руската федерация;

20) организиране на научна и методическа работа, включително организиране и провеждане на научни и методически конференции, семинари;

21) осигуряване на създаването и поддържането на официалния уебсайт на образователната организация в Интернет;

22) други въпроси в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Сайботалов Вадим Владимирович 11.06.2019 21:19

Задайте допълнителен въпрос

Съгласен с колегата.

Федорова Любов Петровна 12.06.2019 09:05

Задайте допълнителен въпрос

Обществени организации

Здравейте. Работя в щат институция. По естеството на дейността си членувам в обществена организация. В допълнение към задълженията си властите ми наредиха да попълня определена документация за тази обществена организация. Поради голямото натоварване на основната работа, бавно попълвам документацията. Шефът ми има ли право да взема стимули от мен, които съставляват по-голямата част от заплатата ми? Благодаря ти.

Евгений 22.04.2019 г. 10:29

Съгласно чл. 135 от Кодекса на труда на Руската федерация,системите за възнаграждение, включително размера на тарифните ставки, заплати (служебни заплати), допълнителни плащания и надбавки от компенсаторен характер, включително за работа в условия, които се отклоняват от нормалните, системи за допълнителни плащания и бонуси от стимулиращ характер и системи за бонуси, са установени с колективни договори, споразумения, местни нормативни актове в съответствие с трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право.

Работодателят определя условията, реда за изплащане и отнемане на стимулиращи начисления, както и техния размер.

Това е възможно, ако е предвидено в наредбата за бонусите.

внимание! Отстъпките с промо код вече не са валидни

Сайботалов Вадим Владимирович 14.06.2019 20:10

Задайте допълнителен въпрос

Съгласен с колегата.

Федорова Любов Петровна 15.06.2019 08:50

Задайте допълнителен въпрос

заплата

Задължени ли са управителите или учредителите да получават заплати? Ако да, какъв е неговият минимум?

Виктор 29.03.2019 г. 12:11 ч

Социална организация

Добър ден. Създава се регионално дружество на пчеларите. Основните основатели на дружеството са пет. Останалите участници са просто членове на това общество. Наистина ли такова общество е социално или ние обикновените хора просто ни водят за носа. Виктор

Виктор 08.12.2018 13:15

внимание! Отстъпките с промо код вече не са валидни

Дубровина Светлана Борисовна 08.12.2018 13:21

Задайте допълнителен въпрос

Съгласен с колегата.

Захарова Елена Александровна 09.12.2018 11:00

Задайте допълнителен въпрос

правно основание за дейността на обществена организация

Катрин 20.11.2018 23:11

Здравейте! Дейността на съюзите на обществените сдружения се регулира от разпоредбите на Федерален закон № 7-FZ от 12 януари 1996 г. „За нетърговските организации“ и Федерален закон № 82-FZ от 19 май 1995 г. „За обществените сдружения“ . Предметът на регулиране на Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-FZ „За обществените сдружения“ (по-нататък - Закон № 82-FZ) са обществените отношения, възникващи във връзка с упражняването от гражданите на правото на сдружаване, създаване, дейност, реорганизация и (или) ликвидация на обществени сдружения. Чуждите граждани и лицата без гражданство имат равни права с гражданите на Руската федерация в сферата на отношенията, регулирани от Закон № 82-FZ, с изключение на случаите, установени от федералните закони или международните договори на Руската федерация. Закон № 82-FZ се прилага за всички обществени сдружения, създадени по инициатива на гражданите, с изключение на религиозни организации, както и търговски организации и съюзи (асоциации) с нестопанска цел, създадени от тях. В съответствие с член 3 от Закон № 82-FZ гражданите имат право да създават обществени сдружения по свой избор без предварително разрешение от държавните органи и местните власти, както и правото да се присъединят към такива обществени сдружения.

Предтеченски Андрей 21.11.2018 10:51

Задайте допълнителен въпрос

Напълно съм съгласен с колегата.

Шафир Михаил Семенович 22.11.2018 16:22

Задайте допълнителен въпрос

Ще намерите и следните статии за полезни

Идеята за създаване на гражданско общество възниква в древни времена. Древногръцкият философ Платон (427-347) пише за принципите на хармоничното устройство на обществото, Аристотел (384-322) за статута на човек и гражданин, за ролята на собствеността в поддържането на стабилността на обществените и държавни институции , Цицерон (106-43) за държавата като обща кауза на хората, за ролята на гражданските задължения и закона.

Измина много време от появата на първите обществени организации и е важно да се отбележи, че тяхната дейност и влияние оттогава нараснаха до световен мащаб. Днес в световната практика те играят огромна роля в решаването на социални и други проблеми в планетарен мащаб. Те са връзката между държавата и отделните граждани. Те участват активно във формирането и самоорганизирането на гражданското общество.

Дейностите на обществените организации обикновено се отнасят към така наречения „трети сектор“, тъй като се смята, че демократичните общества са разделени на три сектора:

• състояние;
• пазар;
• нетърговски.

„Гражданско общество”: Основни понятия

Има много дефиниции на понятието "гражданско общество". Има четири основни идеологически и политически доктрини на гражданското общество:

• доктрината на "държавно-бюрократичния социализъм" - гражданското общество се разбира като неразделна част от системата (пример е положението на профсъюзите в СССР);
• доктрината за "държавен капитализъм" - гражданското общество се разглежда като сфера на частния бизнес, семейно-роднински и други недържавни отношения, които заедно формират социално-икономическата база на капиталистическата държава; в този случай гражданското общество всъщност не е субект на политиката;
• доктрината на "либералната демокрация" - гражданското общество се представя преди всичко като "икономическо общество", в което държавата е ограничена във възможностите си да регулира икономическия живот и се контролира от обществени сдружения и движения;
• доктрината за „демократичен социализъм” – тук гражданското общество е съвкупност от обществено-политически организации и институции, които наред с демократичната държава формират основата на социалната (икономическа, политическа и др.) демокрация.

Деструктивни обществени организации: "негражданско общество"

В живота на всяко общество възникват деструктивни социални формации. Така например за политическата общност това са незаконни, терористични организации; за икономическите - мафията и престъпните групировки; за НПО общността - тоталитарни религиозни секти и др.

Деструктивните обществени организации като вид организации с нестопанска цел могат да бъдат класифицирани като "негражданско общество". Под негражданско общество се разбира съвкупност от сдружения на хора, които не зачитат и не спазват законите на държавата.

Както отбелязва Ю. Тома, експерт от Парламентарното събрание на Съюза на Беларус и Русия, „по едно време по инициатива на Запада беше създадена и след това развита достатъчно ефективна система от неправителствени структури в постсъветското пространство и в самата Русия. Според бившия държавен секретар на САЩ М. Олбрайт има около 37 000 обществени и политически организации, информационни и аналитични структури. Днес техните задачи са да допринесат за унищожаването на културно-историческата идентичност и самоидентификация на населението на страната, да противодействат на формирането и развитието на руската държавност и да предотвратят укрепването на влиянието на Русия в регионите на близката чужбина. .

Следователно съществуването на надеждна социална организация на руското гражданско общество е невъзможно без проруски, активни и жизнеспособни обществени сдружения.

Обществени сдружения: терминология

Терминът "обществено сдружение", използван от руското конституционно право, съответства на понятието "сдружение" в конституционното право на чужди държави.

В западния свят обществените сдружения се наричат ​​неправителствени организации, които се наричат ​​накратко NGO – неправителствени организации. В Русия терминът неправителствени организации (НПО) не се използва широко и не е навлязъл в законодателната практика. По принцип този термин се използва от обществени асоциации от западен произход, занимаващи се с правата на човека и околната среда. Във вътрешния лексикон е обичайно доброволните съюзи на граждани да се наричат ​​обществени или организации с нестопанска цел (НПО).

Конституционни основи на дейността на обществените сдружения в Руската федерация

Правното основание за създаването и дейността на обществени сдружения е правото на сдружаване, гарантирано от Конституцията на Руската федерация, включително правото на създаване на синдикати за защита на интересите (член 30). Конституцията установява основните принципи на образуване и дейност на обществените сдружения: доброволност - никой не може да бъде принуден да членува в което и да е сдружение или да остане в него; свобода на дейност; равенство на обществените сдружения пред закона (чл. 13, 30).

Конституцията забранява създаването и дейността на обществени сдружения, чиито цели и действия са насочени към насилствена промяна на основите на конституционния ред и нарушаване целостта на Руската федерация, подкопаване на сигурността на държавата, създаване на въоръжени групи, подбуждане на социални, расови, национална и религиозна омраза (чл. 13, ч. 5).

Всички обществени сдружения са равни пред закона. Те са свободни да определят своята вътрешна структура, цели, форми и методи на своята дейност. Тази дейност трябва да е публична. Не се допуска намеса в него от държавни органи и длъжностни лица, както и намеса на обществени сдружения в дейността на държавните органи.

В същото време, както отбелязва енциклопедичният речник „Конституцията на Руската федерация“, „обединяването в една законодателна концепция и предоставянето на подобен правен статут на такива различни обществени сдружения като партии (активно участващи в политическия процес и борбата за власт) ) едва ли са оправдани, от една страна, и различни видове спортни, технически и други подобни обществени сдружения - от друга.

ОРГАНИЗАЦИИ С НЕСТОПАНСКА ЦЕЛ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ: ЗАКОНОДАТЕЛНО РЕГУЛИРАНЕ И ПРАКТИКА

Възникването на руските обществени сдружения като форма на възникващо гражданско общество беше придружено от процес на промяна на политическата структура на страната. Началото на 90-те години беше белязано от бурния растеж на обществените организации в Русия. Гражданите започват да създават спортни, културни, социални, просветни, синдикални и други обществени организации. И така, до началото на 2002 г. в Русия вече са регистрирани около 200 000 обществени организации. Благодарение на това, по отношение на броя на обществените сдружения на един милион жители, Русия, в сравнение с други страни, заема далеч от последното място.

В руското законодателство се използват три основни понятия: "организация с нестопанска цел", "обществено сдружение", "неправителствена организация".

Понятието "организация с нестопанска цел" (наричано по-нататък НПО) е основното. Юридически организациите с нестопанска цел включват такива организации, които нямат печалба като основна цел на своята дейност и не разпределят получената печалба между участниците.

Общественото сдружение се разбира като доброволно, самоуправляващо се образувание с нестопанска цел, създадено по инициатива на граждани, обединени въз основа на общ интерес за постигане на общи цели.

Терминът "чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел" в руското законодателство се използва по отношение на организации с нестопанска цел, създадени извън Русия в съответствие със законодателството на чужда държава, чиито учредители (участници) не са държавни органи. Чуждестранните НКО могат да работят в Русия чрез своите структурни подразделения (отдели, филиали, представителства).

Законодателна уредба на НПО

Дейностите на организациите с нестопанска цел се регулират от редица федерални правни актове. Основните са:

• Гражданският кодекс на Руската федерация, част първа (установява общо правно регулиране на статута на всички юридически лица, включително организации с нестопанска цел);
• Закон за обществените сдружения;
• Закон "За нестопанските организации".

В областта на регулирането на различни организационни и правни форми на НКО се прилагат следните закони: „За автономните институции“, „За недържавните пенсионни фондове“, „За национално-културната автономия“, „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ ; Указ на правителството на Руската федерация „За одобряване на регламента за реда за създаване и условията за работа на чуждестранни културни и информационни центрове на територията на Руската федерация“.

Трябва да се отбележи и законът "За реда за формиране и използване на целевия капитал на организации с нестопанска цел". Законът създаде предпоставки за развитието в Русия на института на дарителството - източник на недържавно финансиране на НПО.

Законови ограничения и отговорност на организациите с нестопанска цел

Ограниченията, задълженията и отговорностите на организациите с нестопанска цел са свързани с въпроси като регистрация на НПО и тяхното отчитане, съответствие на дейностите на НПО с действащото законодателство и заявените цели, изразходване на финансови ресурси.

На структурни подразделения на чуждестранни НПО може да бъде отказано вписване в регистъра, ако техните цели и задачи представляват заплаха за суверенитета, политическата независимост, целостта, националното единство и идентичност, културното наследство и националните интереси на Русия. Не се допуска създаването и дейността на клонове на чуждестранни НПО, международни организации на територията на затворена административно-териториална единица.

Клон на чуждестранна НТО може да бъде ликвидиран, ако съответната чуждестранна НТО бъде ликвидирана; непредоставяне на информация за своите програми, получаване и разходване на средства и имущество; ако дейността му не съответства на целите, предвидени в учредителните документи.

Фондацията може да бъде ликвидирана, ако имуществото на фондацията не е достатъчно за постигане на нейните цели; ако целите на фонда не могат да бъдат постигнати и не могат да бъдат направени необходимите промени в целите на фонда; при отклонение в дейността на фонда от уставните цели.

Регистрацията на обществено сдружение може да бъде отказана, ако неговият устав противоречи на Конституцията и законодателството на Руската федерация; ако документите, необходими за регистрация, не са представени в пълен обем, съставени са в неправилен ред или съдържат невярна информация. Организацията може да обжалва отказа за регистрация в съда или да кандидатства отново за регистрация след финализиране на документите.

Съгласно закона „За противодействие на екстремистката дейност“ дейността на обществени и религиозни сдружения, НПО, чиято дейност е призната за екстремистка, е забранена.

Обществените сдружения са длъжни: да публикуват ежегодно отчет за използването на имуществото си; информира регистриращия орган за продължаване на дейността си или промени в уставните цели; представят отчети за дейността си на упълномощените органи; съдейства на представители на органа по регистрацията при запознаване с дейността на сдружението.

Също така обществените сдружения са длъжни да информират органа за държавна регистрация за размера на финансовите средства, получени от чужбина, целта на тяхното използване и действителните разходи. Многократното нарушение на това изискване служи като основание за регистриращия орган да се обърне към съда с молба за признаване на общественото сдружение за прекратено и за изключване от единния държавен регистър на юридическите лица.

Регистриращите органи имат право да проверяват съответствието на дейността на обществено сдружение с неговите уставни цели (не повече от веднъж годишно). А при констатиране на нарушения - отправя писмено предупреждение до ръководните органи на сдружението с посочване на срока за отстраняване на нарушението. Неотстраняването на нарушението в определения срок е основание за спиране на дейността на общественото сдружение.

Дискусии и промени в законодателството за НПО през последните години

В рамките на стратегията за „глобално меко управление на света” контролът върху НПО заема важно място наред с въздействието върху националните правителствени структури и директно върху вземащите решения.

Най-острият въпрос за неправомерната дейност на някои неправителствени организации беше повдигнат в обръщението на президента на Русия В.В. Путин пред Федералното събрание през 2004 г.: „В нашата страна съществуват и работят конструктивно хиляди граждански сдружения и съюзи. Но не всички от тях са насочени към отстояването на истинските интереси на хората. За някои от тези организации приоритетна задача се е превърнала в получаване на финансиране от влиятелни чуждестранни фондации, за други – обслужване на съмнителни групови и търговски интереси, докато най-острите проблеми на страната и нейните граждани остават незабелязани.

През май 2005 г. на „правителствения час“ в Държавната дума директорът на ФСБ Н.П. Патрушев предложи да се засили правното регулиране на дейността на неправителствените организации: „Несъвършенството на законодателната рамка и ефективните механизми за държавен контрол създават основа за провеждане на разузнавателни действия под прикритието на благотворителна и друга дейност“. Необходимостта от законодателно усъвършенстване на дейността на ЮЛНЦ беше аргументирана и с: непрозрачно финансиране на ЮЛНЦ и разходване от тях на средствата, които получават; използване на НПО за легализиране на доходи и укриване на данъци; опити за външнополитическо влияние върху вътрешната ситуация в Русия чрез НПО; ролята им в "цветните революции" в страните от ОНД; борба с екстремизма и тероризма.

През 2005-2006 г. бяха направени редица промени в законодателството за НТО (закони „За организациите с нестопанска цел“, „За обществените сдружения“, „За затворено административно-териториално образувание“). Основните промени са представени в сравнителната таблица.

ПРЕДИ ПРОМЕНИТЕ	СЛЕД ПРОМЕНИ
РЕГИСТРАЦИЯ НА НПО
Установени са 5 основания за отказ за регистрация на обществено сдружение.	Установени са 6 основания за отказ за регистрация на обществено сдружение.
Законът "За нестопанските организации" не предвижда, че той определя дейността на клонове на чуждестранни НПО.	Законът за ЮЛНЦ урежда дейността на клонове на чуждестранни НПО.
Изискванията за регистриране на клон на чуждестранна НПО не бяха описани подробно.	Изяснени са изискванията за регистрация на клон на чуждестранна ЮЛНЦ, основанията за отказ за регистрацията му.
Установени са изисквания към учредителите на обществени сдружения.	Разширени са ограниченията за учредители на обществени сдружения, включително и за чужди граждани.
Понятието "чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел" не е дефинирано.	Дадени са определения за чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел и нейното структурно подразделение.
ОГРАНИЧЕНИЯ В ДЕЙНОСТТА НА НПОС И ОСНОВАНИЯ ЗА ТЯХНАТА ЛИКВИДАЦИЯ
Създаването и функционирането на клонове на чуждестранни НПО на територията на ZATO не е забранено.	Забранява се създаването и дейността на клонове на чуждестранни НПО на територията на ЗАТО.
Няма ограничения за изразходване на средства от НСО.	— упълномощеният орган може да забрани на чуждестранна НКО да изпраща средства на определени получатели на територията на Русия; - Законодателството може да установи ограничения за НПО да правят дарения на политически партии и техните клонове, на изборни фондове и фондове за референдум.
Установени са 5 основания за прекратяване на обществено сдружение.	Разширен е броят на основанията за ликвидация на обществено сдружение, включително за неотстраняване в срок на нарушенията, послужили като основание за спиране на дейността на сдружението.
ДОКЛАДВАНЕ НА НПО
Регистриращите органи, проверяващи съответствието на дейността на НПО с поставените цели, могат да изискват административни документи, да изпращат свои представители за участие в събития с НПО.	Правомощията на регистриращите органи са разширени. Те могат да извършват ревизии на разходните средства, да изискват информация от други надзорни и контролни органи.
Не е определен редът за предоставяне на финансови отчети от обществените сдружения; доклад за дейността се предоставя на регистриращите органи при поискване от тяхна страна.	Установено е, че обществените сдружения трябва да представят отчети за дейността си, за източниците на финансиране и за разходването на средствата, за използването на имуществото.
Непредоставянето на информация за промени в позицията на НПО, което води до промени в нейните уставни документи, е основание за ликвидация на НПО със съдебно решение.	Разширен е списъкът с информация, която се предоставя от НПО.

Също през декември 2006 г. бяха направени изменения в закона "За политическите партии", които забраняват на неправителствените организации да спонсорират партии от средства, получени от такива руски юридически лица, в които делът на държавното, общинското или чуждестранното участие в уставния (дялов) капитал надвишава 30% в деня на превода на средствата.

Основните претенции на международни институции и общественици към законодателството и практиката на НПО в Русия

Промени в руското законодателство за НПО през 2005-2006 г предизвика редица претенции от страна на Съвета на Европа, ПАСЕ, Европейския парламент, Конгреса на САЩ. Отправени са следните твърдения: проблеми при регистриране на НПО и изготвяне на отчети; висока вероятност от злоупотреба от страна на надзорните органи; ограничения за чуждестранни НПО в сравнение с руските.

Представители на неправителствени организации идентифицират 5 най-често срещани проблема:

• недостатъчно мотивиран отказ за регистрация на НТО, субективно тълкуване на закона и избирателното му прилагане. По-строгата процедура за регистрация изисква участието на юристи, специализирани в областта на законодателството за НТО при изготвянето на пакет от документи. Финансовите разходи за регистрация на НПО са се увеличили (държавно мито, заплащане на специализирани услуги);
• дълги бюрократични процедури при регистриране на промени в уставните документи на НТО;
• издаване от структурите на Rosregistration на необосновани предупреждения към НПО на основания, които преди това са били тълкувани като технически грешки и не са налагали санкции. Това често е свързано с проверки на ЮЛНЦ от упълномощени държавни органи (с продължителност до 30 дни), включително извънпланови, които възпрепятстват работата на ЮЛНЦ;
• нови изисквания за отчетност, които значителен брой НПО (особено малки, които нямат собствени адвокати, счетоводители) трудно спазват;
• изключване на НТО от регистъра на юридическите лица.

Могат да се отбележат няколко нашумели случая, когато НПО (включително структурни подразделения на чуждестранни и международни организации) попаднаха в конфликтни ситуации.

На 4 юли 2007 г. Фондация Образовани медии обяви, че се самоликвидира. През януари 2007 г. генералният директор на фонда М. Асламазян беше задържан при внос в Русия на недекларирана сума от 9,5 хиляди евро. Фондация Образовани медии е правоприемник на организация Internews, която беше член на международната асоциация Internews International.

През януари 2006 г. Rosregistration заведе дело за прекратяване на дейността на руската обществена организация „Съюз на комитетите на войнишките майки“ (организацията не предостави навременни отчети за дейността си). Впоследствие искът беше оттеглен.

През 2006 г. Международното общество "Мемориал" получи предупреждение от Федералната служба за регистрация за нарушаване на закона (несъответствие на дейността на организацията с уставните цели). Впоследствие предупреждението беше обявено за неоснователно от Тверския районен съд на Москва.

През декември 2007 г. Rosregistration заведе дело за ликвидация на Самарския регионален клон на асоциацията за защита на правата на избирателите "Глас". Поводът е нарушение от страна на организацията на правилата за отчитане. Въз основа на резултатите от проверките на уставната дейност на Самарския клон на НПО „Голос“, работата му беше спряна. Областният съд в Самара отказа на Rosregistration да ликвидира клона на НПО, това решение беше потвърдено от Върховния съд на Руската федерация.

През декември 2007 г. Министерството на външните работи на Русия обяви спирането от 1 януари 2008 г. на дейността на регионалните клонове на Британския съвет, с изключение на офиса в Москва. Причината за прекратяването на дейността на клоновете на Британския съвет е липсата на необходимата нормативна и правна рамка за работата на организацията в Русия.

Трябва да се има предвид, че след въвеждането на промени в основните закони за НПО през 2006 г., повечето от големите нестопански организации, работещи в Русия, успешно се пререгистрираха.

Към 01 август 2007 г. във Федералната служба за регистрация и нейните териториални органи са регистрирани 218 730 организации с нестопанска цел.

За 7 месеца на 2007 г. териториалните органи на Rosregistration са приели 37 560 решения за държавна регистрация на организации с нестопанска цел (за 2006 г. - около 32 000), 6 845 решения за отказ от държавна регистрация (15,4% от общия брой решения за държавна регистрация) .

Възможността за опростяване на законодателството относно неправителствените организации беше разгледана от Съвета по правата на човека към президента на Руската федерация, Обществената камара и Министерството на правосъдието. През 2007 г. Министерството на икономическото развитие и Министерството на финансите подготвиха проект на закон, предвиждащ данъчни стимули за неправителствени организации, занимаващи се с благотворителност и предоставяне на социални услуги.

Подобряване на дейността на нестопански организации в Русия

Организациите с нестопанска цел се считат за най-важният елемент на гражданското общество. В.В. Путин, докато беше президент на Руската федерация, отбеляза, че организациите с нестопанска цел „могат да станат добри, наистина незаменими партньори на държавата в решаването на най-належащите проблеми, като борбата със СПИН, наркоманията, бездомността, помощта в социалната рехабилитация на хората с увреждания и развитието на териториалното самоуправление.

В същото време, според редица оценки, от повече от 300 000 регистрирани организации с нестопанска цел по-малко от 50 000 работят активно.

През 2006 г. Обществената камара на Руската федерация започна своята работа. Има регионални обществени камари, Съвет към президента на Руската федерация за насърчаване на развитието на институциите на гражданското общество и правата на човека. На 12 декември 2007 г. се проведе учредителният конгрес на правозащитното движение „Човек и закон“, организиран с участието на Обществената палата на Руската федерация. Движението е замислено като общоруска мрежова структура с клонове във всяка община.

Федералният бюджет за 2007 г. предвижда отпускане на държавни субсидии за подпомагане на НПО, участващи в развитието на институциите на гражданското общество, в размер на 1,25 милиарда рубли. През 2008 г. за тези цели вече бяха отпуснати 1,5 милиарда рубли.

Основните области на отпускане на безвъзмездни средства са: социологически изследвания и мониторинг на състоянието на гражданското общество (60 милиона рубли); хуманитарни проекти в областта на културата, изкуството, образованието и публичната дипломация (270 милиона рубли); правозащитни дейности (около 136 милиона рубли); насърчаване на здравословния начин на живот (150 милиона рубли); социални услуги за граждани с ниски доходи (400 милиона рубли); подкрепа за младежки проекти (230 милиона рубли).

През януари 2008 г. в Париж и Ню Йорк бяха открити клонове на Руския институт за демокрация и сътрудничество, който има статут на организация с нестопанска цел. Основната му задача е да изследва състоянието на гражданското общество, изборния процес, ситуацията с човешките права и миграцията в САЩ и Европа.

Въпреки предприетите мерки остава спешна нужда от подобряване на правоприлагането по отношение на ЮЛНЦ, коригиране на законодателството (предимно подзаконови), финансова и институционална подкрепа за ЮЛНЦ от страна на държавата и данъчни стимули. Възможността за подобряване на законодателството относно НПО беше разгледана от Съвета по правата на човека към президента на Руската федерация, Обществената камара, Министерството на правосъдието, Министерството на икономическото развитие и търговията.

С ПРАВО НА ЗАЩИТА

Дмитрий Медведев повдигна въпроса за ново законодателство в областта на НПО

Владимир Кузмин

Вчера президентът Дмитрий Медведев се опита да установи диалог между правителството и неправителствените организации. Поканвайки група правозащитници в Кремъл, държавният глава предложи да се намерят общи насоки за ползотворна работа.

Заседанията на Съвета за насърчаване развитието на институциите на гражданското общество и правата на човека винаги са били трудно събитие за държавните служители. Колкото и да се старае държавата, каквито и сигнали да дава, представителите на неправителствените организации винаги са намирали и ще намират негативни страни в живота на страната, което всъщност е част от техните задължения.

Държавата, от друга страна, от правозащитниците би искала не толкова съчувствие и разбиране, колкото помощ. Във всеки случай именно в този дух вчера Дмитрий Медведев се опита да изгради диалог с членовете на обновения Съвет, предлагайки огромно поле за съвместна работа. Сега президентът ще работи съвместно, например, с такива фигури като известната телевизионна водеща Светлана Сорокина, Ирина Ясина, която някога оглавяваше фондация "Отворена Русия", създадена от ЮКОС, либералният политолог Дмитрий Орешкин и известният специалист по правата на човека Валентин Гефтер.

В същото време президентът даде да се разбере, че държавата не възнамерява само да иска организации с идеална цел, а е готова да им даде нещо в замяна. Самият Медведев повдигна темата за законодателството в областта на неправителствените организации, което се критикува по всякакъв начин от правозащитници. „Мисля, че имате въпроси относно това законодателство“, каза той. „Очевидно не е перфектен, въпреки факта, че прекарахме доста време в усъвършенстването му през последните години. Смятам, че някои промени в него са възможни, а някои дори са необходими.

Дмитрий Медведев също разбира колко трудно е за неправителствените организации да работят в светлината на бариерите, които служителите често поставят. И го правят, сигурен е държавният глава, само защото виждат в правозащитниците заплаха за безразделното си управление.

Междувременно държавата, така или иначе, според президента, вижда неправителствените организации за себе си не като враг, а като партньор, но далеч не е готова да разглежда всички като партньори. „Трябва да разберете едно просто нещо – самата държава трябва да се занимава със защитата на правата, хората, които искат да правят това, трябва да се занимават със защитата на правата“, каза Медведев. „По този начин, в резултат на съвместни дейности, може да е възможно да се постигнат по-добри резултати.“

По традиция на Ела Памфилова, председател на Съвета, се падна да даде тон на по-нататъшния разговор. „Подготвихме тази среща старателно“, усмихна се тя, въпреки че купчината документи, показана на президента, изглеждаше заплашително.

Памфилова насърчи президента: Неправителствените организации наистина са готови да поемат много проблеми, готови са да следят за правата на човека. Но за защитниците на човешките права, изглежда, един въпрос остава без отговор: имат ли нужда от това в законодателните условия, в които трябва да съществуват? Отново под критика попадна непрекъснато критикуваното от правозащитници законодателство за НПО. „Дори целта, която си поставиха законодателите – а мнозина си поставиха за цел да поставят под контрол неправителствените организации – се оказа неизпълнена“, отбеляза спокойно Памфилова, макар че можеше да го каже победоносно за радост на колегите си.

„В Русия лошите закони се спасяват от неприлагането им“, каза тя. Това е лошо, но много организации избраха да тръгнат по този път - не се регистрираха и работят полулегално. В крайна сметка новото законодателство създаде недоверие между правозащитниците и държавата.

„Поставяме въпроса за създаване на друга правна рамка за неправителствените организации, която да се основава не на подозрение, а на доверие“, завърши Памфилова.

Това беше един вид сигнал за действие, след което членовете на Съвета започнаха систематично и ясно да предават на президента идеята защо е необходимо да се коригира стратегията на държавата по отношение на обществото и нестопански организации.

След дълги години, първо пълното отсъствие на такава стратегия, а след това и прокламирания през 2001 г. равностоен диалог, през 2004 г. последователната държавна линия беше заменена от последователна държавна линия, към която много правозащитници не бяха по сърце. Продължава до 2008 г. „Това е стратегия за държавно господство и вграждане на гражданското общество в социално-политическата система“, каза Александър Аузан, президент на Асоциацията на независимите центрове за икономически анализи. Два крайъгълни камъка от тази стратегия са създаването на Обществената камара като единствен канал за комуникация между държавата и обществото и промените от 2006 г. в законодателството за НПО, които Аузан директно нарече репресивни по отношение на нестопанския сектор.

В правозащитната среда има обяснение защо подобна политика свободно е получила правото да съществува. „На практика основата беше негласен социален договор: лоялността на населението в замяна на икономически ползи за това население“, обясни Аузан. Тази теза беше изказана в присъствието на първия заместник-ръководител на президентската администрация Владислав Сурков, който по-рано на една от срещите с експерти от клуб „Стратегия 2020“ предупреди, че не е съвсем етично да се сравнява руската нация с най-отвратителната библейска държава. герой Исав, който се отказва от първородството си заради яхния от леща.

Днес, в разгара на кризата, смята Аузан, е крайно време държавата да помисли за промяна на стратегията си. На първо място, защото имаше разширяване на държавните функции, но не се наблюдава висока ефективност на изпълнение. В такава ситуация част от функциите, а оттам и отговорността биха могли да бъдат поети от самоорганизирани групи граждани. Това е първата от трите промени в стратегията на правителството за гражданско общество, които Аузан предложи на президента. Властите трябва да подкрепят самоорганизацията в обществото, което означава, че е необходимо да се коригират грешките от 2006 г. по отношение на отчетността, регистрацията и проверките на НПО.

Ректорът на Висшето училище по икономика Ярослав Кузминов се зае да обясни безсмислието на огромната бумащина. Той подчерта, че много организации с нестопанска цел са абсолютно незначителни на брой, а бюрокрацията с докладването само забавя дейността им. А Александър Аузан смята, че държавата трябва да поддържа системата за обществен контрол и наблюдение, чиито процедури са до голяма степен създадени, но изискват приемането на регулаторни и бюджетни решения. Основното е, че въз основа на резултатите от този контрол трябва да се вземат някои решения. И третата задача е развитието на гражданското участие в различни сфери на живота.

- В резултат на това ми се струва, че в този случай бихме работили не само върху проблема с кризата, но и върху бъдещето на Русия, защото говорим за ценностни промени, че ако държавата обърне повече внимание на отвореността, дават повече пространство за свобода и ако ценностите на солидарността, взаимопомощта и справедливостта са по-силни в обществото, тогава имаме по-добри условия за навлизане в модернизацията“, заключи Александър Аузан.

Ярослав Кузминов допълни стратегическите размисли на колегата си с конкретни законодателни предложения за отслабване на контрола върху НПО, които реално да приравнят неправителствените организации с малкия бизнес. „Първо, неправителствените организации в своята сфера на дейност трябва да получат същите права и облаги при обществените поръчки и общинските поръчки като малкия бизнес“, каза ректорът на ВШЕ.

Второто предложение се отнася до защитата на правата на собственост на НПО. През последните 10 години, отбеляза Кузминов, много регионални обществени организации са били изгонени от наети помещения от центъра на града в покрайнините, което естествено се отразява на тяхната работа. И накрая, Съветът поиска от президента да създаде лек режим за малка ежедневна благотворителност.

Имаше много проблеми, изказани от членове на Съвета към президента, но нито един от тях не стана новина. Много въпроси се обсъждат на срещи от време на време. Като например корупцията, която прониква в обществото от горе до долу и се е настанила в повечето сфери на живота. „Това от страна на отговорните лица е може би сърцевината, върху която се нанизват произволите и нарушенията на правата на гражданите във всяка област – от околната среда, фрапантни факти на насилие над деца до ограничаване на политически и граждански права“, подчерта председателят на съвета Ела Памфилова.

Борбата с корупцията в условията на пълно недоверие към всички и всичко може да стане ефективна само при широк граждански контрол. „Като част от тази криза на доверието се създава нещо като нова Византия, когато реалните неща се заменят с напълно нови значения и онези неща, които ни трябват за реална борба с корупцията, за реално установяване на граждански контрол, като тъй като прозрачността, отчетността, благоприличието се заменят с някакви съвсем други значения“, каза Елена Панфилова, директор на Центъра за антикорупционни изследвания и инициативи към Transparency International Russia. И гражданите не разбират кога става дума за гражданско общество и кога за граждански контрол. Дори в новото антикорупционно законодателство идеята за обществен и граждански контрол, отбеляза тя, се споменава неведнъж, но не се казва нищо конкретно за това.

Най-интересното, отбеляза Панфилова, е, че всички конкретни примери за корупция са предимно на повърхността, просто трябва да влезете в интернет и да прочетете блоговете на обикновените хора. И в това отношение гражданският контрол като наблюдение си работи напълно. Но контролът като надзор и проверка не е такъв. „Що се отнася до отчетността – точно това е, за което говорим, когато използваме думата „граждански контрол“ – смятам, че трябва да я приемем много сериозно и да я поставим на съвсем нов път“, каза тя.

Правозащитниците добре знаят, че основните противници на гражданския контрол бяха, са и ще бъдат корумпираните служители и днес мнозина търсят властта не за да работят за доброто на страната и обществото, а за да бъдат по-близо до източниците на незаконно обогатяване.

„Така нареченият руски елит, вероятно трябва да отгледа нов“, въздъхна обречено Ела Памфилова в началото на срещата. Ако го има, подчерта председателят на Съвета, то трябва да даде пример за насоченост към успеха, към хуманизирането на обществото, към правните основи на държавата, към социалната справедливост, към съответствието на думите с реалните дела.

В този смисъл откритите декларации за доходите и имуществото на руския управляващ елит са стъпка в правилната посока, но в правозащитната общност тя се смята за незначителна, тъй като липсва граждански контрол върху достоверността на предоставените данни. „Важно е и къде се намира този имот – в страната или в чужбина“, посочи Памфилова. - И по-важното - къде учат и работят децата на нашия елит и отиват ли да служат в руската армия, по аналогия с внуците на английската кралица, и готови ли са изобщо да свържат бъдещето си с Русия? дали ще пуснат корените си тук или все още са в Лондон и другаде.

„Това са ключовите проблеми, без които е невъзможно да се създаде система на взаимно доверие между обществото и хората, които определят нашата съдба“, завърши емоционалното си изказване тя.

След като приеха предложението на Дмитрий Медведев за обсъждане на широк кръг от въпроси, членовете на Съвета дълго време не пуснаха държавния глава. Тамара Морщакова, съветник на председателя на Конституционния съд, естествено повдигна проблема за несъвършенството на съдебната система. Член на координационния съвет на Съюза на войнишките майки Ида Куклина – въпроси на военната реформа и състоянието на армията. Председателят на Московската хелзинкска група Людмила Алексеева се оплака от фактическото отсъствие на конституционното право на гражданите на събрания, митинги и шествия, а Светлана Сорокина се обяви в защита на децата. Ирина Ясина предпочете да говори импровизирано за хуманизацията на руското общество като цяло и отделно попита за съдбата на съпрузите Наталия Морар и Иля Барабанов, които, както й се струва, са разделени, включително по вина на нашата страна.

ФОРМИ НА ОРГАНИЗАЦИИ С НЕСТОПАНСКА ЦЕЛ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

В съответствие със Закона за организациите с нестопанска цел са установени следните организационни и правни форми на организации с нестопанска цел.

Клон на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел (структурно подразделение).

Обществени и религиозни организации (сдружения)- доброволни сдружения на граждани, обединени по предвидения от закона начин въз основа на техните общи интереси за задоволяване на духовни или други нематериални нужди. Обществените сдружения включват също професионални и творчески сдружения, търговско-промишлени камари.

Общности на коренното население на Руската федерация- форми на самоорганизация на лица, принадлежащи към коренното население на Руската федерация и обединени по родство или териториално-съседски принципи. Целта на създаването на общността е опазване на оригиналния хабитат, запазване и развитие на традиционния бит, стопанисване, занаяти и култура на малките народи.

фонд- организация с нестопанска цел без членство, създадена от граждани и (или) юридически лица въз основа на доброволни имуществени вноски и преследваща социални, благотворителни, културни, образователни или други обществено полезни цели.

Държавна корпорация- организация с нестопанска цел без членство, създадена от Руската федерация въз основа на имуществен принос и създадена за изпълнение на социални, управленски или други обществено полезни функции.

Нетърговско партньорство- организация с нестопанска цел, основана на членство, създадена от граждани и (или) юридически лица, за да подпомага членовете си в извършването на дейности, насочени към постигане на обществено полезни цели.

институция- организация с нестопанска цел, създадена от собственика (гражданин или юридическо лице) за извършване на управленски, социално-културни или други функции с нестопанска цел (например благотворителна институция, образователна институция). Институциите се делят на частни и държавни (общински), като последните могат да бъдат два вида - бюджетни и автономни.

Автономна институция- организация с нестопанска цел, създадена от Руската федерация, съставна единица на федерацията или община. Предназначението му е извършване на работа, предоставяне на услуги за осъществяване на правомощията на органите на държавната власт и местното самоуправление в областта на науката, образованието, здравеопазването, културата, социалната защита, заетостта, физическата култура и спорта.

Автономна организация с нестопанска цел- организация с нестопанска цел без членство, създадена от граждани и (или) юридически лица въз основа на доброволни имуществени вноски. Целта му е да предоставя услуги в областта на образованието, здравеопазването, културата, науката, правото, физическата култура (например недържавен университет, спортен клуб, медицинска и здравна институция).

Сдружения на юридически лица(асоциации и съюзи) - доброволни асоциации на търговски и нестопански организации с цел координиране на дейността им, представляване и защита на общи имуществени интереси.

ЗА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО НА РУСИЯ, САЩ, ФРАНЦИЯ, ФИНЛАНДИЯ, ИЗРАЕЛ И ПОЛША, РЕГУЛИРАЩИ ДЕЙНОСТИ

НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИ ОРГАНИЗАЦИИ (НПО)

Държава	Русия	Франция	САЩ	Финландия	Израел	Полша
Въпрос
Режим НПО	Съгласно Закона за нетърговските организации чуждестранните НПО в Русия се ползват с режим, различен от националния. Чуждестранна неправителствена организация се определя като „организация, която няма печалба като основна цел на своята дейност и не разпределя получените печалби между своите участници, установени извън територията на Руската федерация в съответствие със законодателството на чужда държава. , чиито учредители (участници) не са държавни органи.”		В Съединените щати има единен модел на харта на НПО на федерално ниво. Основната правна уредба се съдържа в законодателството на държавите. Пример тук е законът на щата Ню Йорк, който третира чуждестранните НПО по различен начин от националните. Чуждестранна НПО се определя като „корпорация“, организирана съгласно закони, различни от законите на щата Ню Йорк, и която иначе попада под определението за национална корпорация съгласно законите на този щат.	Чуждестранните НПО получават национално третиране.	Чуждестранните НПО получават национално третиране.	Чуждестранните НПО получават национално третиране.
Участие на чужди граждани в НПО	Чужди граждани и лица без гражданство, законно пребиваващи в Русия, имат право да бъдат учредители и членове на НПО. Учредителите на НПО обаче не могат да бъдат чужди граждани, заподозрени в екстремистка дейност или легализация на доходи от престъпна дейност и др.	Чуждите граждани, наравно с френските граждани, могат да бъдат учредители и членове на НПО.	Законът на щата Ню Йорк позволява на чужди граждани да участват в неправителствени организации без никакви ограничения. Съгласно Закона за чуждестранните агенти на САЩ ръководените от чужбина неправителствени организации, които участват в политически дейности, преминават през специален процес на регистрация при главния прокурор.	Ако целта на една неправителствена организация е да извършва дейности, свързани с обществените дела, тогава само финландски граждани или чужденци, постоянно пребиваващи във Финландия, могат да бъдат членове. Ръководителят на НПО трябва да пребивава постоянно във Финландия.	Израелското законодателство не се различава по отношение на възможността за създаване на НПО от чужди граждани и граждани на Израел.	Чуждите граждани, наравно с полските граждани, могат да бъдат учредители и членове на НПО.
Регистрационна процедура	Разрешителен ред. Събирането на държав задължения.	Забележка ред. Не се изисква предварително разрешение за създаване на НПО. Регистрацията се извършва без заплащане на държавна такса.	Строга разрешителна процедура за дейността на чуждестранни НПО в държавата.	Уведомителна процедура за регистрация. Финландското законодателство не съдържа разпоредби за събиране на гербов налог.	Уведомителна процедура за регистрация. Израелското законодателство не съдържа разпоредби относно събирането на държавни. задължения.	Уведомителен ред за регистрация на чуждестранни НПО.
Необходими документи за регистрация	За да регистрирате чуждестранна НПО, е необходимо следното: - заявление, подписано от упълномощено лице, в което се посочват неговото фамилно име, собствено име, бащино име, местожителство и номера за връзка; — учредителни документи на организация с нестопанска цел в три екземпляра; — решение за създаване на организация с нестопанска цел и за одобряване на нейните учредителни документи, посочващо състава на избраните органи в два екземпляра; - информация за учредителите в два екземпляра; - документ, потвърждаващ плащането на държавната такса; — адреса на постоянния орган на НПО; - когато се използват в името на организация с нестопанска цел символи, защитени от законите за защита на интелектуалната собственост, документи, потвърждаващи правомощията за използването им; — извлечение от регистъра на чуждестранните юридически лица на съответната държава по произход.	Регистрацията изисква заявление, в което се посочва: - заглавие; - местоживеене; – имена, професии, гражданство на учредителите; Не се изисква нотариална заверка на документите. Документите се подават в префектурата на съответния департамент.	За националните НПО основното условие за дейност е получаването на удостоверение за регистрация от държавната администрация, което се издава въз основа на заявление. Заявлението съдържа обща информация за дейността на НПО (адрес, име, цел на дейност и др.). Необходимо е и разрешение от съответната държава. орган в зависимост от сферата на дейност на НПО (например образование, здравеопазване и др.). За чуждестранни НПО се установяват допълнителни условия за регистрация. В заявлението за регистрация те трябва да посочат: - Име; - място и дата на регистрация; - информация, че "корпорацията" е чуждестранна; — целта на дейността, декларация, че дейността е разрешена; - информация за назначаването на държавния секретар за негов агент; - удостоверение, че "корпорацията" наистина съществува; - информация за изпълнението на всички условия, изисквани от всяка държава. държавна власт.	За регистрация на НПО е необходимо заявление. Заявлението трябва да съдържа: — името на НПО; - имената на учредителите. Учредителният акт е приложен към заявлението. Не се изисква нотариална заверка на документите. Заявлението се подава до Финландския национален съвет за патенти и регистрации.	Списъкът с документи, необходими за регистрация на чуждестранна НПО, се свежда до заявление до регистриращия орган. Жалбата трябва да включва: - име на компания; - адрес в Израел; — имената на учредителите, техните адреси и идентификационни номера. Не се изисква нотариална заверка на документите за регистрация.	„Волеизявлението“ за регистрация следва да съдържа обща информация за ЮЛНЦ. Необходима е нотариална заверка.
Основания за отказ на регистрация	Предвидени са следните основания за отказ на регистрация: — Противоречие на учредителните документи на НПО с Конституцията и други закони на Русия; — наличие на друга НПО със същото име; - наименование на НПО, което накърнява морала, националните и религиозните чувства на гражданите; – ако документите, необходими за регистрация, не отговарят на изискванията на закона; — ако учредителят на ЮЛНЦ не е такъв по законоустановения ред. Държавна регистрация на клон на чуждестранна НПО може да бъде отказана и на следните основания: - ако целите за създаване на клон на НПО представляват заплаха за суверенитета, политическата независимост на Русия; — ако клон на чуждестранна НПО, регистриран преди това в Русия, е бил ликвидиран поради грубо нарушение на Конституцията и други закони на Русия.	Регистрацията може да бъде отказана, ако организацията е основана с незаконни цели. По смисъла си основанията за отказ за регистрация са подобни на основанията, предвидени от руското законодателство.	Основанията за отказ на регистрация са като цяло подобни на основанията, установени в руското законодателство. Регистрацията може да бъде отказана, ако неправителствената организация е създадена с престъпна цел или ако по време на регистрацията са предоставени фалшиви документи.	Основанията за отказ за регистрация на НПО като цяло съвпадат по смисъл с основанията, предвидени от руското законодателство.	Основанията за отказ на регистрация са същите като тези в руското законодателство. Има и такава основа като името на организацията, което е вредно за народните чувства.	Основанията за отказ на регистрация са подобни на основанията по руското законодателство.
Процедура за финансов контрол	Основната форма на финансов контрол е предоставянето на финансови отчети на НПО на данъчните и статистическите органи. Упълномощеният орган също така има право: — изисква финансови документи от управителните органи на НПО; — да изпращат свои представители за участие в събития, организирани от НПО; — ежегодно да извършва проверки на разходването на средства и друго имущество на НПО; - да издава писмени предупреждения в случаи на нарушаване на законите на Русия или извършване на действия от НПО, които не отговарят на нейния устав.	Основната форма на финансово отчитане е представянето в централния орган в отдела на годишния финансов отчет. НПО трябва да включат в устава си разпоредби, че се задължават да представят счетоводна документация при всяко искане на министъра на вътрешните работи или на централния орган в ведомството.	Финансовият контрол се извършва по общия ред, предвиден за всички юридически лица. Главният прокурор може да нареди на директора и служителите на ликвидирана „корпорация“ да свидетелстват за активите на корпорацията. Чуждестранните НПО могат да бъдат обект на проверка от главния държавен прокурор.	Финансовият контрол върху дейността на НПО се извършва на обща основа, предвидена за всички юридически лица във Финландия. Не се предвижда външен финансов одит.	Контролът върху финансовата дейност на НПО се осъществява от външни одитори. Финансова информация може да бъде поискана от НПО по всяко време. Всяко финансово решение относно НПО може да бъде оспорено в съда. Освен това регистриращият орган може да извършва проверки на финансовата дейност на НПО.	НПО, включително чуждестранни, подлежат на финансов одит във връзка с получаването на големи субсидии (над 16 хил. щатски долара) или в случаите, когато годишният им доход надвишава 1 милион щатски долара. Няма задължителен външен одит.
Основания и ред ликвидация	Съдът и регистриращият орган имат право да вземат решение за ликвидация на НПО. Искът до съдебния орган се подава от прокурора в съответствие със Закона за прокуратурата. Основанията за принудителна ликвидация на чуждестранна НПО са: — ликвидация на съответната чуждестранна НПО; - Отказ за предоставяне на информация, необходима за осъществяване на финансов контрол върху НПО; — нарушение на руското законодателство от НПО; несъответствие на дейността на НПО с неговите уставни цели.	Ликвидацията на НПО се извършва само въз основа на съдебно решение. Съдебното производство може да започне по инициатива на заинтересовано лице или по искане на прокурор. Съдът може да реши да ликвидира НПО, ако последното участва в граждански правоотношения, без да уведоми регистриращите органи за началото на дейността си. Решението на съда може да се обжалва. За неспазване на съдебното решение за ликвидация е предвидена наказателна отговорност (лишаване от свобода до 3 години и / или глоба от 45 хиляди евро).	Ликвидацията на НПО се извършва с решение на съда по предложение на главния държавен прокурор. Основанията за ликвидацията са: — създаване на НПО чрез предоставяне на невярна информация; — провеждане на дейности чрез измама или нарушение на закона; — дейности, които надхвърлят устава на НПО; - Нарушаване на държавната политика. Главният прокурор има доста широк спектър от правомощия по отношение на НПО. По-специално, той може да започне дело в съда за освобождаване на ръководител на неправителствена организация.	Ликвидацията на НПО се извършва само от съда по иск на МВР, Прокуратурата или член на НПО. Основанията за принудително прекратяване на дейността на организацията като цяло са подобни на основанията, предвидени от руското законодателство.	Ликвидацията на НПО се извършва само с решение на съда по предложение на главния прокурор. Освен това такова подаване до съда може да бъде направено само след като НПО е игнорирало предупреждението, издадено от регистриращия орган. Основанията за ликвидация са сходни по смисъл с тези в Русия, но НПО, по препоръка на лицето, което е извършило разследването, може да бъде ликвидирано и със съдебно решение за дългове.	Ликвидацията на НПО се извършва с решение на съда. Основанията за ликвидация на НПО съгласно полското законодателство не се различават съществено от съответните разпоредби на руското законодателство.

ОРГАНИЗАЦИИ С НЕСТОПАНСКА ЦЕЛ: ИНФОРМИРАНОСТ И ОТНОШЕНИЕ

Изразът "организации с нестопанска цел" изглежда постепенно изчезва от ежедневния речник на руснаците и от медиите. През последните шест години се е увеличил делът на респондентите, които са чули тази фраза за първи път от интервюиращ (35% срещу 26% през 2001 г.). Делът на онези, които са „чули нещо“ за нестопански организации, напротив, намалява през това време (35% срещу 42%). Днес тази фраза е позната само на 20% от руснаците (преди беше 21%).

Анкетираните бяха попитани как разбират израза „организация с нестопанска цел“, какво според тях означава (въпросът беше зададен в отворена форма; 46% от анкетираните отговориха).

Както и преди шест години, мнозина свързват това понятие с държавни и общински структури (24%): „организация, субсидирана от местния или държавния бюджет“; „не частно, а държавно предприятие“; "това е организация, в която 51% от държавните дялове." Те казаха, че това е организация, която не цели печалба или не се занимава с търговия, бизнес, търговия - 10% от анкетираните („организация, която не работи за търговска печалба“; „не продава, купува“ ; „не произвеждайте нищо и не продавайте). Предполага се, че това не е държавна, а частна организация, 2% от анкетираните. Някои (2%) заявяват, че това е нерегистрирана или просто престъпна организация: „това е организация, която няма лиценз, не плаща данъци“; „подземна организация, някой бие гегата, продава изгоряла водка, например“; „Незаконната сеч е организация с нестопанска цел.

Около 9% от респондентите свързват тази фраза с обществени организации или посочват конкретни примери за такива организации (църква, селска кооперация, профсъюзи, благотворителни фондации, партии): „където хората работят на доброволна основа“; „вероятно църквата има предвид това“; "благотворителни фондации"; "всякакви" зелени "и така нататък."

За шест години делът на респондентите, които са уверени, че организациите с нестопанска цел са от голяма полза за обикновените граждани, значително намалява. Сега 11% от анкетираните споделят това мнение (беше 21%). 14% виждат малка полза от дейността си (срещу 18%). Приблизително една пета от участниците в проучването (19%) казаха, че няма полза (беше 20%). Мнозинството (56%) се затрудняват да кажат има ли полза от дейността на тези организации и колко голяма е тя.

8% от анкетираните знаят за работата на нестопански организации в техния регион (преди шест години - 12%). Същият брой „са чували нещо“ за него (15%). Онези, за които дейността на регионалните нестопански организации е напълно невидима, сред респондентите се оказаха две трети - 67% (беше 48%). 17% са се затруднили да отговорят на този въпрос.

Тези, които знаят или поне са чували нещо за дейността на нестопански организации в техния регион, бяха помолени да назоват тези организации. 13% от анкетираните са отговорили на въпроса. Организациите, които осигуряват функционирането на социалната инфраструктура на населените места (болници, полиция, социални служби, пощи, детски градини, социални услуги и др.) са посочени от 6% от анкетираните. Посочват производствени предприятия, банки, магазини и др. - 2%. Различни обществени организации (главно благотворителни) посочват 4%: "Мемориал"; "Лекари без граници"; „Фонд за закрила на младото семейство”; „училищен екологичен екип”; Църква, вероятно.

Имаше 5% от участниците в проучването, които бяха запознати с работата на организации с нестопанска цел в други региони на Русия; тези, които са „чували нещо” за него – 8%. Мнозинството от анкетираните (70%) заявяват, че не знаят нищо за дейността на подобни организации; 17% са се затруднили да отговорят на този въпрос.

Познавате ли, чувате или чувате за първи път израза "организация с нестопанска цел"?

Как разбирате израза "организация с нестопанска цел", какво според вас означава? (Отворен въпрос. Зададен от тези, които са казали, че познават израза „организация с нестопанска цел“ – 55% от анкетираните.)

(в % от броя на респондентите)
Държавна, общинска институция, институция, финансирана от федералния или местния бюджет, държавно предприятие	24
"Държава"; "означава общински"; „които са под контрола на държавата“; “съществува за сметка на държавни инвестиции”; „най-близо до държавна институция“; “финансиращи организации от бюджета”; “организация, субсидирана от местния или държавния бюджет”; „не частно, а държавно предприятие“; "това е организация, в която 51% от държавните дялове."
Организация, която не цели печалба, не се занимава с бизнес, търговия, търговия	10
„Организация, която не получава приходи от дейността си“; „организация, която не преследва целта за получаване на материално богатство“; „организация, която не работи с търговска цел“; „организацията се занимава с дейности, които не са с цел получаване на печалба“; „те не са ориентирани към печалба“; „видимо без търговска дейност“; „не се занимавайте с продажби, покупки“; „несвързани с търговия“; "организация, далеч от търговията"; „това не е бизнес“; „това е организация, която не се занимава с покупка и препродажба“; „Нищо не се произвежда или продава.“
Обществена организация, организация, в която хората работят на доброволни начала	5
„Правете обществена работа“; „евентуално обществени организации“; „където хората работят на доброволни начала“; „такива организации са призвани да защитават обществените интереси, а не да търсят облаги за себе си“; където работят на доброволни начала.
Не държава, не бюджетна организация, частно предприятие	2
„Което работи само за себе си“; "това е собственост"; "недържавно"; „означава частен“; "не е бюджетна организация."
Организация, която помага на хората, благотворителна, религиозна организация	2
"Благотворителност"; "занимава се с благотворителност"; "духовни общности, благотворителност"; "социални организации"; „вероятно църквата има предвид това“; „Даряване на пари за добра кауза“
Организация, която съществува на дарения, дарения и др.	1
„Която сама не печели пари, а е финансирана от някого“; "...съществува на дарения"; „Самите те не работят, но получават пари отнякъде“; "съществува на дарения"; „съществуват на спонсорски вноски“; "това са организации, работещи с членски внос."
Политическа организация	1
„Всички видове зелени и така нататък“; "организации, партии"; "политическа дейност"; партийни организации.
Бизнес организация	1
„Свързани с покупко-продажба“; "полутърговско предприятие"; "дейности, основани на търговия"; "търговци"; "дилъри".
Това са средствата	1
„Разни средства“; „някакъв фонд“; "средства - всякакви"; „чух за фондации с нестопанска цел“; някои средства.
Нерегистрирана организация, организация, която крие доходите си от държавата	1
„Неоторизирано“; „това е организация, която няма лиценз, не плаща данъци“; "... тези, които укриват доходите си"; “плащане в плик, а не на касова бележка”; „нерегистрирана никъде организация“; „тези, които не са обект на руската данъчна инспекция“; подземен, нелегален.
Организация, занимаваща се с измама на хора, кражби	1
„Измама, обещават повече, но като дойдеш, нищо не дават“; "които се занимават със спекулации"; "измамник"; "всякакви крадци"; "мошеници"; "Създаден да мами хората."
други	2
„Всъщност не се отнася за нищо“; „организациите, чиито приходи са открити, нямат черни пари“; „незаконната сеч е организация с нестопанска цел“; „няма ги, така или иначе има изнудване навсякъде“; „който работи честно“; с чуждестранно финансиране.
	54

Смятате ли, че организациите с нестопанска цел са полезни за хора като вас или не? И ако е така, голяма или малка е тази полза?

Знаете ли, чухте ли нещо или не знаете нищо за работата на нестопански организации във вашия регион (регион, територия, република)?

Какви организации с нестопанска цел във вашия регион (област, край, република) познавате или сте чували? (Отворен въпрос. Зададен от тези, които са заявили, че познават работата на нестопански организации в региона - 17% от анкетираните.)

(в % от броя на респондентите)
Държавни и общински организации		6
„Болници, поликлиники”; "социално осигуряване, поща, детска градина, училище"; „ЖК офис, отоплителна система, ВиК”; "социални услуги"; "социална сигурност"; "Пенсионен фонд"; "полиция"; „субект от публичния сектор“; "общински автобуси"; "Горгаз"; "ЗАГС, ЖЕК"; "Земеделски техникум"
Обществени организации		4
Благотворителни организации и групи, занимаващи се със социално подпомагане, защита на правата на човека, проблеми на околната среда		3
Фондация „Град без дрога”, Комитет на войнишките майки; „Жертви на Чернобил, афганистанци, ветерани от Великата отечествена война“; „зелени, еколози, но работят лошо“; "благотворителен, защитаващ"; "Защита на правата на потребителите"; „защита на правата на различни групи”; „извършване на благотворителна дейност“; „средства за защита на животните, природата, за бездомните на хотела“; "недържавни фондове"; "Мемориал"; "Лекари без граници"; „Фонд за закрила на младото семейство”; „Училищен екологичен отряд“.
Религиозни организации, профсъюзи, политически партии и др.		1
„Съюзи, фондове, дружества в различни направления”; "синдикати"; "съюзи и дружества по професионална ориентация"; "църквата, духовното образование води"; „религиозни, политически“; "църква, вероятно"; "партии".
Производствени предприятия, финансови, търговски организации		2
"Абразивен завод Луга"; "ферми"; ""Копейка" - магазин"; „на пазара частни таксиметрови шофьори“; "банки"; "<…>КамАЗ, КамГЕС<…>»; "авиационен завод"; "Завод на името на Хруничев"; "Завод Звезда"; "търговски предприятия".
други		1
„Всички организации са малко по малко с нестопанска цел“; „нямаме такива, дори KamAZ вече е LLC“; "нито един"; „НПО, асоциирано с учители по география”; "градинарство".
Трудно за отговор, без отговор		4

Знаете ли, чухте ли нещо или не знаете нищо за работата на организации с нестопанска цел в други региони на Русия?

Олга Нагорнюк

Защо са необходими обществени организации?

Една от отличителните черти на постиндустриалния етап от развитието на обществото е засилването на социалното движение. Произхождайки от Древна Гърция, той става широко разпространен едва през втората половина на 20 век. Днес обществените организации имат огромна тежест и наред с политическите партии оказват осезаемо влияние върху живота на отделните страни и на цялата световна общност.

Какво е обществена организация?

Обществените организации са доброволни неправителствени сдружения с нестопанска цел на хора със сходни интереси и преследващи едни и същи цели.

Необходимо е да се прави разлика между понятията "социална организация" и "социално движение".

Обществените организации имат своя структура, органи на управление и устав, в съответствие с които изграждат дейността си. Членовете на тези формирования плащат членски внос и са подчинени на изборен ръководен орган.

Социалното движение се характеризира с липсата на ясна организационна структура, а понятието членство тук е по-формално, тъй като не включва плащане на членски внос.

Причини за възникването на обществените организации

Защо се появяват обществени организации? Не е ли достатъчно наличието на политически партии и държавни органи? Оказва се, че те невинаги се справят с поверената им мисия и тогава възникват неправителствени формации, които си поставят за цел да привлекат общественото внимание към съществуващия проблем и да намерят начини за неговото решаване. Социолозите идентифицират няколко причини за появата на обществени организации:

• наличието на нерешени социални проблеми, например влошаване на околната среда, епидемия от ХИВ, изчезване на редки видове животни;

• дискредитиране на държавни органи, политически партии и синдикати в очите на обществеността. Кризата на общественото доверие в тези структури води до създаването на обществени сдружения от представители на същото това население. Като пример можем да посочим Народния контрол, Дружеството за защита правата на потребителите, Сдружението на журналистите;

• недоволство от съвременната форма на демократична система, която включва непрякото участие на гражданите в управлението и в резултат на това създаването на алтернативна структура, която ви позволява пряко да влияете върху решаването на държавните въпроси. Така се родиха съюзите на предприемачите, антикорупционните сдружения и фондациите на граждански инициативи.

Функции на обществените организации

Като социална формация, обществените организации изпълняват редица социално значими функции:

• предоставят възможност на обикновените граждани да участват във вземането на политически решения. Помислете за антивоенните американски обществени организации, които изиграха решаваща роля в прекратяването на войната във Виетнам;

• представляват интересите на определени слоеве от населението. Пример са асоциациите на самотните майки, съюзът на оцелелите от Чернобил, обществото на измамените инвеститори;

• осъществява обществен контрол по спазването на правата и свободите на човека. Тази функция се изпълнява от организации, които защитават правата на жените, затворниците, бежанците и мигрантите;

• влияе върху формирането на общественото мнение. Това е задача на всички социални формации без изключение.

Видове и значение на обществените организации

Обществените сдружения на териториален принцип се подразделят на местни (градски, областни), регионални, национални и международни организации. По вид дейност тези формации се делят на политически и неполитически. Те се класифицират и според методите на действие (насилствени и ненасилствени), социални и полови и възрастови характеристики.

Обществените организации не заместват публичните власти и не могат да им диктуват условия. Например дружеството за защита на потребителите не може да подведе под отговорност продавача, който е измамил потребител, то може само да посъветва жертвата и да предложи къде да се обърне, за да защити интересите си. Народният контрол няма правомощия да наказва недобросъвестни производители или дистрибутори, неговите представители могат само да установяват такива случаи и да подават сигнали в полицията.

Ролята на подобни съюзи и асоциации обаче не може да бъде подценявана. Като оказват влияние върху общественото мнение, те често принуждават правителствата да вземат решенията, от които се нуждаят. Ярък пример е дейността на ООН, която вече 60 години действа като мирови съдия при разрешаването на военни конфликти.

За съжаление, обществените организации понякога се използват като параван за престъпни дейности. По този начин идеята за създаване на благотворителни фондации с цел набиране на средства за подпомагане на социално незащитени категории от населението беше използвана за изпиране на средства.

Тъй като обществените организации се считат за структури с нестопанска цел (нестопанска цел), които съществуват поради членски внос, доброволни дарения и спонсорство, техните доходи не се облагат с данък. Това се използва от бизнесмени, които отклоняват доходите си от данъци.

Има и друг начин за използване на обществена организация "за други цели": това е лобиране за интересите на определена група граждани. Обмислете ситуацията. Голям бизнесмен построи база за отдих на територията на областта, няколко години по-късно недалеч от нея бяха открити находища на циркониеви руди.

Осъзнавайки, че близостта до промишлено предприятие ще изплаши почиващите, собственикът на пансиона започва PR кампания и създава обществена организация, която настоява за забрана на разработването на находището под претекст, че причинява непоправими щети на околната среда.

Добивът на цирконий наистина е свързан с опасност за природата и човешкото здраве, но сме изправени пред манипулиране на общественото мнение в името на получаване на материални облаги. Случаите на използване на „сляпо“ обществени организации не са изолирани. Затова бъдете внимателни, когато влизате в подобно сдружение, защото едва ли ще искате да бъдете измамени.

Вземете го, кажете на приятелите си!

Прочетете също на нашия уебсайт:

Покажи повече

Какви оръжия за самоотбрана могат да бъдат закупени без разрешение и лиценз? Какви са недостатъците на всеки тип и кой е най-ефективен при защита срещу нападение? Ще отговорим на тези въпроси, както и ще ви разкажем за правилата за използване на оръжия за самозащита.

„Всеки има право на сдружаване, включително правото да създава синдикати за защита на своите интереси. Гарантирана е свободата на дейност на обществените сдружения.” Това гласи параграф 1 от член 30 от Конституцията на Русия. В тази статия бих искал да се спра по-подробно на обществените сдружения, посочени в горния параграф от Конституцията.

Що за обществени сдружения са това и как ние, обикновените граждани на Руската федерация, можем да използваме конституционното си право и да се обединим в конкретна организация за постигане на нашите добри цели? Ще се опитам да дам подробен отговор на този и други актуални въпроси.

Общественото сдружение се разбира като доброволна, самоуправляваща се организация с нестопанска цел, създадена по инициатива на граждани, обединени въз основа на общи интереси за постигане на общи цели, посочени в устава на обществените сдружения (член 5 от Федералния закон „За Обществени сдружения”). Тоест всеки от нас може да събере съмишленици и да създаде обществено сдружение. Основното е, че трябва да има поне трима съмишленици, тъй като един или двама души вече няма да могат да създадат и регистрират организация.

Обществените сдружения могат да съществуват в различни организационни форми, а именно под формата на обществена организация, обществено движение, обществен фонд, публична институция, орган за обществена самодейност или политическа партия. Възможно е също така да се създават съюзи (асоциации) на обществени сдружения. Всички тези видове обществени сдружения имат свои собствени характеристики и различия, но ще се спра по-подробно на най-често срещаната форма - обществена организация.

Обществена организация е обществено сдружение, основано на членство, създадено въз основа на съвместна дейност за защита на общите интереси и постигане на уставните цели на обединени граждани. Обществената организация се счита за създадена след вземане на решение за нейното създаване на конференция или общо събрание на учредителите. За да получите правата на юридическо лице, е необходима държавна регистрация на създадената обществена организация. При регистрация е необходимо да се определи териториалният обхват на дейност. Ако планирате да работите в рамките на един субект на Русия, тогава вашата организация ще бъде регистрирана като регионална, ако създавате клонове, представителства или отдели на територията на два или повече субекта на Русия, тогава съответно се създава междурегионална обществена организация . Възможно е също така да се създаде общоруска или международна организация, за това е необходимо да има структурни подразделения на територията на повече от половината от съставните единици на Руската федерация или съответно на териториите на поне две държави. Териториалният обхват на дейност трябва да бъде посочен в името на обществено сдружение от всякаква организационна и правна форма. Учредителите на обществена организация след нейното създаване автоматично стават равноправни членове и в бъдеще всички членове на организацията имат еднакви права и носят отговорности еднакво, независимо дали са били учредители или не. Невъзможно е да се премахне учредител или да се въведе нов, за разлика от търговските дружества, в обществена организация. Само членовете могат да се променят. Правата и задълженията на членовете на обществена организация се определят от устава на организацията и закона за обществените сдружения.

Учредители на обществена организация могат да бъдат както физически, така и юридически лица, а под юридически лица се разбират обществени сдружения. Тоест, други форми на юридически лица (търговски и дори нетърговски) не могат да създават обществено сдружение.

Стандартната структура на органите на обществена организация е следната. Висшият ръководен орган в обществената организация винаги е общото събрание на членовете на организацията или конференцията на делегатите от регионалните клонове. Само върховният орган има право да решава въпроси като промени в учредителните документи (харта), определяне на основните направления на дейност, смяна на ръководителя, както и реорганизация или ликвидация на обществена организация. Постоянният управителен орган, който действа между общите събрания и решава други въпроси от дейността на организацията, които не са от изключителната компетентност на върховния управителен орган, може да се нарече по различен начин - борд, президиум или например съвет. Името в този случай не играе никаква роля, докато функциите и значението на изпълнителния орган остават непроменени.

Текущото управление на обществена организация се осъществява от ръководителя на управителния съвет (на президиума, съвета и др.). Както в случая с изпълнителния орган, ръководителят може да бъде президент, председател или директор, както и да го наричате. Трябва да се отбележи, че публичните организации трябва да имат длъжността одитор или специален орган - одитната комисия. Изпълнителният орган на организацията, както и нейният ръководител и одитор (одиторска комисия) се избират измежду членовете на обществената организация за определен период. Ако желаете, е възможно да създадете допълнителни органи, например настоятелство, но в този случай в хартата ще трябва да опишете подробно за какво е необходим този орган и неговите функции.

При регистрация на обществена организация документите се подават в териториалния орган на Министерството на правосъдието на Руската федерация, а не в данъчната служба. Министерството на правосъдието е органът, който решава дали да регистрира организация или да откаже регистрация. В рамките на 30 календарни дни документите, представени в Министерството на правосъдието, се подлагат на задълбочена проверка, в резултат на което много често се разкриват грешки в хартата. Ето защо, за да спестите време и усилия, по-добре е да се свържете с квалифицирани специалисти, които ще ви помогнат компетентно да подготвите всички необходими документи и да регистрирате вашата обществена организация.

Главна / Блог на главния редактор / Създаване на обществена организация без регистрация

Създаване на обществена организация без регистрация

В предишна публикация писах за среща с екатеринбургски (и не само) общественици по темата за създаване на НПО. Една от темите на дискусия беше създаването на обществено сдружение без регистрация. Ще опиша как да създадете такава асоциация.

Първо ще обясня разликата между регистрирани и нерегистрирани обществени сдружения (това са разновидности на организации с нестопанска цел).

Гражданите могат да упражняват правото си на сдружаване (член 30 от Конституцията на Руската федерация) в три форми.

Статут на обикновено сдружение на граждани

Възниква въз основа на факта, че гражданите са обединени в група. Тоест, щом хората се събраха и решиха, че ще имат сдружение с определени цели, такова сдружение вече се появи.

Като пример можем да цитираме някои групи в социалните мрежи (особено със затворено членство), например групата за цивилистика - тя обединява хора, които се интересуват от гражданско право. Друг пример - Лигата на приятелите на Филхармонията - е нещо като асоциация на слушателите на Филхармонията, нейните членове имат карта, която им дава право на отстъпки, а Филхармонията също понякога събира членове на Лигата на приятелите, за да например поговорете за новия музикален сезон или обсъдете нещо.

Но трябва да помним, че нормите на Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-FZ „За обществените сдружения“ не се прилагат за такива сдружения.

Статут на обществено сдружение без юридическо лице

Член 5 от Закон № 82-FZ „За обществените сдружения“ определя общественото сдружение като „доброволна, самоуправляваща се формация с нестопанска цел, създадена по инициатива на граждани, обединени въз основа на общи интереси за постигане на общите цели, посочени в устава на обществено сдружение.”

За да се създаде такова обществено сдружение е необходимо:

- минимум трима участници;

- организира общо събрание, на което ще бъде взето решение за създаване на асоциацията, като същевременно съставя протокол от общото събрание, изготвя и одобрява устава.

Предимствата на тази форма пред обикновеното сдружение е, че тя ще бъде подчинена на всички норми на законодателството относно обществените сдружения (например правото да има печат, бланка, символи, да се отнася до държавни органи и местно самоуправление, да бъде основателят на медията и др.). В същото време няма да е необходимо да харчите пари и нерви за регистрация, счетоводство, данъчно отчитане и докладване в Министерството на правосъдието.

В този случай такова сдружение вече придобива статут на субект на правото, специални права и задължения, но все още няма статут на субект на гражданското право - например не може да открива сметки и да действа като субект на собственост отношения.

Обществени организации

Оказва се, че ако едно такова сдружение събира пари, то юридически всички те не принадлежат на него като организация, а на членовете му и имуществото, придобито с тези средства, ще бъде обща обща собственост на членовете му.

Факт е, че съгласно член 2, параграф 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация гражданите и юридическите лица са участници в отношения, регулирани от гражданското право. По този начин списъкът на субектите на гражданското право е изчерпателен, в този списък няма асоциации (това важи и за първия тип асоциации).

Статут на обществено сдружение като юридическо лице

За да започне едно сдружение да съществува като юридическо лице, то трябва да бъде регистрирано по установения ред. Организационно-правните форми на такова юридическо лице могат да бъдат различни: публичен фонд, обществена организация и др.

В този случай сдружението се признава за пълноправен субект на гражданското право, което означава, че може:

- организира пълен контрол на постъпващите средства на родителите и ги разпределя за нуждите на сдружението;

- назначаване на отговорни лица, осигуряване на осчетоводяване на всички приходи;

- откриване на банкова сметка;

- сключва договори от името на сдружението.

Има смисъл да създавате обществено сдружение със статут на юридическо лице само когато има значителни получени средства или ако ще участвате в конкурс за безвъзмездна помощ (много дарители изискват регистрация като юридическо лице). В противен случай изразходването на сили и средства за създаването ще бъде нецелесъобразно.

Етапи на създаване на обществено сдружение без регистрация

1. Избор на правна форма
2. Дефиниране на име, цели, задачи
3. Развитие на хартата
4. Учредяване на сдружението на общо събрание, избор на органи и утвърждаване на устава

Оттогава е създадено сдружението!

• заглавие
• Организационно-правна форма
• територия на дейност
• структура, органи на управление, тяхната компетентност и реда за образуване
• условия и ред за придобиване и загубване на членство
• права и задължения на членовете
• източници на формиране на средства и друго имущество
• права на обществено сдружение и неговите структурни подразделения за управление на собствеността
• процедурата за изменение и допълнение на хартата
• процедура за реорганизация и (или) ликвидация

Решението за създаване трябва да съдържа:

• Всъщност решението за създаване на такова и такова сдружение (посочете пълното име)
• Решение за одобряване на хартата
• Решение за одобряване на управителните и контролно-одитните органи

Като пример мога да предложа готови формуляри на устава и протокола за създаване на обществена организация (това е един от видовете обществени сдружения):

Разбира се, трябва да адаптирате всичко това към вашата организация. Важно е накрая да има задължителна информация, която трябва да бъде посочена в хартата (вижте техния списък по-горе). Но дори ако по-късно се окаже, че някои клаузи от хартата не ви подхождат или искате да добавите нещо друго, тогава процедурата за промяна на хартата е изключително проста - просто трябва да разработите нова версия и да я одобрите в общо събрание (между другото, можете да предвидите друга процедура, например одобрение не от общото събрание, а от борда). И не е нужно да регистрирате нищо.

Копирането на всякакви материали от сайта е разрешено само ако източникът е посочен с активна връзка към сайта http://gazeta-status.ru/

Създаване на обществени сдружения в Русия

Общественото сдружение е формация от лица, създадена за постигане на общи интереси и действа на нетърговска и доброволна основа. Управлението се извършва независимо. Формите на обществени сдружения включват организация, движение, фондация, институция, политическа партия, синдикат и орган за обществена самодейност. Съгласно чл. 30 от Конституцията на Руската федерация всеки има право на сдружаване. В същото време цялата необходима информация за това как да се създаде обществена организация в Русия се съдържа във Федералния закон „За обществените сдружения“, Федералния закон „За нетърговските организации“ и други правни актове.

Процесът на създаване и регистрация на обществено сдружение

Основата за създаване на обществено сдружение (наричано по-нататък ПА) е приемането от неговите учредители на Хартата и управителния орган. За да даде на организацията официален статут на юридическо лице, тя трябва да бъде регистрирана в съответствие с установената от закона процедура.

Създаване на обществена организация: Как да стартирате процеса през 2018 г

Процедурата за регистрация на обществени сдружения предвижда събирането на необходимия пакет документи, регистрацията на юридически адрес и плащането на държавно мито.

Трябва да започнем с този, който регистрира обществени организации в Русия. Това е прерогатив на Министерството на правосъдието на Руската федерация. Създаването на такова НПО е възможно при 3 учредители. Функционирането на БКП се основава на членство, като броят на участниците не е ограничен.

Решението за държавна регистрация на обществено сдружение се взема директно от Министерството на правосъдието след преглед на представените документи. И в случай на положително решение Федералната данъчна служба вписва новата организация в Единния държавен регистър на юридическите лица.

Регистрационен пакет

Списъкът с документи, необходими за представяне в Министерството на правосъдието, включва:

• заявление от упълномощено лице;
• хартата, приета на учредителното събрание;
• протоколът от учредителното събрание, който съдържа информация за решението за създаване на обществено сдружение, за избраното ръководство и контролно-одитния орган (при създаване на междурегионална организация трябва да предоставите протоколите на всички структурни подразделения);
• информация за учредителите;
• квитанция за плащане на държавното мито (таксата за регистрация на обществена организация е 6500 рубли, цялата информация за сумата се съдържа в член 333.33 от Данъчния кодекс на Руската федерация);
• удостоверение за съдебен адрес.

И така, разбрахме какви документи се подават за държавна регистрация на обществено сдружение. Тук също трябва да се отбележи, че ако името на организацията съдържа символични елементи, които са защитени от закона, е необходимо да се представят документи, удостоверяващи правото на БКП да ги използва.

Ако проверката на документите е била успешна, органът за регистрация на обществени сдружения взема положително решение и Федералната данъчна служба вписва новата формация в Единния държавен регистър на юридическите лица. Не се изискват други действия от учредителите.

Всички нови обществени сдружения в Руската федерация след регистрация автоматично получават TIN, както и се регистрират в PFR, FSS и MHIF. Държавната регистрация на обществени сдружения се извършва в рамките на 1,5 месеца, необходими за подробно разглеждане на представената документация.

Обществените сдружения и организации функционират самостоятелно на територията на Руската федерация, а свободата на тяхната дейност е гарантирана от държавата. Разбира се, при условие че не противоречи на действащото законодателство.

След като се занимавахме с въпроса как да регистрираме обществена организация в Русия, заслужава да се отбележи, че тази процедура има много общо с регистрацията на сдружения. Документите за държавна регистрация на обществено сдружение са същите като при сдруженията, срокът за разглеждане и въвеждане на информация за ново образувание е подобен.

Още свързани статии

Как да създадем обществена организация

G. № 82-FZ „За обществените сдружения“ гласи:

„Обществена организация е обществено сдружение на членска основа, създадено на основата на съвместна дейност за защита на общите интереси и постигане на уставните цели на обединените граждани.“

Членове на обществена организация в съответствие с нейния устав могат да бъдат физически и юридически лица - обществени сдружения, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон и законите за някои видове обществени сдружения.

По това, че има членство, обществената организация се различава от общественото движение, в което членството не е задължително.

Най-висшият ръководен орган на обществена организация е конгресът (конференцията) или общото събрание. Постоянният ръководен орган на обществена организация е избран колегиален орган, който се отчита пред конгрес (конференция) или общо събрание.

В случай на държавна регистрация на обществена организация, нейният постоянен управителен орган упражнява правата на юридическо лице от името на обществената организация и изпълнява задълженията си в съответствие с устава.

Международен социална организация- неправителствено/неправителствено сдружение, чиито членове (въз основа на съвместна дейност за защита на общи интереси и постигане на уставни цели) са субекти от различни държави и регистрирани в държава, чието законодателство допуска чуждестранни физически или юридически лица (без каквато и да е дискриминация) въз основа на националност) създават обществени организации и да бъдат избирани в управителния орган на такава организация. В Латвия например, съгласно закона за обществените организации, половината от членовете на управителния съвет на една организация трябва да се състоят изключително от граждани на Република Латвия, което изключва възможността за избиране на международен състав на управителния съвет и позволява на функциониране на обществени организации само на национална основа. Заобикалянето на такава националистическа бариера позволява регистрацията на организация в по-демократична държава (например в Австрия) и създаването на представителство на организацията в Латвия: тъй като МНПО е извън юрисдикцията на Латвия, латвийският съд е вече не е компетентен да взема решение за ликвидация на организацията - такова решение може да бъде взето само от съд на държавата, в чиято юрисдикция се намира организацията. Изборът на тази форма на дейност - когато организацията е регистрирана в една държава, но работи в други държави, позволява на обществената организация да запази своята юридическа правосубектност дори в случай на възможен конфликт с националните власти на определена държава. Пространството (територията) на дейността на INGO се определя от Устава на организацията. Международните обществени организации са надарени с международна правосубектност, доколкото такава правосубектност е определена от един или друг международен договор, например правото на обжалване на нарушения на нормите на Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи. или например правото на обжалване на нарушения на нормите на Европейската социална харта.

Фондация Уикимедия. 2010 г.

• Шварц, Исак Йосифович
• Java (многозначност)

Вижте какво е "Обществена организация" в други речници:

Социална организация- обществено сдружение на членска основа, създадено на основата на съвместна дейност за защита на общите интереси и постигане на уставните цели на обединените граждани. Членове на обществена организация в съответствие с нейния устав могат да бъдат ... ... Счетоводна енциклопедия

Социална организация- (английска социална организация) в Руската федерация, организация с нестопанска цел, основана на членство, обществено сдружение, създадено въз основа на съвместни дейности за защита на общи интереси и постигане на ... Енциклопедия на правото

СОЦИАЛНА ОРГАНИЗАЦИЯ Правен речник

СОЦИАЛНА ОРГАНИЗАЦИЯ- ОБЩЕСТВЕНА ОРГАНИЗАЦИЯ, обществено сдружение на основата на членство, създадено за защита на общите интереси и постигане на уставните цели на обединени граждани (вж. ГРАЖДАНИН (издание)). Членове на обществена организация в съответствие с нейните ... ... енциклопедичен речник

Социална организация- доброволно сдружение на граждани, възникнало по тяхна инициатива за реализиране на техните интереси. Политически науки: Справочник към речника. комп. Проф. етаж на науките Sanzharevsky I.I.. 2010 ... Политология. Речник.

СОЦИАЛНА ОРГАНИЗАЦИЯ Юридическа енциклопедия

Социална организация- доброволно сдружаване на граждани, което допринася за развитието на тяхната организационна инициатива в различни сфери на обществения живот, задоволяване на техните интереси. Обществените организации се създават за участие в политическия живот, според ... ... Теория на държавата и правото в схеми и определения

социална организация- ▲ организация (общност) обществен служител. активът е най-активната част от организацията. активист. публичен. социален работник. club е организация, която обединява хора с еднакви интереси. автомобилен клуб. яхт клуб. общество (спортно общество) ... ... Идеографски речник на руския език

социална организация- обществено сдружение, основано на членство, създадено за защита на общите интереси и постигане на уставните цели на обединените граждани (FZ за обществените сдружения от 14 април 1995 г.). Членовете на O.o. в съответствие с неговия устав може да бъде ... ... Голям правен речник

СОЦИАЛНА ОРГАНИЗАЦИЯ- обществено сдружение на членска основа, създадено на основата на съвместна дейност за защита на общите интереси и постигане на уставните цели на обединените граждани. Членовете на O.o. в съответствие с неговия устав може да има физически лица и ... ... Енциклопедичен речник по икономика и право

Книги

• Обществена организация на човечеството, К. Е. Циолковски. Възпроизведено в оригиналния авторски правопис на изданието от 1928 г. (издателство `Санкт Петербург`) ...